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摘要：

2025年，肯定將成為碳足跡元年。國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、工信部等部委連續(xù)發(fā)布產(chǎn)品碳足跡文件，而首個產(chǎn)品碳足跡限值落地光伏出口組件，既是意在反價格內(nèi)卷，也是應(yīng)對深入發(fā)酵的國際綠色貿(mào)易壁壘。

撰文 | 王磊明

編輯 | Tang

這是《環(huán)球零碳》的第1366篇原創(chuàng)

2024年，新能源領(lǐng)域“反內(nèi)卷”成為主旋律，而光伏行業(yè)成為“眾矢之的”：一方面，協(xié)會召開閉門會，明確0.68元/W成本紅線，怒懟低價中標(biāo)；另一方面，企業(yè)簽署自律公約，執(zhí)行配額制。

本以為，2025年光伏行業(yè)會照著既往劇本，上演“度冬迎春”的故事。沒承想，一開年“節(jié)外生枝”，碳排放成為新焦點(diǎn)。

1月6日，商務(wù)部外貿(mào)司公開征求《光伏組件出口產(chǎn)品低碳評價要求（征求意見稿）》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意見，提出415kgCO2e/kWp限值。

這意味著，當(dāng)光伏價格內(nèi)卷從國內(nèi)卷向國外時，風(fēng)向突然發(fā)生了變化，有些企業(yè)開始搶先布局，尋找零碳產(chǎn)業(yè)園和清潔電力比較豐富的地區(qū)合作。

商務(wù)部的文件與生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》、市場監(jiān)管總局等部門公布《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點(diǎn)名單》（詳見2025成碳足跡“大年”，“四箭齊發(fā)”撬動千億市場）幾乎同步、密切相連。

這意味著，針對產(chǎn)品碳足跡，在國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門出手后，商務(wù)部也行動了，我們正以“舉國之力”去應(yīng)對正在深入發(fā)酵的國際綠色貿(mào)易壁壘。

確需如此，如果說企業(yè)碳排放尚屬“內(nèi)務(wù)”，是推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；那么產(chǎn)品碳足跡則事關(guān)“外貿(mào)”，是保持我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和負(fù)責(zé)任大國影響力的重要抓手。

01--碳足跡限值“刀口向內(nèi)”

我們看下《征求意見稿》提出的“415kgCO2e/kWp”這個限值。

其一，產(chǎn)品類別是光伏組件。光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括硅料、硅片、電池片、組件等產(chǎn)品。中國光伏產(chǎn)品出口以光伏組件為主，2023年組件出口額占比約81%，占據(jù)了全球光伏組件市場的半壁江山, 其中歐洲是最大的出口目的地，占比46%。

因此，相比其他光伏產(chǎn)品，光伏組件開展碳足跡評價，需求更迫切、價值也更大。

其二，核算邊界是“從搖籃到大門”。理論上說，碳足跡評價涵蓋了原材料獲取、生產(chǎn)制造、使用、處置利用等全生命周期過程。但從實(shí)踐上看，又可分為“從搖籃到大門”（包括原材料獲取、生產(chǎn)制造等部分生命周期）、“從搖籃到墳?zāi)埂保ㄈ芷冢﹥深悺?/p>

《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》提出“對于面向終端用戶或消費(fèi)者的產(chǎn)品，一般采用‘搖籃到墳?zāi)埂暮怂氵吔?；對于非終端消費(fèi)產(chǎn)品，一般采用‘搖籃到大門’的核算邊界”。光伏組件屬于非終端消費(fèi)產(chǎn)品，因此采用的是“從搖籃到大門”的核算邊界，這也符合外貿(mào)產(chǎn)品的特征。

其三，功能單位是1kWp。按照《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 24067-2024），這里應(yīng)稱為聲明單位，即量化產(chǎn)品部分碳足跡的基準(zhǔn)單位，描述的是“1千瓦峰值功率光伏組件產(chǎn)品的原料獲取和制造階段的碳足跡”。

其四，限值是415 kgCO2e/kWp。那這個值是高是低呢？

按照編制組所說，該限值是在調(diào)研26個光伏組件產(chǎn)品（碳足跡分布在330-815 kgCO2/kWp之間）的基礎(chǔ)上確定的，約為調(diào)研樣本的前40%水平，只有11個樣本滿足要求。由此可見，這個限值還是很嚴(yán)格的。

