引言

美國(guó)學(xué)術(shù)界正面臨著一場(chǎng)風(fēng)暴，而這場(chǎng)風(fēng)暴的核心，是走馬上任的特朗普對(duì)美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）和美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）科研經(jīng)費(fèi)的大幅削減...

01

斷糧危機(jī) — 科研經(jīng)費(fèi)大砍

2月7日，特朗普政府宣布將NIH的間接經(jīng)費(fèi)削減至15%，比攔腰斬還要狠厲。這一決定意味著，原本用于支持科研基礎(chǔ)設(shè)施的大量資金將被大幅削減。

間接經(jīng)費(fèi)（Indirect Costs）是何物？

它是指在科研項(xiàng)目中，除了直接用于研究活動(dòng)的費(fèi)用（如實(shí)驗(yàn)材料、設(shè)備購(gòu)置、研究人員工資等）之外，用于支持科研項(xiàng)目順利開(kāi)展的間接費(fèi)用。這些費(fèi)用同樣重要，通常用于維持科研機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一般來(lái)說(shuō)，間接經(jīng)費(fèi)是根據(jù)科研機(jī)構(gòu)與資助機(jī)構(gòu)（如政府機(jī)構(gòu)或基金會(huì)）協(xié)商的間接成本率來(lái)計(jì)算的，比如，如果一個(gè)科研項(xiàng)目的直接經(jīng)費(fèi)是100萬(wàn)元，間接成本率為30%，那么間接經(jīng)費(fèi)就是30萬(wàn)元。

這個(gè)比率通常在20%到70%之間，而具體比例則因機(jī)構(gòu)而異，以哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)為例，它們的間接成本費(fèi)率就不同，分別為69%和67.5%。

而削減這么大比例的間接經(jīng)費(fèi)，就意味著在新的政策下，哈佛與耶魯這兩所頂尖學(xué)府甚至很難維持正常的科研活動(dòng)，畢竟，水電乃至實(shí)驗(yàn)設(shè)備維護(hù)等日常活動(dòng)支出可都是歸類(lèi)在間接經(jīng)費(fèi)中的。

間接經(jīng)費(fèi)的削減并非是特朗普這次上臺(tái)后的一時(shí)興起，早在2017年，特朗普就曾試圖削減NIH的間接經(jīng)費(fèi)，但最終被國(guó)會(huì)否決。而此次削減計(jì)劃的推進(jìn)，顯堅(jiān)決和迅速。

根據(jù)報(bào)道，間接經(jīng)費(fèi)的削減將直接影響到超過(guò)2500所美國(guó)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。許多中小型研究型大學(xué)和農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)醫(yī)院，由于缺乏其他資金來(lái)源，將不得不削減研究項(xiàng)目，甚至關(guān)閉實(shí)驗(yàn)室。

此外，間接經(jīng)費(fèi)的削減還可能導(dǎo)致大量科研人員失業(yè)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)與工程統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)顯示，2021財(cái)年，美國(guó)非營(yíng)利組織中有近20萬(wàn)名員工從事研發(fā)工作，其中39%是研究人員，39%是技術(shù)人員。

經(jīng)費(fèi)削減將直接導(dǎo)致這些崗位的流失，進(jìn)而影響整個(gè)科研生態(tài)的穩(wěn)定。

另外，與NIH的間接經(jīng)費(fèi)削減同步，特朗普政府還對(duì)NSF的預(yù)算進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。

根據(jù)《科學(xué)》雜志的報(bào)道，NSF的預(yù)算被削減至30億美元，相較于當(dāng)前的91億美元，幾乎減少了三分之二。這一削減力度之大，超出了許多科學(xué)家的預(yù)期。

NSF是美國(guó)最重要的科研資助機(jī)構(gòu)之一，其資助的項(xiàng)目涵蓋了從基礎(chǔ)科學(xué)研究到前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域。預(yù)算的大幅削減意味著，許多正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目將面臨資金中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

一位美國(guó)高等教育游說(shuō)者指出，如果NSF的資助成功率從目前的25%降至10%，那么許多研究人員將不得不放棄申請(qǐng)資助，甚至考慮離開(kāi)美國(guó)，尋找其他科研機(jī)會(huì)。

02

套上緊箍咒

根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道，NSF的官員們正在加班加點(diǎn)審查數(shù)千個(gè)正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目，以確保它們符合政府的行政命令。審查的標(biāo)準(zhǔn)之一是項(xiàng)目標(biāo)題、摘要和描述中是否包含所謂的“敏感詞”。

這些“敏感詞”包括“多樣性”“公平”“包容”“女性”“同性戀”“黑人和拉丁裔”“西班牙裔”“歧視”等。

此次審查將這些詞匯列為“黑名單”，而事實(shí)上，這些詞匯在科研項(xiàng)目中被廣泛使用，通常用于描述研究的社會(huì)意義和影響力，

任何包含這些詞匯的項(xiàng)目都可能被標(biāo)記為需要“進(jìn)一步行動(dòng)”，甚至可能被終止。

這種基于關(guān)鍵詞的審查方式引發(fā)了科學(xué)界的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。南加州大學(xué)神經(jīng)生物學(xué)教授Darby Saxbe指出，這種審查方式將使許多生物醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究陷入停滯。

