文?/? 潘玥

2023年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上表示，要推動共建“一帶一路”高質量發展，打造全球互聯互通伙伴關系。2024年2月，普拉博沃·蘇比延托當選為印度尼西亞（以下簡稱“印尼”）新任總統，此時恰逢中印尼兩國元首就深化務實合作達成重要共識。普拉博沃支持“全球海洋支點”愿景，積極推動印尼基礎設施和互聯互通建設，對中國企業展現出開放合作的態度。

隨著雅萬高鐵于2023年10月建成通車，中印尼鐵路合作迎來新的發展機遇。2025年是中印尼建交75周年，印尼政府將發布《2025—2029年國家中期發展規劃》，極有可能同時出臺新一輪基建投資計劃。在此背景下，如何把握戰略機遇，在雅萬高鐵成功經驗的基礎上進一步深化雙方在鐵路領域的合作，成為中國企業面臨的重要課題。

印尼是一個由17500多個島嶼組成的群島國家，經濟活動主要集中在爪哇島。目前，印尼鐵路網絡主要分布在爪哇島和蘇門答臘島，全國鐵路運營里程約6700公里，與其國土面積和經濟發展需求極不匹配。在“全球海洋支點”愿景和遷都計劃的雙重驅動下，印尼政府正加大鐵路基礎設施投資力度。根據印尼國家發展規劃署的數據，目前，印尼鐵路建設投資需求達到1850萬億印尼盾（約合831億元人民幣）。

近年來，中印尼鐵路合作已取得顯著成果。作為共建“一帶一路”倡議下的旗艦項目，雅萬高鐵的建成通車和安全運營樹立了雙方合作的新標桿。這條連接印尼首都雅加達與第四大城市萬隆的高鐵線路，將兩地通行時間從原來的3小時以上縮短至30分鐘。

至2024年10月開通運營一周年時，雅萬高鐵已充分展現基礎設施的積極效應與安全化管控的成功實踐，一年內累計發送旅客579萬人次，單日旅客上座率最高達99.6%，帶動萬隆游客數量增長15%，顯著提升了區域經濟社會效益；同時，通過中印尼聯合培訓600名本地運營人員、建立全方位技術保障體系等措施，項目安全化風險有效降低，使雅萬高鐵成為高質量共建“一帶一路”的典范項目。

此外，印尼國鐵旗下印尼通勤列車公司（PT KCI）從中國中車采購的11列電動車組項目、雅萬高鐵延長線雅泗高鐵的磋商論證，以及印尼新首都努山塔拉的膠輪車ART項目，都顯示出中印尼鐵路裝備合作的廣闊前景。

電動車組采購項目是繼雅萬高鐵動車組項目后，中國鐵路裝備業在印尼市場的又一新突破，也是中國首次向印尼出口通勤電動車組，標志著中印尼交通運輸業能源轉型合作進一步深化，反映著中國軌道交通裝備在國際市場上的強大競爭力。2025年1月，第一列電動車組運抵印尼，隨后在現場進行一系列型式試驗，充分展現中國鐵路裝備制造的“又好又快”。

可見，在普拉博沃新政府時期，中國鐵路企業在印尼面臨難得的發展機遇，從印尼國內需求來說，以下三點積極因素格外凸顯：第一，印尼新首都建設正加速推進，作為綠色智慧城市的新首都努山塔拉需要建設現代化、數智化的城市軌道交通系統。第二，印尼政府計劃推進跨島鐵路網絡建設，包括加里曼丹島、蘇拉威西島等地的鐵路項目。第三，隨著印尼經濟的持續增長，城市化進程加快，雅加達等大城市的軌道交通升級改造需求也在不斷增加。

然而，機遇與挑戰并存。首先，印尼政府對基礎設施項目的本地化要求日益提高，中國企業需要加強本地化經營，除了人員的本地化外，還要把在印尼投資建廠的計劃提上日程。其次，日本、韓國等國家的鐵路企業也在積極參與印尼市場，競爭日趨激烈，中國企業應在技術發力的基礎上增強競爭優勢。再次，大型基礎設施項目的融資模式和退出機制需要創新，以適應印尼政府的財政狀況和市場需求。

面對這些機遇與挑戰，中國鐵路企業需要采取更加積極主動的策略。在深耕本地市場方面，企業應加快建立培訓中心，培養本地技術人才，提高本地化采購比例，深化與印尼本土企業的產業鏈合作。在技術方面，中國企業可發揮自身優勢，提供更多適應性的技術方案，滿足印尼不同地區的建設需求。在商業模式創新方面，可探索BOT、PPP等多元化融資方案，降低項目融資壓力。

同時，中國企業還應注重與印尼方面開展聯合研發，建立技術創新中心，推進技術本地化進程。這不僅有助于提升企業在印尼市場的競爭力，也能為未來開拓其他東南亞市場積累經驗。此外，企業還要加強與印尼政府、企業的溝通協調，及時了解政策變化和市場需求，提供更有針對性的解決方案。

雅萬高鐵作為中印尼合作的標志性項目，不僅是一條連接雅加達與萬隆的快速通道，更是兩國共同邁向現代化的重要紐帶。普拉博沃新政府時期，印尼正著力推進新首都建設和跨島互聯互通，這為中國鐵路企業提供了難得的歷史機遇。放眼未來，中印尼鐵路合作的深化將超越單純的基建項目，通過技術轉移、人才培養、產業協同等多維度合作，助力印尼實現工業化和現代化發展目標。這既是落實兩國元首共識的務實行動，也是共建中印尼命運共同體的生動實踐。

在共建“一帶一路”倡議和“全球海洋支點”戰略對接的新階段，中印尼兩國攜手同行，必將為地區互聯互通和共同現代化注入強勁動力，譜寫互利共贏的嶄新篇章。

（作者系暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院副研究員兼印尼研究中心副主任）