編者按：

舊歲已去，新元將啟。經(jīng)歷過的突破與變化情景再現(xiàn)，總是容易迅速接通情感——振奮的、堅忍的、難以言表的，每一份回憶都會刻下2024獨特印記。站在歲末年初的時間窗口，回顧更意味著不停歇地奔跑，全力奔向2025，蓄勢待發(fā)。

社會信用體系建設(shè)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行不可或缺的重要基礎(chǔ)，而信用應(yīng)用場景則是其與現(xiàn)實世界緊密相連的關(guān)鍵節(jié)點。從“信用代證”到個人信用分，從“信用+消費”到信用異地修復(fù)，源點信用整理形成十大信用應(yīng)用場景，以饗讀者。（如有其他優(yōu)秀案例，可在評論區(qū)分享）

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01

“信用+代證”

“信用代證”是指使用經(jīng)營主體公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明，是公共信用信息報告的擴展和應(yīng)用。用于解決經(jīng)營主體辦事證明多、耗時長等問題，充分發(fā)揮社會信用對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有17個省份發(fā)布以信用報告代替無違法違規(guī)證明相關(guān)政策，覆蓋人社、城市管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等多個領(lǐng)域。

重慶市和成都市日前達(dá)成全國首個“信用代證”區(qū)域互認(rèn)協(xié)議，兩地將統(tǒng)一信用報告標(biāo)準(zhǔn)，推動“信用代證”全領(lǐng)域、全場景互認(rèn)。接下來，各地方將分階段、分步驟逐步推行“信用代證”，聚焦申請上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券等重點場景中實現(xiàn)互認(rèn)，推動“信用代證”廣覆蓋、拓維度、相互認(rèn)。

02

個人信用分

個人信用是構(gòu)建社會信用的基礎(chǔ)，提高全社會信用水平已成為加快社會信用體系建設(shè)的焦點。近年來，各地紛紛探索建設(shè)城市個人信用分，依托“信用分”拓展守信激勵場景應(yīng)用，推動在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物出行等重點領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程。

諸如，杭州市推出的“錢江分”，市民享受專屬的體育活動報名優(yōu)惠和體育器材共享柜免押金租借，并根據(jù)“錢江分”的高低獲得不同幅度的折扣優(yōu)惠，目前已與14個城市信用分達(dá)成互認(rèn)，跨區(qū)域信用應(yīng)用場景互通；在安徽蕪湖，市民擁有“樂惠分”，對信用記錄良好的自然人通過“積分獎勵、政策優(yōu)惠、綠色通道”等方式實施守信激勵，在就業(yè)、旅游、體育、招投標(biāo)、醫(yī)療、文化、金融等領(lǐng)域?qū)嵤┗菝衽e措。

新的一年，要著重推動個人信用分場景建設(shè)，有望在普惠化場景、跨區(qū)域互認(rèn)、信用化手段等方面推陳出新，加速個人信用分在區(qū)域間的融通發(fā)展。

03

“信用+交通”

近年來，各地交通運輸主管部門大力推動信用工作高質(zhì)量發(fā)展，為提升行業(yè)治理能力、建設(shè)統(tǒng)一開放市場、加快建設(shè)交通強國提供有力保障。

諸如，浙江省出臺駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價管理辦法，將省信用評價結(jié)果作為駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標(biāo)，多平臺動態(tài)展示駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價星級，評價結(jié)果用于優(yōu)化行業(yè)資金監(jiān)管撥付進(jìn)度，實行分類分級監(jiān)管；河南省交通運輸廳以季度為周期對全省“兩客一危”企業(yè)進(jìn)行評價，確定“紅、黃、綠”三色安全信用“畫像”，切實做到安全信用管理分級分類、獎懲分明、精準(zhǔn)高效；昆山市交通運輸局聚焦道路運輸企業(yè)“貸款難、融資難”的難題，發(fā)揮“信用+金融+交通”力量，為信用好的道路運輸企業(yè)爭取銀行機構(gòu)的金融支持，推動交通運輸企業(yè)貸款申請、授信、審批、放貸全流程便捷通辦，實現(xiàn)“信用即達(dá)、高效響應(yīng)”。

