我國春季森林火災(zāi)頻發(fā)，專家教你如何有效防范！

王懷寧

1 引言

近 5 年來有近 70% 的重特大森林草原火災(zāi)都發(fā)生在春季3~6 月份,連續(xù)兩次的四川涼山 “ 3 · 30 ”森林火災(zāi), 2019 年山西沁源 “3 · 29 ”森林火災(zāi)、 2020 年山西五臺 “ 3 · 19 ”森林火災(zāi)和 2023 年河北淶源 “ 3 · 9 ”森林火災(zāi)等都發(fā)生在春季。通常情況,我國春季大部分地區(qū)氣溫偏高、降水偏少,加之當(dāng)前我國主要林區(qū)可燃物載量遠(yuǎn)超 30 噸/公頃的國際公認(rèn)的可能發(fā)生重特大火災(zāi)的臨界值,很多輸配電線路穿過林區(qū),樹線矛盾十分突出,因末端電線斷線、短路、并線熔斷引發(fā)的森林草原火災(zāi)數(shù)量呈上升趨勢,森林草原防滅火形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。

2 春季森林草原火災(zāi)防治存在的問題

2.1 防滅火機(jī)制有待進(jìn)一步健全

當(dāng)前,地方政府森林防滅火經(jīng)費保障機(jī)制還不完善,航空消防建設(shè)還存在滯后,場站、停機(jī)坪等布局不廣且設(shè)施老舊。目前我國已有 219 個國家級森林城市、 3571 個森林公園,很多地方林城相間、林草環(huán)城、人林共生,一些石油天然氣管道、高壓線穿越林區(qū)草原,一些核電站、加油站、加氣站毗林而建,一些重要軍事設(shè)施和鐵路、水電站等大型建設(shè)項目廣布林區(qū),綜合防范應(yīng)對家火、林火交織疊加的機(jī)制還不健全。

2.2 火源管控不到位仍十分突出

近十年已查明火因的森林草原火災(zāi)中,祭祀、農(nóng)事用火和野外吸煙等人為引發(fā)的占 97% 以上,不少還引發(fā)了重特大森林火災(zāi),如 2017 年內(nèi)蒙古大興安嶺 “ 5 · 2 ”特大森林火災(zāi)就是護(hù)林員違規(guī)傾倒?fàn)t灰殘渣引發(fā)。清明節(jié)等,上墳燒紙、燒香點燭等傳統(tǒng)祭祀行為增多;我國林牧農(nóng)交錯普遍,農(nóng)事用火大量存在,隨著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線等利好政策的刺激,燒荒備耕等傳統(tǒng)農(nóng)事行為有所抬頭;加之進(jìn)山旅游、休閑踏青、野營野炊、野外吸煙等急劇增加,火源管理難度進(jìn)一步加大,失火、跑火時有發(fā)生。此外,周邊國家防火政策寬松,邊境一線面臨境外火燒威脅。

2.3 森林火災(zāi)防控基礎(chǔ)還有差距

我國森林面積已達(dá) 2.31 億公頃、草地面積達(dá) 2.65 億公頃,但是未形成與之適應(yīng)的防滅火基礎(chǔ)設(shè)施,取水點、蓄水池、防火通道、隔離帶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)森林草原防滅火需求。全國林火阻隔網(wǎng)密度僅為 3.7 米/公頃,與 Ⅲ 級火險等級區(qū)(縣市級)阻隔網(wǎng)密度最低標(biāo)準(zhǔn) 5.66 米/公頃還有一定差距;重點林區(qū)防火路網(wǎng)密度僅為 1.8 米/公頃,不足世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家的 1 / 10 ;森林火險預(yù)報主要是以氣象為基礎(chǔ)的概略預(yù)報,還不能以天氣、林分構(gòu)成、植被含水率等綜合因素精準(zhǔn)預(yù)測到具體林區(qū)、具體點位;防火通信覆蓋率僅為 70% ,存在較大盲區(qū),衛(wèi)星通信、機(jī)動通信保障能力不強(qiáng);有線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,難以滿足語音通信、火險預(yù)警、圖像監(jiān)控、視頻調(diào)度、信息指揮等防火需要。

