報道原文：

“法官也是老百姓，人民法官為人民。從一個東北黑土地里走出來的農(nóng)村姑娘，到一個超大城市人民法院的法官，我始終記得自己走上法官之路的初心，那就是為人民司法，為老百姓辦實事兒。如今有幸獲評全國模范法官，我深知，榮譽不是屬于我個人，而是屬于我身后團結(jié)奮進(jìn)的集體，和每一位默默奉獻(xiàn)、辛勤耕耘的同仁。榮譽是激勵，也是鞭策，今后我仍將不忘來時路，牢記我是誰、為了誰，矢志不渝踐行為民初心，不負(fù)人民法官的光榮稱號。”

個人簡介

王國俠，現(xiàn)任上海市第二中級人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、信訪辦公室） 副庭長、三級高級法官。她深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎根基層法院20年，始終堅守為民初心，帶領(lǐng)“小”法庭發(fā)揮服務(wù)基層治理“大能量”，通過辦理“小案件”推動社會“大治理”。任現(xiàn)職以來，王國俠立足中級法院職能，深入推進(jìn)訴調(diào)對接工作，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。曾先后獲評全國優(yōu)秀法官、全國法院先進(jìn)個人、全國法院黨建工作先進(jìn)個人、上海市法治工作先進(jìn)個人、上海市巾幗建功標(biāo)兵、上海法院“鄒碧華式的好法官、好干部”等榮譽。

2025年春節(jié)假期后的第一個工作日，上海市第二中級人民法院訴訟服務(wù)中心法官王國俠的辦公室傳來陣陣電話鈴聲。她的辦公桌十分整潔，除了頻繁拿起的固定電話，就只有日歷、筆記本和幾個小擺件，以及玻璃下壓著略微泛黃的家人、孩子和同學(xué)的照片。

“黃書記，新年好！我們到街道調(diào)研法治需求的日期定在下周二可以嗎？”

“當(dāng)然可以，十分歡迎！”電話那頭，上海市靜安區(qū)共和新路街道黨工委副書記黃燕早早地就在期待這次調(diào)研。一個電話剛掛，王國俠很快撥通了另外一個，安排起一周后特邀調(diào)解工作會議的相關(guān)事務(wù)，并快速地在工作備忘錄上做著記錄。

這是王國俠的工作日常，作為上海二中院立案庭（訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、信訪辦公室）副庭長，她給人的印象總是活力滿滿。

從田間地頭中走來

來到上海二中院之前，王國俠曾在上海市寶山區(qū)人民法院工作。

“爺叔你好，我是月浦法庭法官王國俠……”在寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)的田間地頭，村民們經(jīng)常能看到王國俠和同事們的身影，聽見她爽朗的聲音。2020年，王國俠到寶山區(qū)法院月浦人民法庭擔(dān)任庭長。月浦法庭地處寶山區(qū)北部，轄區(qū)范圍包含56個村，占寶山區(qū)一半農(nóng)村數(shù)量，很多案件的當(dāng)事人都是當(dāng)?shù)氐拇迕瘛Ｋ先魏螅鲃訉余l(xiāng)村振興需求，在三個市級鄉(xiāng)村振興示范村設(shè)立了“法官巡回工作室”，組織法官們到群眾的家門口，開展巡回審判和普法宣傳。

扎根基層近20年，王國俠最為人稱道的是她突出的辦案能力和調(diào)解能力。同事們都說，她是業(yè)務(wù)能力出眾的多面手。王國俠曾在商事庭、民庭、刑庭等多個部門工作，所到一處便鉆研學(xué)習(xí)一處，所辦案件審判質(zhì)效長期在條線中排名前列。

“我是一個從東北農(nóng)村苞谷地里走出來的普通人。”這是王國俠時常掛在嘴邊的一句自我評價。從群眾中來，到群眾中去。王國俠坦言，在基層，更多的是一些雞毛蒜皮、家長里短的小事，但是要處理好小糾紛也要下大力氣，要用更接地氣的方式跟當(dāng)事人拉家常，釋法律。

在她的帶領(lǐng)下，月浦法庭探索創(chuàng)建寶山區(qū)首個“楓橋式人民法庭”，成為“‘楓橋經(jīng)驗’在寶山”相關(guān)工作中的一抹亮色。她先后獲評為全國法院先進(jìn)個人、全國優(yōu)秀法官，當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊她是“小鎮(zhèn)大法官”“人民好公仆”“一線班組長”。