04

“信用+文旅”

近年來，各地積極推進(jìn)落實文化和旅游市場信用體系建設(shè)有關(guān)安排，結(jié)合地方實際，深化信用認(rèn)識，創(chuàng)新信用手段，形成了“合力推進(jìn)、特色紛呈”的良好局面，打造出“信游珠三角”“信游長三角”等文旅信用品牌。

諸如，青島市著力打造“數(shù)據(jù)互通+監(jiān)管服務(wù)+消費場景”三位一體的文化和旅游信用服務(wù)管理平臺，通過平臺歸集涉旅企業(yè)信息，形成信用檔案，逐步構(gòu)建文旅市場主體“全景畫像”；南京市積極發(fā)揮信用管理作用，通過銀行授信與旅行社信用級別相結(jié)合方式，為文旅行業(yè)發(fā)展注入資金源動力；北京市海淀區(qū)以頤和園景區(qū)為試點，對頤和園景區(qū)完成“風(fēng)險+信用”評級，并按照“無事不擾、無處不在”的信用監(jiān)管理念，推進(jìn)文旅市場監(jiān)管力量和資源精準(zhǔn)投放。

如今，信用已經(jīng)融入文旅工作的多個領(lǐng)域，扎實推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與文旅市場深度融合，努力營造出公平誠信的市場和社會環(huán)境，文旅消費潛力必將得到進(jìn)一步釋放，奔騰向前的消費馬車必將拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

05

“信用+消費”

消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，鼓勵探索運用信用手段釋放消費潛力，要持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，著力營造放心的消費環(huán)境。

寧波市以信用街區(qū)對優(yōu)質(zhì)資源要素的吸引力為切入點，構(gòu)建“信用+陽光餐飲街區(qū)”應(yīng)用場景，實現(xiàn)全域化餐飲單位食品經(jīng)營數(shù)字化智治；通化市在“信易+”場景創(chuàng)建上持續(xù)發(fā)力，在重點民生領(lǐng)域不斷拓展社會化、市場化守信激勵機制，創(chuàng)新推出吉林省首個“信易+年貨”應(yīng)用場景；蘇州在全國首創(chuàng)設(shè)立“吳優(yōu)金”，市、縣兩級財政共同出資。

接下來，“信用+消費”模式在更多城市得到推廣，可以為更多的消費者和商家?guī)韺崒嵲谠诘谋憷劳袀€人信用分、商戶“信易貸”、便民消費券等重要抓手，共同釋放信用消費潛力，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

06

信用異地修復(fù)

信用修復(fù)“異地辦”是為市場主體提供信用異地修復(fù)的一站式服務(wù)，對符合信用修復(fù)條件的市場主體，無需市場主體赴異地辦理。

北京市與邯鄲市通過建立跨地信用修復(fù)協(xié)作機制，打通了企業(yè)異地信用修復(fù)的堵點；宣城市在安徽省率先推行信用修復(fù)“異地可辦”，經(jīng)營主體可以跨區(qū)域、跨層級按照方便和自愿原則選擇信用修復(fù)站點，因被其他部門處罰線上提交材料齊全的還能實現(xiàn)跨部門信用修復(fù)；“蘇錫常通”四市依托信用一體化架構(gòu)，建立異地修復(fù)合作機制，對涉及跨市管理部門證明材料的由本市聯(lián)絡(luò)員協(xié)助轉(zhuǎn)送，無需管理相對人赴異地申請或辦理。

在國家大力推行“高效辦成一件事”背景下，發(fā)改改革、市場監(jiān)管、法院以及各行業(yè)主管部門積極打通區(qū)域間、行業(yè)間、領(lǐng)域間信用信息的數(shù)據(jù)傳輸渠道，各地有望建成橫向鏈接的跨區(qū)域信用信息修復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

07

“信用+金融”

近年來，全國多地以服務(wù)實體、創(chuàng)新驅(qū)動為理念引領(lǐng)，以信用賦能加速高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，持續(xù)打造“信用+金融”服務(wù)場景。