2.4 專業(yè)應(yīng)對處置能力還不適應(yīng)

從專業(yè)力量看,森林消防隊伍主要部署在東北、西南等重點林區(qū),力量布防還有許多 “空白點”,很多時候需要跨區(qū)調(diào)動、遠(yuǎn)程增援、連續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn);消防救援隊伍長期以處置城鄉(xiāng)火災(zāi)為主,對森林火災(zāi)的致災(zāi)機(jī)理和火場的形勢變化掌握不清,參與處置森林火災(zāi)的意識和能力水平還有差距;全國地方專業(yè)撲火隊伍有 2000 余支、 10 多萬人,但建設(shè)達(dá)標(biāo)率不足 60% ,人員老齡化突出,實戰(zhàn)能力有限。從裝備手段看,先進(jìn)的大型設(shè)備數(shù)量有限,科技化水平總體不高,實用的高效滅火裝備不多,現(xiàn)有航空消防飛機(jī)數(shù)量不足,尤其是載量大、續(xù)航能力強(qiáng)和適應(yīng)高海拔地區(qū)作業(yè)的大中型飛機(jī)缺乏,航空直接滅火能力不強(qiáng),主要還是依靠人員抵近撲救。從滅火安全看,受火場氣象、地形、植被等因素影響,森林火災(zāi)火情瞬息萬變,稍有不慎就可能造成人員傷亡,甚至是群死群傷。

3 森林草原火災(zāi)防治的對策建議

3.1 完善責(zé)任機(jī)制

進(jìn)一步壓實應(yīng)急、消防、林草、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等各部門各層級責(zé)任,發(fā)揮宣傳、綜治等部門優(yōu)勢廣泛發(fā)動、提醒居民群眾,形成共建、共治、共享格局。森林消防、應(yīng)急、林草、公安、氣象、交通等部門要溝通聯(lián)系、信息共享,完善森林草原防滅火聯(lián)席會議制度,及時獲取火險預(yù)警、火災(zāi)信息,確保遇有火情早出動、早到位、早撲滅。要組織開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治專項行動,對重要區(qū)域、重要設(shè)施、重要目標(biāo),開展拉網(wǎng)式風(fēng)險隱患排查,列出問題清單,督導(dǎo)限期整改,最大限度把隱患消滅在未燃之時。

3.2 抓嚴(yán)火源管控

森林消 防、林 草、應(yīng)急、公 安 等 部 門,要 聯(lián) 合 發(fā) 動 村(社區(qū))干部、護(hù)林員、消防志愿者開展清山、巡護(hù)、設(shè)卡等防火勤務(wù),組織重大節(jié)日和敏感時期森林防火專項行動,對重點區(qū)域、進(jìn)山路口設(shè)卡把守、靠前盯防,及時制止違規(guī)野外用火,切實守住山、看住人、管住火。要利用好播送廣播、發(fā)傳單、掛條幅、 “五進(jìn)”等傳統(tǒng)方法手段,加大防火知識、法律法規(guī)、典型案例警示等宣教力度,積極拓展傳播渠道,創(chuàng)新群眾喜聞樂見的情景劇、微課堂等宣傳形式,增強(qiáng)群眾森林防火的法律意識和責(zé)任意識,營造濃厚防火氛圍。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

按照 “因地制宜、合理規(guī)劃、科學(xué)選址”的建設(shè)思路,進(jìn)一步加強(qiáng)防滅火道路、通信設(shè)施、消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù),備足配好防護(hù)裝備、風(fēng)力滅火機(jī)等應(yīng)急救援裝備物資,做好直升機(jī)野外停機(jī)坪和取水點管理,確保戰(zhàn)時即調(diào)即用。要及時全面了解熟悉重點林區(qū)地形、植被等,研究制定針對性滅火救援預(yù)案。要對森林草原火險區(qū)域內(nèi)的人員密集場所、居民村落、文物古建、易燃易爆單位等重點場所開展實地調(diào)研和風(fēng)險評估,準(zhǔn)確掌握道路、水源等情況,完善細(xì)化火場供水方案和保護(hù)重點目標(biāo)滅火方案。

3.4 增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)

