老人離世后沒(méi)立遺囑、也沒(méi)有繼承人，留下的遺產(chǎn)，誰(shuí)來(lái)管理？這則新聞沖上熱搜第一。

據(jù)上海法治報(bào)報(bào)道：3年前的夏天，徐匯區(qū)一小區(qū)內(nèi)一獨(dú)居老人葛老伯猝死家中。

由于葛老伯未曾生育的女兒、老伴，以及祖父母、外祖父母均先于葛老伯死亡。在無(wú)繼承人的情況下，徐匯區(qū)民政局作為葛老伯生前住所地的民政部門(mén)，被法院指定為葛老伯的遺產(chǎn)管理人。

然而，就在老人去世不久后，葛老伯的堂弟夫婦將徐匯區(qū)民政局告上法庭，要求分得葛老伯的全部遺產(chǎn)。堂弟夫婦認(rèn)為自己屬于對(duì)老人扶養(yǎng)較多的人，要求分得老人的全部遺產(chǎn)。

徐匯法院民事審判庭法官助理根據(jù)在案證據(jù)，結(jié)合兩原告對(duì)于老人的扶養(yǎng)時(shí)間、扶養(yǎng)程度等在案事實(shí)，酌情判定兩原告分得當(dāng)時(shí)查明的遺產(chǎn)中除房屋之外的全部遺產(chǎn)總計(jì)約130萬(wàn)元。

但在拿到130萬(wàn)元之后，堂弟夫婦又發(fā)現(xiàn)老人名下還有一筆300萬(wàn)元存款，另行起訴要求分這部分遺產(chǎn)。“我們審理后認(rèn)為，在前期判決中，兩原告分得的遺產(chǎn)數(shù)額與其照顧程度相適應(yīng)，最終駁回了其再次繼承這筆遺產(chǎn)的請(qǐng)求。”該案承辦法官表示。

據(jù)悉，在這兩起案件先后判決生效后，徐匯區(qū)民政局就葛老伯身后留下的房屋以及300萬(wàn)元存款分別向法院提出申請(qǐng)，認(rèn)定為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，法官稱，“目前，涉房屋的認(rèn)領(lǐng)公告公示期已滿一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，本院近日作出終審判決，認(rèn)定其為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，經(jīng)拍賣(mài)、變賣(mài)后所得收歸國(guó)家所有，涉及300萬(wàn)元存款的這部分財(cái)產(chǎn)現(xiàn)仍在公示期。”

近年來(lái)類(lèi)似情形時(shí)有發(fā)生，無(wú)人繼承遺產(chǎn)誰(shuí)來(lái)管理？作為遺產(chǎn)管理的“兜底主體”民政部門(mén)如何履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)？

記者了解到，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范本市民政部門(mén)依法履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，妥善處置無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)遺產(chǎn)（以下稱“無(wú)人繼承遺產(chǎn)”），保障遺產(chǎn)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及處置無(wú)人繼承遺產(chǎn)的若干意見(jiàn)》。如何確定民政部門(mén)的遺產(chǎn)管理人身份、民政部門(mén)需要履行哪些職責(zé)、無(wú)人繼承遺產(chǎn)最終會(huì)如何處理，這些實(shí)踐操作的難點(diǎn)均有了答案。

如何確定民政部門(mén)的遺產(chǎn)管理人身份？

《民法典》第1145條規(guī)定“繼承開(kāi)始后，沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人”，這一規(guī)定確立了民政部門(mén)在特定情形下?lián)芜z產(chǎn)管理人的新職能。

記者了解到，《民法典》實(shí)施至今，國(guó)家層面尚未出臺(tái)關(guān)于民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)的配套細(xì)則；實(shí)踐中，上海各區(qū)已出現(xiàn)多個(gè)法院判決民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的案例。為依法執(zhí)行法院判決，規(guī)范本市民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，妥善處置無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)遺產(chǎn)（以下稱“無(wú)人繼承遺產(chǎn)”），保障遺產(chǎn)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，市政府辦公廳根據(jù)《民法典》制定《若干意見(jiàn)》。