無錫市發(fā)改委以銀行借記卡為載體，以征信大數(shù)據(jù)作為有力支撐，面向經(jīng)營情況良好、信用狀況優(yōu)質(zhì)的企業(yè)主及其高管層發(fā)行全國首創(chuàng)城市級信用聯(lián)名卡；廈門“港航信易貸”以全國首創(chuàng)“信用+科技+普惠金融”模式，將港航第三方信用評價結(jié)果作為金融機構(gòu)融資授信評價參考，有效破解銀企信息不對稱等問題，以更高的授信額度、更低的授信門檻、更優(yōu)的辦理效率，不斷提升港航企業(yè)融資可獲得性和便利性。

接下來，在“信用+金融”場景建設(shè)方面，仍需以本地發(fā)展實際需求為導(dǎo)向，以信用賦能精準(zhǔn)服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警，主動、充分發(fā)揮金融的資源配置功能，聚焦實體、服務(wù)實體、支持實體，加快推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

08

“數(shù)據(jù)要素×信用”

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無形性、非消耗性等特點，是數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源。信用數(shù)據(jù)是衡量企業(yè)信用狀況的重要指標(biāo)，為融資平臺提供堅實數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)融資提供精準(zhǔn)“信用畫像”，提高企業(yè)融資成功率，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局日前公布了三份政策文件，針對授權(quán)運營相關(guān)活動進(jìn)行規(guī)范，《規(guī)范》著眼建立國家層面統(tǒng)一的制度環(huán)境，明確授權(quán)運營應(yīng)把握的主要原則和實施路徑，為規(guī)范化開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營提供指引。

下一步，各地區(qū)將在開展數(shù)據(jù)要素機制體制創(chuàng)新，加強公共信用數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用，推進(jìn)信用大模型開發(fā)應(yīng)用，打造金融信貸、信用信息查詢、監(jiān)測預(yù)警分析、行業(yè)風(fēng)險研判等專用場景模型，充分利用大模型賦能更多信用應(yīng)用場景，成為賦能社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

09

“信用+就醫(yī)”

為解決在醫(yī)院就醫(yī)流程繁瑣，市民在掛號、檢查、取藥、繳費等各環(huán)節(jié)需要多次排隊付費，醫(yī)院逗留時間長但實際問診時間短，就醫(yī)體驗不佳等問題，多地打造基于社會信用體系的“先看病后付費”的“信用+醫(yī)療”模式。

廈門市在全國首創(chuàng)“個人信用白鷺分+平臺+金融機構(gòu)”信用就醫(yī)模式，通過信用價值分檔，為市民提供500元-3000元的信用就醫(yī)專屬額度；連云港市“先醫(yī)后付”完全由政府主管部門和醫(yī)療機構(gòu)共同推動，實行以就診患者信用為基礎(chǔ)的“即簽即用”，患者僅憑信用承諾，先診療，就診結(jié)束后再合并支付相關(guān)費用。

信用就醫(yī)是以信用“小切口”改善就醫(yī)“大民生”，賦能城市高效能治理、高品質(zhì)生活的創(chuàng)新實踐，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力和社會治理精細(xì)化水平。

10

“信用+保函”

降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，鼓勵招標(biāo)人依托信用信息共享平臺，依據(jù)市場主體行為信用信息和擔(dān)保信用信息等，為招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金提供客觀信息依據(jù)，對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人，給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇是重點工作方向。

江蘇省在全省推廣鹽城、連云港和宿遷三市推進(jìn)以信用承諾書替代投標(biāo)保證金，有效減少投標(biāo)人的資金占用，充分保障招標(biāo)人的權(quán)益的典型做法；福建省對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免予收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金，鼓勵推行“信用+承諾”制度，實行投標(biāo)保證金差異化繳納等工作措施；浙江在全省推進(jìn)投標(biāo)保證金電子保函替代現(xiàn)金保證金，降低招投標(biāo)市場經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)交易成本。

下一步，建立健全信用信息與投標(biāo)保證金掛鉤機制，加強信用綜合評價和結(jié)果運用，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開曝光，促進(jìn)企業(yè)自我管理、自我約束、誠信履職。

【案例匯編】

【專家觀點】

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【信用案例】

【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點credit