轉型，箭在弦上

回看2024年，山西有點“爆”。

《黑神話：悟空》游戲一夜爆火，作為游戲場景主要取景地的山西驚艷了全世界玩家的目光。線上，“不到山西，不懂中國”“古建第一”“山西文旅贏麻了”等詞條頻頻登上熱搜。線下，游客蜂擁而至，從各地趕來熱情打卡。

△ 山西大同云岡石窟 圖源：圖蟲

數據顯示，2024年，山西全省重點監測景區的接待人數10144.3萬人次，比上年增長16.9%；門票收入31.5億元，增長16.7%；經營收入54億元，增長11.3%。

不過，潑天的富貴沒能顯現在山西的經濟數據上。

2024年，山西GDP增速2.3%，在全國31個省份排名末位。同時，經濟總量被內蒙古超過，全國排名從2023年的第20位下滑至第21位。

究其原因，山西仍然對煤炭過多依賴，新興產業雖在加速布局，但整體規模仍遠不及煤炭主業，難以形成有力支撐。

在此背景下，產業升級轉型成為山西經濟發展的重中之重。當前，山西有哪些優勢可以利用，未來又該抓住哪些機會，盡快實現突破？

“轉型”提了24次

山西2024年的“成績單”并非完全沒有亮點。

例如，2024年全年全省社會消費品零售總額8180.5億元，比上年增長2.5%，較前三季度加快0.6個百分點；進出口方面，2024年山西進出口總額達到1743.8億元，比上年增長3.1%。

其中，出口1065.7億元，增長1.5%；進口678.1億元，增長5.8%；固定投資領域，全年全省固定資產投資比上年增長3.2%，較前三季度加快1.2個百分點。

不過，從2024年各季度的經濟數據可以看出，第二產業是拖累山西經濟的主要原因之一。

2024年一季度，山西第二產業增加值為2500.02億元，出現0.3%的下降。具體來看，規上工業增加值下降2.1%。從三大門類看，采礦業和制造業分別下降3.1%和0.4%，僅電力、熱力、燃氣及水生產和供應業實現了2.2%的增長。

而從煤與非煤來看，山西一季度煤炭工業下降的尤為顯著，下降幅度達到2.8%。這不僅反映了山西經濟轉型的陣痛，也揭示了資源型省份在轉型過程中所面臨的巨大挑戰。

至2024年上半年，盡管規上工業增加值降幅收窄至1.0%，但采礦業（-1.2%）和制造業（-1.9%）依舊呈下滑態勢。其中，非煤工業降幅（-1.7%）超過煤炭工業（-0.7%）。

河北大學經濟學院副教授劉永亮告訴時代周報記者，我國當前正面臨“雙碳”目標與美麗中國建設的戰略任務。在這一背景下，山西長期依賴煤炭資源的發展路徑已無法適應未來可持續發展的需求，亟需尋找新的發展道路，以應對環境與經濟轉型的雙重壓力。

煤炭曾為山西注入發展動力，同時也使得其經濟結構過于單一。2010年12月，山西獲批成為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，此后大力推進經濟轉型升級，對于煤炭的依賴度有所下降。

2011年至2024年的14年間，山西第二產業占GDP的比重已經從59.1%降至43.3%。

但是，在整體轉型過程中，非煤產業尚未有效支撐整體經濟增長，導致經濟增長乏力。

山西早已意識到自身存在的問題。在2025年山西省政府工作報告中，“轉型”一詞共被提及24次。山西方面表示，其經濟持續回升基礎還不牢固，轉型發展任務艱巨，科技創新支撐不足，新興產業規模不大，擺脫對煤炭“兩個過多依賴”仍需艱辛努力。