其五，碳足跡限值“刀口向內(nèi)”。很多人不太理解，碳足跡限值是我們?yōu)樽约涸O(shè)限，豈不是“為他人做嫁衣”？這主要基于兩方面的原因：

一方面，這與前段時間引發(fā)廣泛討論的“光伏電池出口退稅率從13%降至9%”，有異曲同工之妙：調(diào)降出口退稅可以激勵高端產(chǎn)品出口、提升光伏企業(yè)的海外議價權(quán)；設(shè)定碳足跡限值則可以彰顯低碳產(chǎn)品的品牌影響力、提升光伏企業(yè)的海外話語權(quán)，兩者均可推動我國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，屬主動而為。

另一方面，國際上，尤其是法國和韓國，對中國光伏產(chǎn)品出口早已設(shè)定了明確的碳足跡限值，并施加了“霸王條款”，屬不得不為。

法國能源監(jiān)管委員會從2011年7月開始推行光伏招標(biāo)機(jī)制，主要根據(jù)價格和環(huán)境影響兩個因素進(jìn)行評估，碳足跡值越低（小于740 kgCO2e/kW），產(chǎn)品中標(biāo)的可能性越高。韓國根據(jù)碳足跡值將光伏組件分成三個類別，只有最高類別的組件（小于670 kgCO2e/kW）才有資格獲得政府補(bǔ)貼。

從數(shù)值上看，《征求意見稿》規(guī)定的碳足跡限值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法國、韓國的要求，但被施加了額外不公平條款：法國設(shè)定的光伏組件各環(huán)節(jié)默認(rèn)因子值，中國明顯偏高，導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)品在法國的市占率遠(yuǎn)低于其他國家；韓國則直接將中國制造商列入最低類別。

引自遠(yuǎn)景、德勤《光伏組件碳足跡與低碳發(fā)展報告》

02--從“卷價格”到“卷排放”

價格戰(zhàn)的硝煙還未散去，碳足跡的競爭已經(jīng)開啟。不過，這次是從標(biāo)準(zhǔn)上提高產(chǎn)品門檻和質(zhì)量，以應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘。

一提到綠色貿(mào)易壁壘，我們就會想到歐盟新電池法和碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）。新電池法要求電池產(chǎn)品披露碳足跡，根據(jù)碳足跡大小進(jìn)行分級并設(shè)定最大閾值，超過閾值被禁止出口到歐盟，但目前還停留在計算規(guī)則制定階段，最快也要從2025年7月開始實(shí)施；CBAM對鋼鐵、鋁、水泥、電力、化肥、氫等六種商品按照碳排放量征稅，但目前還處在過渡期，計劃2026年1月1日起開始正式實(shí)施。

其實(shí)，就在歐盟新電池法和“碳關(guān)稅”傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時，以法國為代表的光伏碳足跡評估開展已久。

此前，晶科能源、晶澳科技、隆基綠能、通威股份、協(xié)鑫集成等龍頭企業(yè)的光伏產(chǎn)品均官宣獲得了法國碳足跡認(rèn)證。僅2024年，尚德、英利、天合光能披露的光伏組件碳足跡分別達(dá)到376.1kg CO2e/kW、396kg CO2e/kW、400kg CO2e/kW。

但不管是應(yīng)付國內(nèi)價格戰(zhàn)，還是應(yīng)對國際綠色貿(mào)易政策，光伏企業(yè)都要先做好自己的事：技術(shù)降本、技術(shù)降碳，如采用數(shù)字化智能化技術(shù)、提高轉(zhuǎn)換效率、加強(qiáng)回收利用等，都能達(dá)到降本增效、節(jié)能降碳的目的。在此基礎(chǔ)上，再按照各國要求、中國國情、企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)碳足跡核算和認(rèn)證工作。

03--光伏組件減碳重點(diǎn)在硅料、關(guān)鍵在電力

雖然碳足跡限值落在了光伏組件上，但是減碳需要全產(chǎn)業(yè)鏈的努力。

編制說明列舉了不同型號光伏組件在不同制造階段的碳排放量比較，其中硅料環(huán)節(jié)占比最高，超過47%；其次是組件環(huán)節(jié)，占比超過27%；電池片、拉晶、硅片分別占比約12%、9%、2%。

引自《光伏組件出口產(chǎn)品低碳評價要求（征求意見稿）》編制說明

這與趙若楠《光伏行業(yè)生命周期碳排放清單分析》的結(jié)論吻合：光伏行業(yè)碳排放集中在生產(chǎn)階段，多晶硅生產(chǎn)占比最大達(dá)58.4%, 其次是組件、硅片、電池片，依次占比 17.4%、14.5%、9.5%；使用階段碳排放較小，僅為生產(chǎn)階段的3%；電耗是生產(chǎn)階段碳排放的主要因素，占比達(dá)65%。

