散英魂寄千萬雄鷹翱翔神州，

盡智魄載十億慧芯呼喚華夏。

——《國務院給予江上舟同志挽聯》

01

前沿導讀

據媒體美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）的報道表示，在美國對中國商品征收關稅后不久，中國公布了一系列針對美國的報復措施，引發了人們對世界兩個最大經濟體之間更廣泛的貿易戰的擔憂。

中國財政部表示，從 2 月 10 日開始，將對從美國進口的煤炭和液化天然氣征收 15% 的額外關稅，并對美國原油、農業機械和某些汽車征收 10% 的額外關稅。

在公開的聲明中，中國再次重申，美國征收 10% 的額外關稅“嚴重違反了世界貿易組織的規定，是在破壞正常的雙邊經濟貿易活動“。

02

關稅的影響

中國此次對美國部分進口商品加征關稅的政策，具有很強的精準性。

根據國務院關稅稅則委員會的公告，對煤炭、液化天然氣加征15%關稅，對原油、農業機械、大排量汽車、皮卡加征10%關稅。這些商品大多是美國的優勢產業產品，加征關稅將直接影響美國相關產業的出口競爭力。

例如，中國是美國煤炭的重要出口市場之一，2024年中國自美進口的煤炭約占美國對外煤炭出口總量的12.8%。加征關稅后，美國煤炭在中國市場的價格將顯著提高，其市場份額可能會被其他國家的煤炭所取代。

在關稅上面進行競爭的方案由來已久，2017年，美國對華貿易逆差達到3752億美元，創下歷史新高。美國政府認為，貿易逆差是美國經濟問題的表現之一，試圖通過加征關稅來減少貿易逆差。

然而，貿易逆差是由兩國經濟結構、產業分工和國際競爭力等多種因素共同決定的，單純通過加征關稅并不能從根本上解決這一問題。

在中國制造業日益強盛的時期，美國一些傳統制造業，如鋼鐵、鋁等產業，面臨著來自中國等新興經濟體的競爭壓力。

為了保護本國產業，美國政府采取了加征關稅的措施。

例如，2018年3月，美國宣布對進口鋼鐵和鋁產品分別征收25%和10%的關稅，涉及包括中國在內的多個經濟體。此外，美國還對中國的高科技產品加征關稅，試圖遏制中國在高科技領域的快速發展，如對華為、中芯國際、長江存儲等企業的產品進行限制。

美國試圖通過加征關稅，迫使中國接受其提出的貿易規則，從而在國際貿易規則制定中占據主導權。

例如，美國在《美加墨自貿協定》中設置“毒丸條款”，限制與“非市場經濟”國家簽署協定，這一條款被認為是對中國的針對性措施。

自從2018年美國增加關稅之后，標志著中美之間的貿易戰正式開始。此后，雙方互加關稅，貿易摩擦不斷升級。2019年5月，美國將對2000億美元中國商品的關稅從10%提高到25%，中國隨即宣布對600億美元的美國商品加征關稅。

互相增加關稅，這對于彼此來說并沒有什么實質性的提升作用，甚至在美國早期的關稅增加之后，中國對其進行了大量勸說告誡，但美國政府強制性的態度表示自己要一條路走到黑。

加征關稅直接導致的就是進口商品價格上升，美國消費者不得不為日常消費品、服裝、電子產品等支付更高價格，購買力受到削弱。

據彼得森基金會研究，這輪關稅可能導致美國GDP減少2000億美元，并使2025年每個美國家庭的稅負增加約830美元。

關稅的提高，還增加了美國企業的生產成本，尤其是依賴進口零部件和原材料的企業。例如，美國的電子產品、機械設備等制造業企業，需要從中國進口大量零部件，加征關稅后成本大幅上升，利潤空間被壓縮。

而且許多美國企業較為依賴中國的供應鏈體系，加征關稅導致供應鏈中斷風險增加。企業不得不調整生產計劃，尋找其他供貨渠道，增加了運營成本和不確定性。

美中貿易全國委員會2021年1月曾發布一項研究，指出特朗普上個任期的貿易政策使美國損失了24.5萬個工作崗位。加征關稅會繼續導致美國企業的成本上升、生產規模縮小，進而減少了群眾的就業機會。

03

中方反制裁

美國的農業機械、大排量汽車等產業在全球產業鏈中占據重要地位，中國對這些商品加征關稅，可能導致相關產業的供應鏈中斷或調整。

一些依賴美國進口零部件的中國企業可能會面臨原材料短缺或成本上升的問題，需要尋找其他供應商或調整生產計劃。同時，美國企業也可能受到沖擊，其在中國市場的銷售可能會下降，進而影響其全球產業鏈布局。

中國對美國的煤炭、液化天然氣、原油等商品加征關稅，導致這些商品在中國市場的價格上升，競爭力下降。

例如，中國對美國液化天然氣加征15%關稅后，進口美國液化天然氣的年度均價將超過國內接收站出貨價格，成本倒掛將十分嚴重，中國進口商可能會減少或停止進口美國液化天然氣。

與此同時，加征關稅促使中國加快產業結構調整和升級。

一方面，企業加大技術創新和研發投入，提高產品附加值和競爭力，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展；另一方面，企業加快多元化市場布局，減少對美國市場的依賴，拓展“一帶一路”沿線國家和其他新興市場。

中國根據國內產業發展和供需情況變化，調整進口關稅稅率稅目。2025年，中國降低了部分高端原材料的進口關稅，如環烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物等，有助于優化產業鏈供給，促進醫療器械、電子元件等領域的技術升級。

加征關稅對中國經濟在短期內帶來了一定的沖擊，如GDP增速放緩、出口承壓、制造業投資增速下降和就業壓力增加等。但從長期來看，也將促使中國加快產業結構調整和升級，優化進口結構，推動自主創新，提升經濟的韌性和抗風險能力。

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