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撰文 | 王磊明

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江蘇“十三太保”個個能打，蘇州、南京、無錫、南通、常州5個城市GDP過萬億，均為全國城市TOP30，就連GDP最少的連云港也排在第72位（2023年）。

江蘇縣域經濟更是“無出其右”，全國58個GDP千億縣，江蘇獨占21個，昆山連續20年“霸榜”，因此民間有“散裝”江蘇的說法。

但“散裝”江蘇只停留在記憶中，目前在產業發展方面，江蘇實施了“集裝”策略：

一是區域內“抱團”，南通、泰州、揚州等蘇中三市協同發展海工裝備，南京、無錫、蘇州、常州、鎮江等蘇南五市協同發展特鋼材料；

來源：江蘇明璐特鋼集團

二是區域間“結隊”，蘇北的連云港、蘇中的泰州、蘇南的無錫合力發展生物醫藥，蘇南的蘇州、無錫與蘇中的南通合力發展高端紡織，蘇北的鹽城、宿遷、淮安與蘇南的常州合力發展光伏；

三是省份外“串連”，江蘇與上海、浙江、安徽、江西共同打造大飛機產業集群。

這才是真正的江蘇。表面看，江蘇“十三太?！被ゲ幌嘧專鞍購娍h”不服管教；實際上，江蘇各市縣“散是滿天星、聚是一團火”，共同支撐起“蘇大強”的江湖地位。

而光伏產業是江蘇抱團發展最有代表性的“縮影”。

2月10日-11日，揚州、鹽城、淮安、宿遷四地黨政“一把手”相繼會見了天合光能股份有限公司董事長高紀凡一行，就進一步深化產業合作進行溝通交流。

天合光能有何“能耐”，深得江蘇省這么多城市“青睞”？

從產品看，天合光能是中國光伏組件頭部企業，出貨量常年位居全球前三。特別是在210尺寸領域（光伏組件市場主流），天合光能是首倡者，以170GW的累計出貨量位列全球第一。

從布局看，天合光能的總部及主要生產基地都在江蘇。

• 常州是天合光能的全球總部，紐交所常州第一股（2017年完成私有化并從紐交所退市）、科創板常州第一股（688599.SH）；
• 鹽城是天合光能布局基地最多的城市，擁有鹽城天合國能光伏科技有限公司、天合光能科技（鹽城）有限公司、天合光能（鹽城）新能源有限公司、鹽城天創光伏技術有限公司、天合光能（鹽城亭湖）科技有限公司、天合光能（鹽城大豐）有限公司、天合光能（東臺）科技有限公司等7大基地；
• 淮安基地占地約2469畝，總投資高達300億元，是天合光能全球最大的硅片電池組件一體化制造基地，2023年產值已突破68億元；
• 宿遷基地自2019年投產以來，總投資超過250億元，具備了年產硅片20GW、電池20GW、組件16GW的產能，累計產值近千億元。
• 揚州基地2023年5月簽約，總投資100億元，一期計劃新建年產10GW光伏電池和10GW組件，于2024年4月投產。

2024年12月，最新一批國家先進制造業集群名單出爐，“鹽常宿淮光伏集群”成功入圍，江蘇十三個地級市實現了國家先進制造業集群全覆蓋。

01--江蘇光伏“軍團”

江蘇是我國較早布局光伏產業的地區之一，鎮江籍企業家施正榮創辦的無錫尚德拉開了中國光伏產業發展的大幕。

2005年12月，尚德成為中國大陸首家登錄紐交所的民營企業，施正榮也以23億美元的身價榮登中國首富。2008年后，伴隨全球金融危機爆發、歐美“雙反”調查和硅料價格暴跌，尚德最終破產重整。

雖然無錫尚德“倒下”了，但數以百計的光伏企業在江蘇成長起來，成就了“世界光伏看中國，中國光伏看江蘇”的名號。

天合光能2006年赴美上市，成為繼無錫尚德后，中國第二家在紐交所上市的民營光伏企業，從常州出發走向了世界。

常熟籍企業家瞿曉鏵創辦的阿特斯，2006年成為中國首家登陸美國納斯達克的光伏企業，并把中國區總部設在了蘇州高新區。

鹽城籍企業家朱共山2006年從硅料切入光伏產業，打造出擁有協鑫科技、協鑫集成、協鑫新能源、協鑫能科等4家上市公司的協鑫“帝國”......

根據江蘇光伏協會的數據，2022年江蘇光伏制造企業約450家，遍及硅料、硅片、電池、組件、逆變器、設備、輔材、電站等各個環節，擁有天合光能、阿特斯、中來股份、邁為股份、固德威、上能電氣、協鑫能科等上市企業55家，匯聚了通威股份、隆基綠能、晶澳科技、晶科能源等龍頭企業。

2023年江蘇光伏企業營收約7000億元，占全國的40%，光伏電池產量175GW，占全國的32%。

02--市市有光伏，個個都很強

江蘇光伏產業的發展，離不開政策的支持，十三個地級市均有布局，走出了一條“蘇南率先發展、蘇南向蘇北外溢”的發展之路。

在《2024胡潤中國新能源產業集聚度城市榜》中，江蘇有十個城市（常州、蘇州、無錫、揚州、鹽城、南通、徐州、南京、連云港、泰州）上榜50強，是新能源產業集聚度最高的省份，其中常州、蘇州、無錫均位列前十，光伏產業扮演著舉足輕重的角色。

蘇州是“領頭羊”。2023年，蘇州擁有光伏相關企業243家，其中規上企業168家，總產值達1390億元，培育了協鑫、阿特斯、中信博、中來股份、邁為股份、固德威等上市企業。