根據(jù)中國光伏協(xié)會編制的《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖（2023-2024 年）》，多晶硅、拉棒、切片、電池片（p型PERC/n型TOPCon）、組件平均電耗達(dá)到57kWh/kg-Si、23.4kWh/kg-Si、8萬kWh/百萬片、4.5萬kWh/MW/5.3萬kWh/MW、1.35萬kWh/MW。

由此可見，光伏組件減碳的重點(diǎn)在于硅料、關(guān)鍵在于電力。

無論是從光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，還是光伏產(chǎn)品“穩(wěn)外貿(mào)”的角度，都需要做好兩方面的工作：

一方面，產(chǎn)地建立清潔能源結(jié)構(gòu)或零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)之內(nèi)。

根據(jù)世界核能協(xié)會的報告，在一座電站的全生命周期內(nèi)，煤電排放最大，褐煤燃燒發(fā)電可達(dá)1054 tCO2e/GW；然后是燃油發(fā)電733 tCO2e/GW、燃?xì)獍l(fā)電499 tCO2e/GW?？稍偕茉窗l(fā)電排放強(qiáng)度普遍較低，光伏發(fā)電、生物質(zhì)、水電、風(fēng)電依次為85tCO2e/GW、45 tCO2e/GW，26 tCO2e/GW、26tCO2e/GW。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會《全生命周期發(fā)電選擇》也指出，在一座電站的全生命周期內(nèi)，沒有碳捕獲措施的燃煤發(fā)電，碳排放為1023 gCO2e/kWh，30%燃燒效率的天然氣發(fā)電723 gCO2e/kWh，而光伏發(fā)電、風(fēng)電僅為30gCO2e/kWh、10gCO2e/kWh。

引自聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會《全生命周期發(fā)電選擇》

事實(shí)也是如此，我國的光伏制造主要分布在綠電資源富集的區(qū)域，即大型風(fēng)電光伏基地集中布局的西北地區(qū)（如內(nèi)蒙古），水電優(yōu)勢突出的西南地區(qū)（如四川），分布式光伏、海上風(fēng)電發(fā)達(dá)的沿海省份（如江蘇），實(shí)現(xiàn)電力供給足量、廉價、低碳三重目的。

另一方面，國家建立本土碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和因子。

核算標(biāo)準(zhǔn)均以國際通用標(biāo)準(zhǔn)（ISO14067）為藍(lán)本，內(nèi)容大同小異。2024年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《產(chǎn)品碳足跡 產(chǎn)品種類規(guī)則 光伏組件》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SJ/T 11926-2024），與歐盟的產(chǎn)品環(huán)境足跡類別規(guī)則（PEFCR）、法國光伏組件碳足跡標(biāo)準(zhǔn)等共同構(gòu)成了光伏組件碳足跡核算專用標(biāo)準(zhǔn)體系。

碳足跡因子國情各異，結(jié)果大不相同。目前，我國尚未發(fā)布碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，就不得不采用出口目的地國家或國際數(shù)據(jù)庫的因子。如法國對中國設(shè)定的電力碳足跡因子為1.024CO2e/kWh，采用Ecoinvent數(shù)據(jù)庫“中國電力碳足跡模型”的因子為0.971CO2e/kWh，均比中國實(shí)際值高約50%，既沒有顯示出中國可再生能源發(fā)展成效，也是擺在出口企業(yè)面前的一道“鴻溝”。

2024年4月，生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會上表示，正在開展電力碳足跡因子研究，成熟后將公開發(fā)布；5月，生態(tài)環(huán)境部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，提出“建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫”；8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，也提出“加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)”。

2025年1月2日，生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》提出“同步開展碳足跡因子研究和測算工作”。10日，生態(tài)環(huán)境部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合牽頭建設(shè)的“國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”第一版正式上線。

排放因子已上線，足跡因子也不遠(yuǎn)了！

面對碳足跡等國際綠色貿(mào)易政策，政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)聯(lián)動起來，以“舉國之力”去應(yīng)對；還要加強(qiáng)與國際的銜接和溝通，推動標(biāo)準(zhǔn)、因子等技術(shù)規(guī)則的接軌互認(rèn)。

作者簡介：王磊明，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)碩士，主要從事節(jié)能環(huán)保及碳達(dá)峰碳中和研究。

參考資料：

[1] 遠(yuǎn)景, 德勤. 光伏組件碳足跡與低碳發(fā)展報告. 2024-04-26.

[2] 趙若楠, 董莉, 白璐等. 光伏行業(yè)生命周期碳排放清單分析[J]. 中國環(huán)境科學(xué),?2020.

[3] 中國光伏協(xié)會. 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖（2023-2024 年）. 2024-02-28.

[4] 中國能源報. 應(yīng)從全生命周期看風(fēng)電的綠色價值. 2023-01-09.

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