優化法治營商環境、推廣法律科技應用、展示法治文化魅力、打造法律服務品牌、加強涉外法治建設……2024這一年，長寧區圍繞推進法治城區、法治政府、法治社會一體建設，用創新引領發展，讓實踐結出碩果。

服務大局，法治城區建設穩步提升

“長寧‘一照（證）多址、一址兩證、一址兩用改革’經驗獲評首批法治上海建設入圍品牌”“全國首個航空爭議一站式解決平臺獲評上海法治建設十佳提名優秀案例”……

當改革走入深水區，每一次突破都來之不易、值得喝彩。

2024年，長寧將深入學習貫徹習近平法治思想貫穿工作始終，通過全覆蓋開展第一責任人述法、中心組學法、處級干部輪訓考法、法治建設考評等方式，全面推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。

在釋放法治大虹橋引領效應中，展示長寧做法、總結長寧經驗。去年，長寧出臺了《長寧區優化法治化營商環境實施方案》，推進23項舉措落地實施；成立長寧區首批優化營商環境法治保障共同體，啟用“大虹橋法治會客廳”，與“‘藍鯨’護企工作站”“最虹橋新經濟法治研究中心”“彩虹橋法治工作站”“市場監管合規指導服務站”等平臺，共同構成法治要素集聚、服務功能疊加的“最虹橋”法治高地。

深耕“數字長寧”沃土，堅持培育法律科技創新動能既是長寧的特點，也是長寧的優勢。去年，長寧積極統籌推動法院、檢察院、公安、司法行政、市場監管等共同實施“長寧法律科技應用和發展十項行動”，開展法律科技交流展示活動，成立區法律科技應用與發展聯盟、法律科技聯誼社等合作交流平臺，共促法律科技創新；研發全市首個惠企營商多語言多模態專業法律服務垂類大模型“寧寧AI法”，“全國首個智慧社區矯正再犯罪評估模型”也升級為2.0版本。

全心打造司法品牌，長寧始終在創新、嘗試。長寧區人民法院不斷優化“航空案件審判站”訴仲調一站式解紛機制，發布《航空爭議“一站式”解決平臺十大解紛案例》，以高質效的航空司法服務助力區域航空服務能級持續增強；區人民檢察院發布“未寧攜手e心守護”123行動計劃，建立“檢政企”三方聯動處置機制，為未成年司法保護提供更多長寧經驗。

依法履職，法治政府建設縱深推進

答好高效能治理的課題，長寧以奮起奮進姿態，持續深入推動法治政府建設，形成“領跑領路”優勢。

2024年以來，長寧的政務服務持續優化，打造全市首個司法行政電子政務服務應用平臺，頒出首張長三角跨省通辦律師執業證；政府監管不斷發力，建立全市首個專業網絡交易市場監管所，頒發全國首張外商獨資購物中心業態綜合許可證，在全面深化改革的攻堅中持續釋放法治引領和推進作用。

這一年，依法行政能力整體提升。長寧啟動實施提升行政執法質量三年行動計劃，抓實行政執法人員培訓、法治督察、專項整治、案卷評查等常態化監督；推動輕微違法行為免罰清單、嚴格適用裁量基準、試點推廣“檢查碼”等舉措落地，不斷放大包容審慎監管紅利；評選發布本區年度行政執法“十大案例”和“指導案例”。

為推進長三角區域政務服務一體化高質量發展，長寧加強與青浦區、安徽省宿州市聯手開展戰略合作，不動產登記業務“跨省通辦”落地應用被央視報道，“不破行政隸屬、打破行政邊界”的便利化跨省服務不斷完善。

這一年，行政復議應訴水平持續提升。全區注重加強新復議法學習宣傳，推動區政府常務會議常態學法；做優涉企行政復議，深化涉企行政復議申請“容缺受理”綠色通道機制，在臨空經濟園區新設涉企行政復議服務點，開展“行政復議開放日”活動；同時，深化負責人出庭應訴和參加聽證制度，開展全區行政訴訟“三合一”活動及進高校、進黨校活動，行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率與正職參加年度首案庭審率均達到100%。

初心為民，法治社會建設大步邁進

堅持以人民為主體，以法治為基本途徑，長寧堅持在法治軌道上，積極探索超大城市現代化治理新路徑，形成了“可復制、可推廣”的示范樣本。

2024年以來，法治為民展現新實效，全市首個《既有多層住宅加裝電梯法律風險防范指引》出臺即受到廣泛關注，逐步建立健全民生實事項目全流程法治保障機制；法治文化營造新格局，全市首先舉辦2024年法治文化節區級主場活動，“中國特色現代少年司法制度發源地”區法院青少年法治教育基地順利啟用；公共法律服務實現新跨越，長寧公證處在全市首創健身行業預付費資金公證提存監管模式；創新商事調解機制，區綠化市容局、區城管執法局獲評全國“八五”普法表現突出單位，更多法治創新優勢轉化為現代化治理優勢。

錨定“打造全過程人民民主最佳基層實踐地”目標，把全過程人民民主融入基層法治建設全程，建立健全虹橋街道、古北市民中心、區人民法院“三點協同”立法機制，推動人大、政府基層立法聯系點提質增效。

持續豐富區域智慧公共法律服務供給，長寧堅持在做、做出成效。去年，長寧在不斷提升律師行業執業許可“效律辦”、“解紛一件事”、智慧聽證等“數智”法律服務效能的基礎上，結合“15分鐘美好社區生活圈”建設，生動打造法“智”商圈、戶外工作者法治驛站、多功能公共法律服務艙等基層服務場景。不僅如此，長寧廣泛開展法援惠民、入駐虹橋海外人才一站式服務中心、為中國首款3A游戲《黑神話：悟空》提供全方位知識產權先予保護服務，法援工作、公證服務再上新臺階。

發揮國際城區特色，長寧招募了4名來自不同國家、不同行業領域的外籍法治觀察員，成立長寧首批外籍法治觀察員隊伍，為涉外法治建設建言獻策。

“2024年，通過‘三所聯動’機制成功調處各類民間糾紛8246件，調解成功率達96%……”在“三所聯動”機制基礎上，長寧再做新文章，打造了具有長寧特色的“3+N”矛盾糾紛多元化解體系，助力平安長寧建設。

基層法治建設的基礎越夯越實，基層法治觀察更有溫度。去年，長寧注重優化法治觀察體制機制，推動法治觀察點與基層立法聯系點聯動，全年征集基層法治觀察建議共266份，推動一批有關公職監護、無障礙城區建設、公證遺產管理等法治觀察建議成功落地轉化，相關成效作為區級實例被納入“上海人民城市主題展”。

回望2024年，長寧聚焦建設“五個中心”重要使命，聚力保障區域中心工作，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，一體推動法治城區、法治政府、法治社會建設，法治長寧的成色不斷提升，實踐步履鏗鏘、收獲碩果累累。

來 源 |上海長寧

校 核｜汪林韞