《蘇州市新能源產業高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》提出，“到2026年，新能源產業產值（含新能源汽車及零部件產業）力爭突破10000億元”，有望成為繼裝備制造、電子信息、先進材料后第四個萬億產業。

常州在全國率先提出打造“新能源之都”。2023年光伏產值達到1121億元，培育出天合光能、億晶光電、聚合材料、時創能源、永臻科技、亞瑪頓等上市企業。依托光伏、動力電池、新能源汽車“新三樣”，常州確立了“到2025年，產業規模和資本市場新能源常州板塊市值雙雙過萬億”的發展目標。

無錫是中國光伏的發軔地，打造“新能源裝備之都”。2023年，無錫市的重點光伏制造企業達到75家，實現營收979億元。尚德走下“神壇”后，弘元綠能、先導智能、奧特維、雙良節能等一大批光伏裝備龍頭企業在無錫“拔地而起”。無錫占據了江蘇省三分之一的光伏裝備制造產能，是江蘇省乃至全國光伏裝備企業數量最多、規模最大、生產設備類型最全的區域。

蘇南光伏崛起后，不斷加強蘇北的轉移與合作，結下了“鹽常宿淮光伏集群”躋身“國家隊”這一碩果，而天合光能是這四座城市“共有”的產業龍頭。

2023年，鹽常宿淮光伏集群總產值達到3705億元，占全國比重超1/5。硅片、電池片、組件產能為176GW、320.7GW和344.3GW，分別占全國18.5%、34.5%、36.9%，產業鏈完整度超過90%。

在2023年光伏產業生態創新大會上，常州、淮安、鹽城、宿遷、西寧五市還共同發布了《創新光伏產業生態常州倡議》。

蘇北借著蘇南的“光”，崛起了一座座光伏產業重鎮。

鹽城作為集群的“群主”，是江蘇省除蘇錫常外又一千億光伏產業之城。2023年，鹽城光伏產業重點制造企業達66家，完成營收1238.7億元，聚集了天合、阿特斯、協鑫、潤陽、通威、晶澳等一眾明星企業。中國光伏行業協會發布的《2022—2023年中國光伏制造業集群發展研究》，鹽城位列全國第一，力壓蘇州、常州、無錫三市。

鹽城光伏產業的“出圈”與兩家企業有關：一個是天合光能，作為第一家落戶鹽城的光伏組件企業，開啟了鹽城發展晶硅光伏產業的第一步；另一個是潤陽股份，去年8月，“行業老大”通威股份宣布50億元收購全球第五大電池廠潤陽，光伏史上最大并購案曾引發行業“地震”，但最終草草收場。

宿遷光伏產業2018年之前基本空白，隨著2018年5月天合光能的落戶，開啟了“跳躍”式進程。2020-2023年，宿遷光伏產業產值分別達到117.6億元、355.7億元、680.4億元、1040億元，基本上每年翻一番，成為宿遷首個千億產業，“中國酒都”又添“光伏之都”新名片。

淮安光伏產業的發展肇始于2022年9月與天合光能的“牽手”，目前還處在蓄勢階段，但已成功引入天合光能、阿特斯、捷泰科技等百億級“旗艦”項目。截至2023年年底，淮安市共有光伏產業鏈企業42家，光伏產業鏈應稅開票合計154.93億元，同比增長351.56%。

03--“集裝”江蘇

2023年10月，新華日報撰文《從光伏產業看江蘇的世界聚合力》。聚合了各市縣力量的江蘇，硅片、電池、組件產能產量連續10年全國全球第一。

光伏產業只是“集裝”江蘇的一個縮影。2025年江蘇省政府工作報告一連列出了9個第一：2024年地區生產總值達13.7萬億元、增長5.8%、增量全國第一，新增本外幣貸款2.36萬億元、居全國第一，新增中國獨角獸和潛在獨角獸企業數量均居全國第一，制造業高質量發展指數連續4年全國第一，兩化融合發展水平連續10年全國第一......省長許昆林還補充說，“第一寫多了，刪掉了”。

2025年1月，新華日報發文《“全國第一”的成色與擔當》，闡述了江蘇拿下一個個“全國第一”的制勝密碼，其中一條就是“市縣區不論塊頭大小，你追我趕、奮勇爭先”。

將其套到光伏產業上，那就是：各地市不論基礎好壞，想方設法、齊頭并進。蘇南產業基礎好、龍頭企業多，進一步做大做強；蘇北白手起家、借力先進，高起點起步；蘇中外招內引、追南逐北，也走出了一條特色化、差異化發展之路。

參考資料：

[1] 魯網.江蘇四地黨政“一把手”，為何要見同一個人？2025-02-13.

[2] 華夏能源網.隆基、晶科、通威、晶澳加速技改：為何光伏全行業都轉向210？2025-02-11.

[3] 新華日報財經. 江蘇光伏全球“追光”，持續“熱辣滾燙”. 2024-03-03.

[4] 國際能源網.450家核心公司，營收6159億元！江蘇光伏全產業解析！2023-07-08.

[5] 探索無界. 江蘇省無錫市光伏產業發展概覽：產業集群與龍頭企業共譜綠色能源新篇

章.2025-01-30.

[6]新華日報. 蘇南蘇北同“追光”，攜手沖刺“世界級” .2024-12-26.

[7]人民網. 宿遷，追“光”逐“鏈”躍千億.2024-02-12.

[8]環球零碳. 全省第一！被低估的蘇北小城突然爆發. 2024-11-14.

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