2024年3月，王國俠調(diào)任上海二中院立案庭任副庭長——這依然是一個與當(dāng)事人“親密接觸”的崗位。

2024年底，上海二中院接收到17件申請撤銷勞動爭議仲裁裁決案件。臨近年關(guān)，因涉案人數(shù)多，此案引起了王國俠的注意。

17名來自全國各地的廚師、服務(wù)員，與用人單位安徽某企業(yè)管理公司簽訂了勞動合同后，被派遣至上海某餐館工作。2024年7月，該餐館因經(jīng)營不善倒閉，餐館老板在拖欠員工兩個月的工資和補償金后失聯(lián)。

了解到具體案情后，王國俠想到：一方面，企業(yè)管理公司并非實際用工單位，自然不愿調(diào)解。另一方面，一紙判決固然可以為勞動者伸張正義，但倘若企業(yè)管理公司不配合執(zhí)行，那么勞動者將很難在春節(jié)前拿到工資。

思慮良久，她決定通過上海二中院訴調(diào)對接中心，委托專業(yè)力量對這批案件開展先行調(diào)解。羅仙永是上海市企業(yè)聯(lián)合會駐上海二中院的特邀調(diào)解員，具有豐富的勞資糾紛化解經(jīng)驗。“快過年了，讓勞動者順利拿到錢很重要”，王國俠撥通了羅仙永的電話，向他明確了調(diào)解的重點。

王國俠（左）在和調(diào)解員羅仙永交流

“王法官分析問題比較全面，考慮到勞動者來自全國各地，要他們回到上海申請執(zhí)行會很麻煩。”在與王國俠溝通之后，羅仙永有了調(diào)解方向，他分別與企業(yè)管理公司代表以及每一位勞動者核對欠薪金額，耐心闡明利害關(guān)系。最終，雙方各退一步，勞動者放棄索賠補償金，企業(yè)管理公司當(dāng)場支付了勞動者被拖欠的工資共28萬余元。

拿到拖欠的工資后，勞動者代表劉某激動地說：“沒想到過年前就能領(lǐng)回工資，王法官和羅調(diào)解員還為我們普及了勞動法方面的相關(guān)知識，讓我們感到踏實又暖心。”

2025年新年伊始，企業(yè)管理公司代表和17名勞動者共同來到上海二中院向王國俠、羅仙永表達(dá)感謝。

從審判實踐中積累

熟悉王國俠的同事都知道，她不僅熱愛學(xué)習(xí)，也樂于分享學(xué)習(xí)成果。每當(dāng)遇到難點或者前沿的法律問題，王國俠都會從法律法規(guī)、文書案例、理解適用等各個角度思考裁判思路并進(jìn)行歸納整理。這個習(xí)慣她已經(jīng)堅持了十余年，光是打印出來分享給同事們的辦案材料就累積了厚厚的一沓。她撰寫的辦案經(jīng)驗《法官九步解鎖勞動爭議案件》曾被“最高人民法院司法案例研究院”公眾號刊發(fā)，并被全國多家法院轉(zhuǎn)載推廣。

來到上海二中院之后，如何立足中級法院職能定位，推動矛盾糾紛在轄區(qū)內(nèi)實質(zhì)性化解，成為了擺在王國俠面前的新課題。

長期以來，上海二中院高度重視特邀調(diào)解員隊伍建設(shè)，王國俠接手隊伍管理之后，從特邀調(diào)解員選任與管理、培訓(xùn)與指導(dǎo)、激勵與表彰等三個層面制定了更有針對性的培養(yǎng)方案，并多次給特邀調(diào)解員分享調(diào)解經(jīng)驗。

來自靜安區(qū)律師調(diào)解中心的代表顧亦揚對王國俠給他們授課的場景印象深刻：“王法官講得很務(wù)實，從一個矛盾的產(chǎn)生到化解的全流程都進(jìn)行了細(xì)致解析，甚至精確到怎么幫當(dāng)事人申請到補助。”王國俠給他留下的印象是既能切入要點，又溫暖隨和，顧亦揚笑稱：“如果我是當(dāng)事人，相信再大的矛盾都能在王法官那兒找到解決方法。”

除此以外，王國俠還進(jìn)一步梳理制定了審理中案件委托調(diào)解的工作流程提示，與上海市司法局等多方溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強調(diào)解工作支撐保障，減少調(diào)解工作障礙。

