在經濟發展與民生保障的棋盤上，房地產將迎來怎樣的新布局？3月5日，十四屆全國人大三次會議召開，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告，其中關于房地產市場，報告明確提出“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，該表述與2024年召開的中央經濟工作會議相關表述一致。

2025年政府工作報告提出，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。劉麗莎 攝

2024年，一系列促進房地產市場止跌回穩的措施密集出臺，包括下調住房貸款利率和首付比例，促進居民存量房貸利息年支出減少約1500億元；降低交易環節稅費水平；扎實推進保交房工作等。

在此基礎上，今年政府工作報告進一步部署多項關鍵舉措。在政策調控方面，報告強調，因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，城中村和危舊房改造，涉及的主要是年輕人、新市民的剛需，老市民的居住改善，這是當前住房結構性需求的生力軍。2025年初，廣州、深圳、上海、北京、鄭州、西安等地，均規劃了大規模的城中村改造項目，且新開工項目明顯增加，同時還將徹底完成已認定的危舊房改造。

在優化城市空間結構和土地利用方式方面，報告指出，要合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。同時，實施更加積極的財政政策，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。“提高地方自主權收購存量房，這是重大的突破。”李宇嘉表示，目前土地庫存大，房屋庫存也大，此次政府工作報告明確主體、用途、價格可由地方自主，意味著2025年存量房收購將加速，這對于解決庫存去化、穩定房屋價格，進而穩定市場預期，實現房地產市場止跌回穩具有重要意義。

在保障性住房領域，報告指出，拓寬保障性住房再貸款使用范圍。李宇嘉認為，2025年，專項債、再貸款、專項借款在收購存量商品房用作保障房、收儲土地、城中村改造等方面的使用規模會提高。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，后續在收購的房源類型、房源改造用途上，可能會適當拓寬，以更好地發揮資金的用途和效應。

值得注意的是，房地產仍處在“有效防范化解重點領域風險”之列，且放在“防風險”的第一位。報告強調，要持續用力推動房地產市場止跌回穩。嚴躍進認為，今年在房地產止跌回穩或“穩住樓市股市”等系列工作上，要和化解風險、守住底線等工作思維密切配合。

同時，報告要求發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

“此次政府工作報告對房地產相關內容的表述，突破性比較大。”李宇嘉表示，通過去庫存來緩解供求關系，有助于在2025年“十四五”規劃收官之年，盡快實現房地產市場止跌回穩。

廣東建設報記者 趙文霞

◎ 編審：左國蘭

◎ 美編：彭一哲

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