按照 “保證重點、輻射周邊、相互策應(yīng)、網(wǎng)狀覆蓋”的力量布控體系,統(tǒng)籌跨區(qū)域森林草原防滅火力量機(jī)動駐防,科學(xué)籌劃組織靠前駐防和跨區(qū)協(xié)防,把防滅火關(guān)口向一線延伸,確保第一時間處置,嚴(yán)防小火演變成大火巨災(zāi)。要持續(xù)開展野外化、模擬化實戰(zhàn)訓(xùn)練,加強(qiáng)聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn),提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4 森林草原火災(zāi)科學(xué)處置的方法措施

4.1 把握最佳時段

森林滅火與氣象條件密切相關(guān),時機(jī)把握非常關(guān)鍵,特別是近年來我國極端天氣事件多發(fā)、頻發(fā)、并發(fā),打破了以往的一些氣象特點規(guī)律,滅火的有利時段也隨之發(fā)生變化,加之以往隊伍主要對防火期的氣象特點研究比較多,現(xiàn)在各地防火期提前或延后的情況越來越多,有的甚至出現(xiàn)汛期反旱、四季防火。要按照 “堅決避開高溫、大風(fēng)等危險時段,充分抓住氣溫較低、濕度較大、風(fēng)力較小等有利時段”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)任務(wù)地區(qū)氣候規(guī)律和氣象特點研究,既要找出普遍性規(guī)律和通常有利滅火時段,又要在滅火任務(wù)中根據(jù)現(xiàn)地氣象條件靈活把握,找準(zhǔn)滅火最佳窗口期,穩(wěn)妥高效實施撲救。

4.2 選擇最佳地段

各地區(qū)的地形、植被特點差異很大,比如在北方林區(qū)可以進(jìn)入火燒跡地實施緊急避險,但到了南方林區(qū)就要考慮火燒跡地會不會發(fā)生 “二次燃燒”的問題,同樣是火燒跡地,既可能是安全區(qū)域,也可能是危險環(huán)境,因此不可一概而論。所以,隊伍每次滅火行動,一線指揮員都要對火場進(jìn)行全面勘察,切實搞清楚山形地貌、林相植被、河流水域、道路分布和火勢蔓延等情況,堅持從火翼或火尾方向接近火場,選擇在地形比較安全、火勢相對較弱地段突破火線、穩(wěn)扎穩(wěn)打。要充分依托河流、道路、防火隔離帶等實施隔離阻火、以火攻火,盡量減少人火直接對抗,降低人員安全風(fēng)險。

4.3 運用最佳手段

近幾年,隊伍的森林滅火常規(guī)裝備實現(xiàn)了更新?lián)Q代,同時引進(jìn)配發(fā)了不少特種裝備,為更加靈活選擇滅火手段、運用滅火戰(zhàn)法創(chuàng)造了有利條件。各級要切實訓(xùn)好、用好手中裝備,堅持以水為主、多手段并用,充分利用直升機(jī)吊桶、消防車、水泵、水槍等裝備,實施以水滅火,達(dá)到一舉奏效、徹底消滅、確保安全的效果;要因地制宜、因情就勢,綜合運用風(fēng)滅、化學(xué)滅、點燒、阻隔等傳統(tǒng)滅火手段,發(fā)揮裝備最佳效能,提高滅火作戰(zhàn)效率;同時要積極探索遠(yuǎn)程滅火系統(tǒng)、無人機(jī)集群滅火等新型手段運用,不斷提升懸崖火、高山火等特殊火情的應(yīng)對處置能力。

5 結(jié)束語

從多年來的實踐經(jīng)驗來看,森林草原火災(zāi)雖然是危害性大的自然災(zāi)害,不可能完全避免,但是從森林草原火災(zāi)成因角度看,人類活動導(dǎo)致的火災(zāi)占相當(dāng)大的比重,因此 “管火先管人”,必須規(guī)范人的用火行為,增強(qiáng)防火意識和法律意識,積極采取 “預(yù)防為主、防消結(jié)合、積極消滅”的方針,認(rèn)真落實森林草原防火責(zé)任制,充分調(diào)動社會各方面的積極性,采取切實有效的措施,預(yù)防得力、撲救及時、方法得當(dāng),就能夠最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。