2025年2月14日下午，上海二中院舉行2024年度特邀調(diào)解工作會議。會議上，她既是主持人，也是豐碩成果的培育者和見證人。2024年，上海二中院訴調(diào)對接中心在她的帶領(lǐng)下共委托特邀調(diào)解員調(diào)解各類糾紛704件，調(diào)解數(shù)量穩(wěn)步提升，超過半數(shù)的糾紛得以順利化解。在這個過程中，涌現(xiàn)出羅仙永等星級調(diào)解員代表和靜安區(qū)律師調(diào)解中心等星級調(diào)解組織。

如今，上海二中院與26家多元解紛單位，183位特邀調(diào)解員建立了合作關(guān)系，形成了行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等多樣化調(diào)解體系。王國俠還深入推進(jìn)由1家中級法院、9家轄區(qū)基層法院、數(shù)家基層治理主體組成的“1﹢9﹢N”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已成功多次協(xié)同基層法院和調(diào)解組織解決勞動者遇到的討薪難、賠償難等問題，為基層法院的類案解決提供了寶貴思路。王國俠心中的多元解紛平臺正初見雛形，并在她的帶領(lǐng)下更好地發(fā)揮“抓前端、治未病”的功能。

從協(xié)同共建中探索

近年來，法治賦能基層治理愈發(fā)成為迫切需求，社區(qū)工作者們期待著更加專業(yè)的培訓(xùn)。2024年3月，上海二中院和寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院簽署聯(lián)建協(xié)議，合作推出“案例﹢課堂”調(diào)解實訓(xùn)系列課程，王國俠的調(diào)解經(jīng)驗迎來了更生動的載體。在上海二中院發(fā)布的《司法服務(wù)保障基層治理案例手冊》中集合了社區(qū)常見的鄰里漏水糾紛、電動車飛線充電等問題，王國俠將法律知識和自己多年來的調(diào)解經(jīng)驗融入以案例為基礎(chǔ)的“劇本殺式”“研討式”的課程劇本之中，協(xié)助打磨出8節(jié)生動的矛盾調(diào)解實訓(xùn)課。

為了保證授課的實際效果，半年多的時間里，王國俠的足跡跟隨著調(diào)解實訓(xùn)課程遍布社區(qū)治理學(xué)院、高境鎮(zhèn)、友誼路街道等地，并在實地觀摩中給出修改意見。王國俠印象中比較深刻的一節(jié)課是關(guān)于電動車飛線充電治理的課程。“當(dāng)時采用了‘劇本殺’的形式，但是飛線充電問題和僅涉及鄰里雙方的漏水糾紛不同，背后涉及居民、小區(qū)居委會、物業(yè)、街道等多方主體，更適合用研討的形式。”王國俠提出建議后，課程很快進(jìn)行了修改，取得了更好的培訓(xùn)效果。

王國俠（后排右二）在調(diào)解實訓(xùn)課程現(xiàn)場

來自月浦鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的學(xué)員周曉燕是王國俠的“粉絲”：“王庭長是我的榜樣，我決定投身調(diào)解工作是受她的啟發(fā)。通過‘劇本殺式’的鄰里漏水矛盾調(diào)解實訓(xùn)可以復(fù)現(xiàn)工作中的問題，王庭長能敏銳地指出大家沒注意到的細(xì)節(jié)。”上過調(diào)解實訓(xùn)課之后，周曉燕更有信心面對類似的基層糾紛了。

調(diào)解實訓(xùn)課開班后，受到了廣泛的歡迎，半年間面向街鎮(zhèn)村居干部、人民調(diào)解員、訴訟服務(wù)志愿者及法院干警等共組織4次實訓(xùn)，還有來自江蘇省蘇州市中級人民法院、浙江省嘉興市中級人民法院、安徽省馬鞍山市中級人民法院的干警及特邀調(diào)解員在線觀摩，線上線下累計覆蓋9000余人次。2025年1月，這一項目還獲評第七屆中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐提名案例。

黃燕也看到了調(diào)解實訓(xùn)課程可有效賦能基層治理，為解決超大城市社會治理問題探索出一條新路。2025年春節(jié)后不久，她邀請王國俠前往街道開展“新春走基層”調(diào)研，希望能夠結(jié)合街道的特點將上海二中院的調(diào)解實訓(xùn)課程鏈接進(jìn)來。

