“我們是2018年7月2日正式到十八洞村開展援建工作，一直到10月30日項目完工才撤離。工作節奏比較緊張，尤其是在前面1個多月，無論刮風下雨，每天早上8點都要從縣城出發，開車走山路40分鐘，天黑時返回縣城。回到駐地后連夜開會，把當天收集的情況匯總，充分研判分析后，第二天再去現場核實，這種碰頭會，經常一開就開到半夜12點多，”游俏說。

當時，援建團隊去十八洞的第一件事，就是“摸家底”。十八洞地處高山溶巖地區，全村6個村民小組，230戶，959人，多數分散居住在山坡、溝坎邊。“我們遵循最小干預原則，盡可能保留住十八洞原有的村落格局和建筑尺度，專注于村落‘肌理’和‘血管’的調整與提升。”一晃6年過去，十八洞的3個月，游俏至今歷歷在目。

2018年現場工作記錄

2017年春節，湖南衛視“新春走基層”系列報道，也把鏡頭給到了十八洞，當時，有賴各級政府和各界力量的支援，十八洞已整體脫貧，但隨著村里旅游業開發，觀光游客越來越多，當時全年流動人口達25萬，以至生態環境壓力凸顯，原有的環衛設施已經完全無法滿足實際需要，加上回村商戶增多，餐廚及生活垃圾不斷增加，一系列棘手問題擺在援建隊面前。

“那如何通過對村容村貌的提升，

促進十八洞的可持續發展？”

游俏和團隊給出的設計策略是做針灸式的改造，在盡可能保持宅基地邊界不變的情況下，以存量建筑的空間激活和原有環境的生態修復為切入點，煥發十八洞村的新生。

游俏記得，摸清家底后，團隊馬不停蹄落實了三件事：

比如在戶垃圾桶的設計，采用的是當地隨處可見的竹制小背簍，以求最大限度與環境融為一體；公共垃圾桶的風格，則與十八洞建筑風格保持一致，采用黑頂搭配黃色桶身；而垃圾分類收集房，采用的是湘西特產的黑色塊石裝飾外立面，這些環衛設施，既不失美觀又充分融入自然，最大限度消解人工的痕跡，避免均質化。

此前因無法及時收集和轉運垃圾，當地居民常采取就地焚燒的方式處理，引發大氣和環境污染，援建隊去了之后，安排垃圾收集車每天定時收集，再經中轉站轉運處理，杜絕焚燒垃圾的現象。

十八洞隸屬雙龍鎮，HD團隊在設計過程中統籌考慮，不只要滿足十八洞村，還要滿足整個雙龍鎮。于是在十八洞村外建設了雙龍鎮垃圾中轉站。這樣一來，不僅解決十八洞村的垃圾中轉問題，雙龍鎮的3.1萬居民都能受益。援建團隊這一“超前規劃”，在今天看，也是湘西環衛領域能拿得出手的一個案例。

上述三件事落實后，受到村民和駐村幫扶干部一致好評，援建團隊有了干勁和底氣。大家覺得，做好硬件基礎設施還不夠，還要從軟件設計和管理模式上下功夫，建立長遠的生態治理和保護機制。不僅是垃圾處理，污水治理也是如此，都是三分在建設，七分在運行，需要建立長效機制。比如從縣、鎮、村各級部門的管理職責、運維制度、管理及運行經費來源、驗收及檢查制度考核等方面，建立起十八洞村的垃圾、污水管網及處理設施的長效管理機制。

游俏談到，長效運行機制的建立，也分三步走，首先是加大宣傳力度，動員全民參與，從思想上解放村民環保意識，讓村民積極主動參與到垃圾治理中；其次是制定環境衛生管理辦法，有獎有罰，從制度上約束村民行為；最后是落實運行維護資金，建立垃圾及污水治理的專項臺賬，專款專用，保障設施正常運行。

6年似乎是人生中不短的一段光陰，但對于游俏來說，卻好像是彈指一揮間。雖然花垣縣十八洞村村容村貌提升項目讓她得到了許多榮譽，職業生涯仿佛被定格在那個高光時刻，但她覺得，所有出色的作品，都只是自己用以“錨固”鄉村振興事業的重要依據，舊與新，過去與未來，一如既往、接連永續。

