中國式現代化是中國特色社會主義的創新實踐，其核心是在中國共產黨的領導下以人民為中心，通過全體人民共同富裕和社會進步，實現中華民族偉大復興。社會組織作為聯結政府、企業與社會的紐帶，在推動中國式現代化建設過程中發揮著積極的作用，是政府政策的協同者、社會力量和資源的整合者、社會進步的推動者。那么，如何理解社會組織助力中國式現代化建設的意義與價值、社會組織助力中國式現代化建設應堅持的原則、社會組織助力中國式現代化建設的重點領域與發力方向、社會組織助力中國式現代化建設需要的制度環境？本文做以下簡要分析。

社會組織助力中國式現代化建設的

重要意義與價值

社會組織的主體特性，決定了它作為政府政策協同者參與到中國式現代化建設進程。從組織層面講，整個社會由政府主體、企業主體和社會組織主體三部分組成，政府制定和執行政策、維護社會秩序、生產公共產品。企業和社會組織除了完成各自使命愿景外，也要與政府進行多層多面的合作，助力各項政策順利實施。尤其社會組織在公共政策實施過程中的角色十分關鍵，一方面直接接受政府委托提供各項社會服務，實質上執行落實政策；另一方面，又根據社會所遇到的困難與問題，向政府提供決策咨詢建言獻策，因此，社會組織是政府政策的協同者。

社會組織的對象特性及工作方式，決定其作為社會力量、社會資源的整合者，為中國式現代化建設增強活力。社會組織中的互益性組織吸收成員參加活動，滿足成員的多種需求，保護成員各項利益。為了獲得各類服務對象的認可，社會組織需要不斷借助創新的理念、創新的行動、創新的品牌以及創新的工具，最大程度地滿足服務人群的需求。這些都能有效提高社會成員認同感，增強社會活力。

社會組織的非營利特性，決定了其作為社會進步的推動者，為中國式現代化建設夯實根基。社會組織通過服務或技術贏得收益，除正常開支以外，不分配利潤，全部用于社會服務和公益事業。社會組織中的公益性組織在政府公共服務之外，為特殊群體、困難群體和其他需求群體提供補充服務。這對促進社會公平正義、推動社會進步具有積極作用。

社會組織助力中國式現代化建設

應堅持的原則

一是堅持黨建引領原則。社會組織在提供社會服務和參與公共事務時，通過成立黨的組織和開展黨的各項活動，接受黨的全面領導，在大是大非面前，尤其是事關國家安全問題時應保持正確的政治立場，始終把握堅持和發展中國特色社會主義的政治方向。

二是堅持公共性原則。在社會發展過程中，存在著個體性與公共性的不同導向，個體的合理與合法的訴求無可厚非，但社會組織自身的服務對象特性和非營利特性決定了它必定以公共性為導向，在尊重合理合法的私益和公益的前提下，把公共利益、公平正義、民主參與作為工作的重點方向和服務的最終目標，踐行社會主義核心價值觀，引導社會產生正能量。

三是堅持國家發展戰略原則。根據國內外形勢的變化和需要，不同時期國家的發展重點與戰略選擇有所差異，為此，社會組織應根據國家發展戰略作出相應安排，配合國家發展戰略做好社會服務與公共服務工作，推動國家發展戰略的高效實現。

四是堅持國際化發展原則。隨著中國經濟的持續發展與國力日益增強，根據構建人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議，社會組織在本地化建設的同時，有必要把一部分的機構精力和活動重點轉向國外，配合我國政府外交政策和企業走出去戰略導向提供必需的服務，幫助我國更好地參與全球治理。

社會組織助力中國式現代化建設的

重點領域與發力方向

民政部2024年4季度的統計數據顯示，在縣級以上民政部門注冊登記的社會組織已超87萬家，分布在經濟、文化、衛生等不同領域。盡管如此，相對于中國式現代化建設的各種需求、不同區域與服務人群，社會組織力量還是有限的，需要明確發力的方向和優選工作重點，包括五個方面：

創新社會治理體制機制。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感很多來自社會治理。社會組織應通過參與公共服務、完善協商機制、調解矛盾沖突、動員公眾參與等方式，協助政府提升基層治理能力，為老齡社會的到來提供相應的準備，促進政府、企業、公眾的多方協作，打造共建共治共享的社會治理格局。

助力鄉村振興。“十四五”、“十五五”時期是我國全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設、實現中華民族偉大復興的發力階段。鄉村振興的重點在農村、農業與農民。社會組織應借助自身的優勢，在資金、人才、活動等方面提供服務，推動城鄉社會經濟一體化。

構建婚戀生育友好型社會。近年來我國人口開始負增長。隨著人們生活節奏的加快和理念的變化，不戀愛不結婚不生小孩或少生小孩現象已經成為一個社會問題。社會組織可以通過成立非營利婚戀機構提供公益性婚戀介紹服務，通過社工機構為已婚男女提供家政服務等方式，減輕多子女家庭的心理負擔和物質負擔，推動建設生育友好型社會。

推動科技與社會進步。科技發展是中國式現代化最基本的原動力，社會組織不可缺席。社會組織可通過舉辦科普活動、提供技術培訓等方式，提升公眾科學素養，推動科技成果轉化。尤其是科技類社會團體，需要在各自的領域，加快科技信息的交流與合作，培育具有較高服務效率的科技行業組織，為科技新產品提供智力支持和財力支持。國際性科技組織是中國社會組織的短板，需要加快成立和培育，并通過數年的努力，使其在國際科技舞臺上發揮出特殊的作用。

用好數字智能技術，服務社會公眾。這是社會組織提供社會服務和參與公共服務的最新技術手段。數字智能技術不僅僅改變著人們的觀念與思維，同時也對人們的生活工作產生重大影響。社會組織一方面自身要了解數字智能技術尤其是生成式人工智能的最新動向，及時學習與掌握，另一方面，把這些最新的數字智能技術快速高效地運用于社會服務和參與公共服務中。

社會組織助力中國式現代化建設

需要營造完備健全的法律制度環境

加快法律法規的修訂。2016年3月，《中華人民共和國慈善法》由第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過。2020年5月，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。2024年6月《中華人民共和國突發事件應對法》修訂發布。這三部法律奠定了社會組織發展的基本制度框架。應根據這三部基本法律的相關要求，修訂《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，使行政法規與法律相銜接吻合，確保法律通過行政法規有效執行與實施。

盡快制定新的法律。隨著社會主義市場經濟體制改革的全面深化不斷創新完善，行業協會商會的地位作用日益突出，這就迫切要求盡快制定《中華人民共和國行業協會商會法》，激發行業協會商會在改善營商環境、促進行業創新方面的作用。

健全完善制度環境。社會組織與政府建立信任合作關系非常重要，一方面政府通過轉移職能等手段為社會組織提供社會服務和參與公共事務創造良好的制度氛圍和資源支持；另一方面，政府要維護社會組織的基本權利。現行的制度安排較少賦權社會組織，而要求義務較多。以慈善組織為例，2024年底，全國共登記認定慈善組織超過1.5萬家，是五年前的3倍，但這一數據仍有增長空間。一方面說明慈善組織認定要求高標準嚴，另一方面也反映出認定為慈善組織對社會組織吸引力有限，稅收優惠和其他的優惠政策尚未完全與慈善組織身份掛鉤。社會組織發展制度環境的改善，可從向慈善組織賦予更多權利起步。

來源：中國民政雜志

編輯：杜雪

校稿：王邇敏

陜西社會組織

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