“新年好，給大家拜一個晚年！”2月11日下午，共和新路街道辦事處三樓會議室里，王國俠帶領(lǐng)團隊與街道司法所、平安辦、街區(qū)負(fù)責(zé)人代表等展開了調(diào)研。短暫的問候之后，大家紛紛打開了話匣子。

王國俠（左三）帶隊在共和新路街道調(diào)研

黃燕笑稱，在上海二中院的賦能下，共和新路街道的法律資源豐富，法治宣傳做得好，居民的法律意識強。原來，近年來上海二中院積極與街道聯(lián)動，派出法官、法官助理到街道開展法律答疑、普法講座、信訪接待等志愿服務(wù)。在這一過程中，“黨建引領(lǐng) 緣法善治——基層治理工作室聯(lián)盟”“申﹢善治聯(lián)盟”“銀發(fā)盾牌”等項目陸續(xù)成為當(dāng)?shù)胤ㄖ钨x能基層治理中的亮點。2024年5月初，王國俠受聘為共和新路街道“新善治”專家賦能團成員，為社區(qū)常見糾紛的解決不斷提供新的方案。

“現(xiàn)在社區(qū)的調(diào)解員在情感調(diào)解上很自信，在法律知識上卻不那么自信了。怎么才能幫他們補足法律知識，更好地化解矛盾糾紛？”黃燕首先拋出了她最為關(guān)心的問題。

能不能定期調(diào)研梳理街道居民、企業(yè)、調(diào)解員的高頻法治需求？法律一直在更新，怎么讓調(diào)解員不斷跟進(jìn)學(xué)習(xí)？是不是可以建立聯(lián)系人制度，讓法官直接答疑……基層一線的代表們紛紛提問，王國俠注目凝聽，時而點頭，時而提出見解，在熱烈的交流氛圍中，她的筆記本上密密麻麻地記滿了對未來工作的展望。

王國俠曾經(jīng)在一次采訪中說，選擇讀法律是因為年少時覺得派出所的民警十分厲害。當(dāng)被問及現(xiàn)在有成為年輕時自己希望成為的厲害的人了嗎？她笑著說，也不是說很厲害，但是成為了能解決問題的人，做了自己想做的事情。當(dāng)年，那個羨慕民警可以保障一方平安的女孩，如今已成為了能夠賦能一片基層治理的女法官。

從調(diào)解矛盾，到構(gòu)建多元解紛平臺，再到探索具有直轄市中級人民法院特色基層治理參與新模式之路，王國俠滿懷著對人民群眾的“真”、對定分止?fàn)幍摹熬薄鶎又卫淼摹扒凇薄幕鶎拥奶镆伴g一路走來，她為全國模范法官這一榮譽寫下了屬于她一心為民定分止?fàn)帲痉ㄙx能基層治理的新注解。

采訪手記

土地生長出繁花

綠色的稻田、微風(fēng)、農(nóng)房，到傍晚的時候，再加上落日、炊煙，還能聽到雞鳴、犬吠……第一次見到王國俠，她給我描述了記憶中熟悉和親切的鄉(xiāng)村畫面。土地，牽動著王國俠的家鄉(xiāng)情懷，也是她投身上海這座國際大都市城市治理的獨特視角。

隨著城市發(fā)展，鄉(xiāng)土社會也在轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)人情和現(xiàn)代規(guī)則并存，人民法院處理的案件不僅有利害沖突，往往還涉及復(fù)雜的社會關(guān)系。從基層法院到中級法院，從人民法庭到立案一線，王國俠的“如我在訴”意識，除了一步步丈量土地，還體現(xiàn)在考慮法律框架內(nèi)的公平正義和更廣泛意義上的案結(jié)事了。

經(jīng)過幾天的采訪觀察發(fā)現(xiàn)，平易近人的感性魅力和鞭辟入里的理性思維，在她與當(dāng)事人的接觸中完美融合。作為一名博士法官，王國俠說，知識最終還要用，解決案子就是在解決一個事。這位從基層走出來的女法官，滿心都裝著如何更好地為百姓服務(wù)，如何構(gòu)建機制解決百姓的一個個糾紛、一個個煩惱。而大城之治，也正在于每一件“大城小事”的妥善解決，城市發(fā)展的繁花似錦，離不開用公平正義夯實的土地底色。

本文刊發(fā)于2025年2月27日

《人民法院報》2版 【新聞·評論】

記者 | 張巧雨

通訊員 | 馮茗銘