近期，《江蘇法治報》頭版頭條以《一頭牽著民生 一頭連著大局 海陵法院智慧破解“發展碰頭”難題》，報道海陵法院充分發揮府院聯動作用，設身處地為群眾解決難題。

一頭牽著民生 一頭連著大局

海陵法院智慧破解“發展碰頭”難題

熱鬧的魚塘邊是養殖戶們和執行法官共同忙碌的身影，那些鮮活的魚兒在筐中撲騰，整個場景充滿了生活的活力與希望。

回到幾個月前，一邊是百姓承包魚塘后重金采購的魚苗，魚塘里尚有價值五六十萬元魚貨；一邊是省發展改革委重大規劃，涉及特種水產養殖水處理及微生態制品產業化生產的科研項目，一頭牽著民生，一頭連著大局，發展“碰”了頭，考驗著泰州市海陵區法院的辦案智慧。

百姓承包政府立項起沖突

“13年前，我與當地管委會簽訂十年租賃合同，用于水禽養殖和果樹林種植。”初見凌某，他的雙手布滿了老繭和裂痕，見證了無數次與水和飼料的親密接觸，臉上的皺紋如同田間的溝壑，記錄著風吹日曬和日夜操勞的艱辛。除了在養殖上傾注了大量心血，凌某還注重帶動當地農戶脫貧致富，在當地頗具聲望。

十年租賃期屆滿后，凌某本想繼續簽訂長期租賃協議，但此時，該片土地已被委托給海陵某農業發展公司（以下簡稱農業公司）進行管理，農業公司僅愿與凌某簽訂一年期租賃合同。

“因約定同等條件下可優先承租，我也沒有多想，按照和村民商量好的計劃，開始擴大生產，對魚塘進行升級改造，期望來年有個大豐收。”沒想到，隨后的變故打了凌某一個措手不及。

2023年，省發展改革委規劃了一系列重大投資項目，其中泰州海陵區農業開發區就在規劃之內。凌某所承包的土地區域擬用于建設某科研項目中心，用于特種水產養殖水處理及微生態制品產業化生產。

因此，一年租期屆滿前，農業公司按約定發函凌某表示雙方不再續租，并要求凌某按約將魚塘內水產品清空，清理耕地上的附著物，將魚塘和耕地完好交還。

得知消息后，凌某頓感晴天霹靂，為了擴大生產，他花重金采購的新一批魚苗品種成品周期為三年，現在清塘損失難以估量，即使不考慮新魚苗，魚塘還存有價值五六十萬元的魚貨也不是一天兩天就能賣完的……

經過數次函告無效后，農業公司將凌某訴至海陵法院。2023年8月，該院結合當時雙方提供的證據，依法判令凌某清空魚塘、清除耕地附著物、交還土地。

利益復雜執行工作陷僵局

2024年春節后，該案進入執行程序。執行干警多次到現場了解情況，得知十幾年來凌某帶著本村村民年年依靠這片魚塘放水養魚，這魚塘既是生計也是希望。因此執行工作初始遭到了很大的阻力，群眾對抗情緒強烈，為避免矛盾激化升級，執行人員沒有采取強制性措施。

為軟化矛盾，執行干警在農業開發區管理委員會、農業公司、村民、轄區街道之間來回奔波，耐心細致地調和爭端。利用四、五月份“放水養魚”的時節，執行法官前往現場，召集村民座談，給凌某等一眾村民講解改革規劃的重大意義，村民們聽不進去，對抗情緒依然激烈：“我們好不容易開荒挖土，修了魚塘，賺了錢，現在把魚塘推了，我們喝西北風去？”

執行陷入停滯，調解不見效果，可發展不等人，眼看規劃中的項目工程一個接著一個地開工建設，而本地項目卻因魚塘遲遲未能清退而無法動工，農業公司的壓力越來越大，多次聯系法院工作人員，要求法院盡快強制執行，讓凌某清退魚塘，交還土地。

“這80畝土地，法院判得明明白白，省里面明確要求工程必須今年建成，再拖下去可是要影響整體規劃的。”公司負責人找法官“訴苦”。

“此案牽扯地區改革發展和農民切身利益，一定要做細群眾工作，穩妥執行好！”在了解情況后，海陵法院執行局局長徐文君來到現場實地調研，與群眾談心談話，充分調查群眾的種種顧慮和訴求，并以“賓賓有你”執行工作室組成專項工作小組，全力破局。

府院聯動巧妙化解破難題

利益沖突，矛盾激烈，調解無效……面對這一難啃的“骨頭”案，“賓賓有你”團隊負責人、曾獲全省“人民滿意的公務員”的執行局審判員王海賓開出的“藥方”是站穩人民立場，充分發揮府院聯動作用，設身處地為群眾解決難題。

王海賓一方面找到凌某所在社區網格員，同時邀請了地方人大代表，一行人一起走到涉案群眾中間，講法律講政策，引導村民依法辦事；另一方面通過多次與政府部門溝通，找到第三方買家前來集中收購魚塘里的魚貨，并由轄區街道折價回收魚塘設備，將凌某的損失降至最低。

“王法官，你的意思是說你們法院能幫忙協調人來收購我們魚塘里的魚嗎？還能幫我們清理現場？街道那邊還愿意對我們的設備進行補償？那就有得談了……”聽了王海賓的解決方案，同時聽了其分析的關于強制執行與自動履行的利弊，凌某的態度有所松動。

在王海賓的協調下，魚貨實實在在地得以售出，凌某徹底“服氣”。“為了幫我們減少損失，你們操碎了心，非常感謝你們的幫助了！”他緊緊握住了王海賓的手。

之后的幾天，凌某履行了承諾，帶領眾人有序撤離涉案魚塘。涉案土地陸續順利收回，不僅避免了可能引發的激烈沖突，為泰州特種水產繁育產業化基地工程順利推進奠定了基礎，也守護了民生。