攝影 龔伽一

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 花蕾

時間，寫滿奮斗者的故事。

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），吹響了緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的號角。“怎么助推進一步全面深化改革”的考驗隨之而來。

人民法院如何不折不扣把《決定》落到實處？如何深化已部署的司法改革舉措，加快推進審判工作現代化，更好支撐和服務中國式現代化？

“狠抓九分落實，首先是政治責任，檢驗的是政治能力，根本是政治自覺。”2024年7月24日，在全國大法官研討班開班式上，最高人民法院黨組書記、院長張軍指出，講政治不是喊口號，踐行“兩個維護”，就必須全力以赴把黨中央確定的原則、提出的要求不折不扣落實好。

行棋觀大勢，落子謀全局。2024年，各級人民法院學習貫徹全會精神狠抓改革九分落實的決心彰顯，助推進一步全面深化改革的輪廓漸成，做深做實審判工作現代化造福人民群眾的心意彌堅。

01

事不避難

治理效能顯現。“今年上半年，河北全省法院新收案件74.59萬件，同比下降3.83%。”河北省高級人民法院院長黃明耀將取得成效歸因于堅持黨的領導和構建了糾紛止于未發(fā)、止于未訴、止于將訴“三重防線”。

“定分”重在“止爭”。人民群眾到法院來不是走程序的，是希望通過公正裁判維護自己的合法權益。2024年以來，山東省日照市中級人民法院以提升群眾滿意度為目標，在全市法院部署開展“立審執(zhí)”一體化改革，運用系統思維打通立案、審判、執(zhí)行之間的堵點，推動更多糾紛實質性化解。

“巡回”與“指導”，成為2024年最高人民法院巡回法庭再啟新程的關鍵詞。深化改革前未納入巡回法庭辦理范圍的知識產權案件、涉外涉港澳臺案件、少年審判案件等，也都被納入“當巡則巡”“能巡盡巡”范圍，真正將案件審理、糾紛化解工作延伸拓展到“群眾家門口”。

“做好四巡的涉訴信訪工作，一定要標本兼治，‘抓末端、治已病’的同時‘抓前端、治未病’，做好信訪源頭治理，促推巡回區(qū)法院提高一審、二審案件質量，從‘根’上預防涉訴信訪發(fā)生。”最高人民法院第四巡回法庭副庭長楊永清表示。

每一起案件的執(zhí)行都是對公平正義的有力踐行。新時代的交叉執(zhí)行是人民法院針對執(zhí)行難問題，依法探索出的新方法，往往承載著更復雜的使命。截至2024年6月底，全國法院開展信息化異地執(zhí)行事項委托1227.69余萬件，有效提高了執(zhí)行效率，減少了外出辦案時間，節(jié)約了司法成本。

2024年是新中國第一個少年法庭成立四十周年，四十年初心如一。40年來，中國特色社會主義少年司法制度日臻完善，成為我國人權法治保障制度的重要內容，人民法院未成年人審判工作得到了黨和人民的充分肯定，在國際司法交流合作中展示了良好的中國形象。

02

強基固本

實現審判工作現代化，一個法院也不能少。對人民法院來說，審判工作質效好不好，關鍵要看基層。近年來，全國法院積極推動人員、編制、培訓、基礎設施等資源持續(xù)向基層傾斜。但是，與黨中央和人民群眾的更高要求相比，與肩負的更重責任相比，一些基層法院還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

如何更好貫徹落實習近平總書記關于大抓基層、做好政法基層基礎工作的重要指示批示精神？2023年12月，最高人民法院吹響了法院脫薄的沖鋒號。2024年年初，全國高級法院院長會議對抓好基層法院脫薄工作提出了明確要求。

“2024年以來，在四級法院聯動、黨委政府支持下，遼寧法院脫薄工作起勢有力。”遼寧省高級人民法院院長鄭青表示，為薄弱法院補齊配強32名班子成員，下派17名法官到薄弱法院掛職任職，爭取建設保障資金3360萬元，解決了困擾遼寧省撫順縣人民法院（全國薄弱法院之一）十余年的進院無路、水質不佳等難題。

2024年1月，審判管理質效指標體系在全國法院正式施行。9月，最高人民法院對指標體系再次優(yōu)化調整，相關指標從26項減至18項，精簡比例達三分之一。

“指標體系的‘案—件比’作為推進審判管理現代化的核心指標，引導法官注重實質性化解矛盾，有效破解程序空轉，能夠全面衡量人民法院辦案的質量、效率和效果。”河北省深州市人民法院審管辦主任孟春權說。

大力壓減會議數量，大力清理整合區(qū)域機制、研究基地……2024年，最高人民法院嚴格清理規(guī)范“文山會海”，為基層再卸包袱。

正所謂，“過了一山，仍需再登一峰”。

03

科技賦能

法答網和人民法院案例庫上線以來，中級法院、基層法院干警普遍反響熱烈。湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院審管辦主任冉超提到，在“一庫一網”上線前，洪山法院與上級法院之間的業(yè)務交流形式單一，頻次和效率也相對較低。現在干警可以通過線上咨詢提問、案例編寫等方式與上級法院進行更靈活的業(yè)務交流。

在2024年的全國兩會上，最高人民法院工作報告中提到“推進全國法院‘一張網’建設，以數字法院助力提質增效”，這是數字法院作為重點工作首次出現在工作報告中。

統一辦案辦公、統一數據標準、統一底層應用……人民法院“一張網”建設是數字法院的基礎和“底座”。目前，“一張網”相關的需求梳理、平臺研發(fā)、規(guī)范編制等已取得階段性進展，自2024年10月起已在部分法院試運行。

2024年11月15日，最高人民法院召開“法信法律基座大模型”（以下簡稱“大模型”）研究成果新聞發(fā)布會，正式發(fā)布這一國家級人工智能基礎設施。該“大模型”已在兩個方面加以應用，一是以其作為底層支撐的深圳法院人工智能輔助審判系統1.0版上線全面運行后，有力提升了審判工作質效；二是以其對“一庫一網”數據預訓練而研發(fā)的“庫網融合”智能檢索系統將于近期試點應用，以數字化、智能化手段促進法律適用的統一。

“進入數字時代，數字法院建設是對傳統司法工作在理念、機制、體系和管理上的更新與重塑，是助力審判工作現代化的重要方式。”上海市高級人民法院院長賈宇表示，上海法院將積極融入全國法院“一張網”建設，持續(xù)深化數字法院應用實效，以數字化助推審判工作現代化。

山河為卷，改革為筆，起筆、落筆皆為人民群眾。實踐證明，狠抓九分落實、不折不扣把全會改革部署落到實處的路，就是人民群眾翹首以盼的路。站在新的歷史起點上，人民法院緊跟中國式現代化步伐，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，向著進一步全面深化改革的總目標，再出發(fā)！

來源：中國審判