根據(jù)《若干意見(jiàn)》，繼承開(kāi)始后，沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。其中被繼承人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，由村民委員會(huì)擔(dān)任；被繼承人為非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，由民政部門(mén)擔(dān)任。

利害關(guān)系人要求民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的，可以根據(jù)上海市高級(jí)人民法院上海市民政局印發(fā)的《關(guān)于民事訴訟中民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的實(shí)施意見(jiàn)》（滬高法〔2023〕240號(hào)），向人民法院申請(qǐng)指定民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，或者在訴訟中申請(qǐng)追加民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的民政部門(mén)為被繼承人生前住所地的區(qū)級(jí)民政部門(mén)。

人民法院判決指定或者同意追加民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法院判決，秉持“勤勉、審慎、依法、公開(kāi)”的原則，盡職履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)。

民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，需履行哪些職責(zé)？

根據(jù)《若干意見(jiàn)》，各區(qū)民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，應(yīng)當(dāng)履行清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單，采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失，處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)，實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為等職責(zé)。

民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，如何查詢被繼承人遺產(chǎn)？根據(jù)《若干意見(jiàn)》，各區(qū)民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，可以委托上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心依法查詢被繼承人生前的財(cái)產(chǎn)信息，由該中心開(kāi)展核查并出具報(bào)告，作為各區(qū)民政部門(mén)制作遺產(chǎn)清單的重要參考。

民政部門(mén)是否可以委托第三方處理遺產(chǎn)管理人工作事務(wù)？根據(jù)《若干意見(jiàn)》，各區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)遺產(chǎn)管理人工作，可以就履職過(guò)程中的法律、公證、審計(jì)、評(píng)估等專(zhuān)業(yè)事務(wù)委托律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

市級(jí)民政部門(mén)建立受托處理遺產(chǎn)管理人專(zhuān)業(yè)事務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體辦法由市級(jí)民政部門(mén)另行制定。

民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，是否會(huì)對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)戶管理？各區(qū)民政部門(mén)設(shè)置遺產(chǎn)管理人資金專(zhuān)戶，用于在履職過(guò)程中與被繼承人相關(guān)的債權(quán)債務(wù)等資金往來(lái)結(jié)算。

無(wú)人繼承遺產(chǎn)如何處理

最終無(wú)人繼承的遺產(chǎn)，民政部門(mén)會(huì)如何處理？根據(jù)《若干意見(jiàn)》，各區(qū)民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，依法處理被繼承人債權(quán)債務(wù)后，仍有剩余遺產(chǎn)的，可以向人民法院提起無(wú)主財(cái)產(chǎn)確認(rèn)之訴，經(jīng)人民法院判決認(rèn)定剩余遺產(chǎn)無(wú)主并收歸國(guó)家所有的，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)作出判決的人民法院執(zhí)行。

收歸國(guó)有的無(wú)人繼承遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)主要用于扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘以及教、科、文、衛(wèi)等公益事業(yè)。

民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，相關(guān)費(fèi)用如何保障？根據(jù)《若干意見(jiàn)》，各區(qū)民政部門(mén)在查詢、管理、處置遺產(chǎn)等過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用（包括但不限于為防止遺產(chǎn)毀損、滅失支付的費(fèi)用、為清理被繼承人債權(quán)債務(wù)產(chǎn)生的委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等），從被繼承人遺產(chǎn)中優(yōu)先列支，不足部分由同級(jí)財(cái)政保障。各級(jí)民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)所需的日常工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，全額予以保障。

民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，相關(guān)單位如何配合？按照規(guī)定，公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房屋管理、金融管理、稅務(wù)、工會(huì)等部門(mén)、單位按照各自職責(zé)，建立與民政部門(mén)履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)（查詢、清理、保管、處置遺產(chǎn)等）相關(guān)的工作制度，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為民政部門(mén)履職提供支持。

來(lái)源：黔微普法

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