接下來，山西將推動新型能源體系和現代化產業體系深度融合，完成能源革命綜合改革試點五年建設任務，加快優勢轉化、動能轉換。

聚焦在新能源

2025年是“十四五”規劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。

時代周報記者梳理發現，對于山西而言，想要在未來一年破局突圍，實現經濟社會發展的主要目標，擺脫傳統經濟增長方式，找到新的增長點至關重要。

作為資源型省份，山西長期依賴煤炭等傳統資源產業，導致產業結構單一，創新能力較弱，這制約了經濟的高質量發展。然而，基于當前的能源結構和能源需求，煤炭在未來一段時間內仍將在能源體系中占據重要地位。

△ 儲煤場 圖源：圖蟲

因此，山西一方面需要深挖煤炭產業的轉型潛力，通過技術創新、產業鏈延伸等方式，提升煤炭產業的附加值，推動煤炭產業向綠色、智能、高效方向轉變；另一方面，則是要布局新能源領域，積極發展氫能等新能源產業，培育新的經濟增長點。

山西已經在積極探索煤炭產業轉型與新能源發展并行的路徑。

數據顯示，目前，山西已建成244座智能化煤礦、1594處智能化采掘工作面，智能化煤礦產能占比達到60.48%，帶動全省煤炭先進產能占比達到83%以上。此外，山西已建成55個試點示范煤礦，120座煤礦采用無煤柱開采，全省煤炭綠色開采取得積極進展。

新能源方面，山西也在積極推進相關產業的發展，尤其是在氫能和可再生能源領域。

據了解，山西焦炭產量居全國首位，擁有1.4億噸焦化產能和豐富的焦爐煤氣資源，可用于提純制氫，具備明顯成本優勢。山西還擁有豐富的太陽能、風能資源和完善的電力基礎設施，能夠為綠色氫能生產提供可持續能源支撐。

除了在能源領域破舊立新，山西還需要在產業結構上實現新一輪突破，向創新驅動和高科技產業發力。

在劉永亮看來，在當下的發展背景下，依賴傳統工業作為主要支柱的模式，難以持續發展。因此，推動傳統產業轉型升級，積極布局未來產業是山西突破發展瓶頸、實現長遠發展的關鍵。

與上述觀點不謀而合的是，2025 年山西政府工作報告緊密圍繞產業發展的時代要求，著重對新興產業的發展方向作出了清晰規劃。

報告指出，要加快發展新材料、電子信息、新能源汽車、低空經濟、綠色低碳等戰略性新興產業，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來產業。推動鋼鐵等傳統產業產品迭代升級。壯大產業鏈、專業鎮和產業集群。開展“政府+鏈主+園區”招商，省級重點產業鏈營業收入達到8000億元。

然而，面對這些目標，山西省在人才引進和培養方面仍面臨諸多挑戰。

2021年山西在《“十四五”14個戰略性新興產業規劃》已指出，山西高等教育資源相對不足，僅有一所211大學，尤其是高層次創新型人才嚴重匱乏，直接從事研究開發的專業技術人才比例偏低。同時，山西面臨人才留不住困境，近5年省內高校山西籍畢業生年均流出4.49萬人，“雙一流”高校本科畢業后回晉工作者不足10%。

此外，山西近年來持續面臨人口外流壓力。數據顯示，2023 年山西常住人口減少 15.36 萬，除 2022 年因特殊情況出現短暫人口回流外，常住人口規模已連續 13 年呈負增長態勢，這對當地的人力資源儲備、經濟活力和社會發展都造成了不可忽視的沖擊。

在這樣的背景下，山西省亟需采取有效措施，吸引和留住高層次人才，以支撐經濟轉型和高質量發展。

實際上，山西早已投身“人才爭奪”，并把深化人才發展體制機制改革寫入了2025年的政府工作報告。

具體而言，山西2025年要推動新時代人才強省戰略“1+N”政策落地見效，加大青年科技人才支持力度，加強柔性引才，試點開展“按薪定才”，完善人才激勵評價、服務體系，打通高校、科研院所和企業人才交流通道。

未來，能否真正吸引并留住人才，將成為山西成功轉型的關鍵要素之一。

（轉載開白請添加微信，ID：rafe0101）

撰文｜ 李杭

編輯｜潘展虹

版式｜ 松

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