她舉例說(shuō)，“系統(tǒng)性炎癥與健康”的研究可能會(huì)因?yàn)椤跋到y(tǒng)性”一詞而被特別審查，而“威脅偏向注意”方法研究焦慮的項(xiàng)目也可能因?yàn)椤捌?jiàn)”一詞而受到限制。

03

恐慌在蔓延

經(jīng)費(fèi)削減和審查政策的實(shí)施，讓許多科研人員陷入了困境。1月27日，特朗普政府凍結(jié)了聯(lián)邦撥款，這一決定引發(fā)了學(xué)術(shù)界的資金恐慌。

許多研究人員涌入NSF的支付系統(tǒng)，爭(zhēng)相提取資金，導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)“擠兌”現(xiàn)象，崩潰。盡管聯(lián)邦法院在1月31日發(fā)布了一項(xiàng)臨時(shí)限制令，要求恢復(fù)資金支付，但眾多研究人員已經(jīng)心有芥蒂，他們的項(xiàng)目可能會(huì)因?yàn)閷彶槎蝗∠?/p>

據(jù)《科學(xué)》雜志報(bào)道，一位俄亥俄州立大學(xué)的生態(tài)學(xué)家Maria Miriti表示，她負(fù)責(zé)的一個(gè)NSF資助的科研項(xiàng)目已經(jīng)陷入停滯狀態(tài)。她擔(dān)心，如果NSF最終決定終止該項(xiàng)目，她將不得不退還已經(jīng)使用的資金。這種不確定性讓許多科研人員在申請(qǐng)資助時(shí)變得猶豫不決，甚至不敢將全額經(jīng)費(fèi)用于研究項(xiàng)目。

面對(duì)特朗普政府這樣嚴(yán)苛的經(jīng)費(fèi)削減和審查政策，科學(xué)界提起了訴訟。

2月10日，22個(gè)州聯(lián)合對(duì)聯(lián)邦政府提起訴訟，認(rèn)為該政策非法且會(huì)對(duì)科研造成“毀滅性打擊”。馬薩諸塞州的一名聯(lián)邦法官也暫時(shí)阻止了NIH間接經(jīng)費(fèi)削減計(jì)劃的實(shí)施，并定于2月21日舉行聽(tīng)證會(huì)。

此外，科學(xué)界人士還通過(guò)媒體和社交平臺(tái)發(fā)聲，譴責(zé)特朗普政府的政策。許多科學(xué)家指出，這種經(jīng)費(fèi)削減和審查方式不僅會(huì)削弱美國(guó)在全球科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，還會(huì)導(dǎo)致大量科研人才流失到其他國(guó)家。

一位華盛頓大學(xué)的生物學(xué)教授表示，削減間接經(jīng)費(fèi)無(wú)異于破壞科研生態(tài)系統(tǒng)的根基，最終將損害美國(guó)的科研競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普政府的科研經(jīng)費(fèi)改革引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，風(fēng)暴之中，馬斯克的名字意外成為了焦點(diǎn)。

作為特斯拉的CEO和一位在社交媒體上活躍的意見(jiàn)領(lǐng)袖，馬斯克曾公開(kāi)批評(píng)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)從科研經(jīng)費(fèi)中抽取高額的“管理費(fèi)用”是“敲詐”行為。

雖然他的言論在一定程度上引發(fā)了公眾對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題的關(guān)注，但也讓一些科研人員感到不滿(mǎn)和憤怒。他們認(rèn)為，馬斯克對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的誤解和偏見(jiàn)不僅誤導(dǎo)了公眾對(duì)科研活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，更可能加劇科研經(jīng)費(fèi)的削減和科研環(huán)境的惡化。

《自然》新聞報(bào)道，2月11日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間），英國(guó)結(jié)構(gòu)生物學(xué)家斯蒂芬·柯里向英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)阿德里安·史密斯致函，就埃隆·馬斯克仍保留皇家學(xué)會(huì)會(huì)士身份一事表達(dá)了強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

柯里隨后在其個(gè)人博客上發(fā)布了這封公開(kāi)信，并呼吁英國(guó)及國(guó)際科學(xué)界的同仁聯(lián)名簽署以示支持。至本文撰寫(xiě)之時(shí)，已有逾1400余位科學(xué)家響應(yīng)并署名支持。而上一次英國(guó)皇家學(xué)會(huì)撤銷(xiāo)會(huì)員資格的事件，還得追溯至150多年前了。

End

寫(xiě)在文末

未來(lái)，這場(chǎng)爭(zhēng)議可能會(huì)繼續(xù)發(fā)酵。一方面，聯(lián)邦法院的聽(tīng)證會(huì)結(jié)果將直接影響到NIH間接經(jīng)費(fèi)削減計(jì)劃的實(shí)施；另一方面，NSF的預(yù)算削減和項(xiàng)目審查政策也將繼續(xù)受到科學(xué)界的關(guān)注和挑戰(zhàn)。無(wú)論最終結(jié)果如何，至少目前這場(chǎng)風(fēng)波能夠讓美國(guó)科學(xué)界意識(shí)到，科研經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性和科研管理的合理性是保障科研創(chuàng)新的關(guān)鍵。