這也許就是專業的設計力量介入鄉村振興的意義，依據每一個村莊的特質，對整體格局、建筑形象做優化與建造，同時植入合適的功能與生活方式，從而活化出一個全新的鄉村空間。

在重塑村民精神家園和場所記憶的同時，也能勾勒出未來的美麗風景。

今年3月19日，兩會閉幕過去僅一周，習近平總書記在兩會后的首次考察調研，選擇了常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村，并在此作出重要指示。隨后，省委省政府、市委市政府對標先進、抓好落實，將港中坪片區推選為村莊規劃省級示范片，以規劃標桿，引領發展建設，矢志打造“和美鄉村”示范樣板片區。得益于多年來在鄉村振興領域的深耕，以及曾在常德做過兩個試點示范村（桃源縣黃婆店村、桃源縣梨樹埡村）的口碑，熊威團隊順利中標。

中標后，熊威帶著團隊小伙伴深入學習領會習近平總書記一行的重要講話和指示精神，結合此前2022年6月習近平總書記曾到四川省眉山市東坡區太和鎮永豐村，多次強調“悠悠萬事，吃飯為大”“農田就是農田，農田必須是良田”“確保18億畝耕地實至名歸”等，團隊提煉出“糧食安全”這個最大的關鍵詞。

“有關鍵詞‘指路’，思路頓時很清晰，就是要堅決扛起‘糧食安全’的責任擔當，融入鄉村治理和村莊規劃建設，打造一個田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的‘和美鄉村’樣板工程，繪就農田變農場、村莊變景區、村民變股民的發展圖景”，熊威說。

隨后，熊威團隊進一步明確了此次規劃的五大編制原則：源頭嚴防，強化資源管控；問題導向，強化要素保障；片區統籌，強化示范引領；運營前置，強化市場思維；部門聯動，強化協同配合。

“他老跟我們強調，第一條‘源頭嚴防’是基礎，最后一條‘部門聯動’是路徑保障。”

劉卅（HD國土空間規劃與風景園林設計院職員）笑說。至于為什么最后一條是保障，劉卅解釋說，這樣巨大的工程，規劃范圍包括核心區、拓展區、聯動區三個空間層次，核心區是示范試點，重點涉及鼎城區萬畝糧田示范片，光這個片就包含8個行政村和1個社區（港中坪村、向家巷村、鹿角坪村、雷轟山村、施家陂村、官橋坪村、下陳灣村、匡家橋村和橋頭社區），總面積44.23平方公里。工作任務包括“3+4+X”及成果體系，即三個層面的主體成果內容（示范片的策劃、規劃、鄉村設計）、四個專題研究和X項清單舉措。

片區規劃總平面圖

在目前已經發布的任務書里，HD是項目牽頭單位，負責整體統籌，具體包括為片區策劃、片區交通、基礎設施規劃，港中坪村村莊規劃，大部分鄉村設計，項目技術把關、成果匯報等；湖南省國土資源規劃院主要負責國土空間用途管制，具體為4個村莊規劃，耕地保護和土地綜合整治，土地政策和實施機制，數據庫建設等；常德市規劃建筑設計院有限責任公司負責現狀基礎研究和評估，具體為4個村莊規劃和部分鄉村設計等。

公共服務設施規劃

如此浩瀚、復雜的工程體系，需要極大的人力物力投入，不過熊威表示，“在接到項目的那一刻，就跟夏心紅（HD黨委書記、董事長）和趙勇（HD黨委副書記、總經理）匯報了，哪怕傾全院之力，也會把這個項目做好，要以更顯著的鄉村振興成績回報習近平總書記對湖南的關心厚愛。”

短短2個多月，熊威已經記不清開了多少村民座談會、做了多少入戶調研與現場溝通。他總是跟團隊強調，當下的鄉村規劃，本質上是對一個村莊空間資源和利益的再生產和再分配，如何在政策、資本和專業機構等外部力量的介入下，盡可能平衡當地村民作為在地主體的合理空間訴求，讓鄉村兼具空間公共性、文化在地性，這是鄉村規劃能否成功的關鍵。

就像戈登·H·皮里提出的空間正義理論，好的鄉村振興范例，應該是外部驅動與內生動力完美融合，“內聯外引”“上通政氣，下接地氣”，既連接村民情感、又促進村域交流，還能延續文化傳承。

“現在已經有了明顯的成果顯現，”此時此刻的港中坪村正在一點一點蛻變成熊威和小伙伴想要的模樣。

文 |曹萍波

編輯| 鄧捷 劉雅忻

策劃| 黨群工作部