黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制。2025年政府工作報告指出，完善公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。

優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，與基層文化服務(wù)和產(chǎn)品供給息息相關(guān)，與百姓精神文化生活質(zhì)量息息相關(guān)，與文化傳承息息相關(guān)。

圍繞基層需要什么文化資源、如何將優(yōu)質(zhì)文化資源精準送達基層、新的供給鏈條怎么建等重點問題，本文特邀全國兩會代表委員回應(yīng)基層關(guān)切、建言獻策。

基層關(guān)切：需求清單怎樣做到“精準”？

代表委員回應(yīng)：

做好文化需求調(diào)查

全國政協(xié)委員舒勇

結(jié)合運營北京舒勇美術(shù)館的經(jīng)驗，全國政協(xié)委員、民進中央開明畫院副院長舒勇認為，人才、空間與設(shè)施、技術(shù)與數(shù)字資源、特色化資源，這些都是基層所盼，細化“顆粒度”有利于找準優(yōu)質(zhì)文化資源。

具體而言，基層需要培養(yǎng)“自己人”，尤其需要培養(yǎng)兼具創(chuàng)作、組織和培訓(xùn)能力的復(fù)合型文化帶頭人，需要打造“家門口的文化客廳”，需要彌合城鄉(xiāng)數(shù)字文化鴻溝，需要特色化資源。

“建議做好文化需求調(diào)查，手機問卷、村頭嘮嗑、大數(shù)據(jù)分析等多管齊下，實時摸清大家想學(xué)啥。”舒勇建議推動“文化特派員”制度，各地可以請省級劇團、文化館派專業(yè)老師下鄉(xiāng)帶徒，手把手教出幾個“村晚導(dǎo)演”“廣場舞教練”；推動“小空間多場景”改造；開發(fā)適老化、方言化的數(shù)字資源界面。他還提出，可以聯(lián)合高校、智庫建立鄉(xiāng)土文化基因庫，為基層定制“文化資源包”。

多了解群眾真實想法

全國人大代表李翠利

優(yōu)質(zhì)文化資源通常不會自動前往基層，驅(qū)動它的還是人的追求和點滴努力。因此，一線工作者扎根基層越深，對于基層的需求清單就越清晰。

利用自家超市的“黃金地段”開展閱讀推廣17年，全國人大代表、河南省安陽市內(nèi)黃縣馬上鄉(xiāng)李石村婦聯(lián)主席李翠利創(chuàng)辦的“微光書苑”早已是村里人爭相前往的讀書好去處。“一束微光，點亮生活”，正如李翠利當初為書苑命名時所希望的，這些年，愛上閱讀的孩子越來越多，村里的閱讀氛圍越來越濃。

今年，在赴京參加全國兩會前，李翠利還掛念著村里成立老年鼓隊的事。給老年鼓隊“搭架子”、找資源，是因為她關(guān)注到村里老人的心理需求——想在文化活動中獲得更多滿足感。

鄉(xiāng)村振興，文化先行。今年，李翠利的建議圍繞鄉(xiāng)村文化建設(shè)這個主題。她建議，設(shè)立鄉(xiāng)村文化專員崗位，加強對鄉(xiāng)村文化活動的政治引領(lǐng)；為農(nóng)家書屋、文明實踐站等配備專職管理員，解決其編制和待遇問題；提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)成效在政府考核中的比重。“要多了解一些村里人的真實想法，多解決一些現(xiàn)實問題。”李翠利說。

基層關(guān)切：優(yōu)質(zhì)資源如何實現(xiàn)“直達”？

在優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制建設(shè)中，“直達”考驗精準匹配的速度，也考驗直達模式和通道建設(shè)的成熟度。那么，如何實現(xiàn)“直達”呢？

浙江省寧波市鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)文化站站長吳霞表示，對應(yīng)人才、設(shè)施、數(shù)字資源建設(shè)，找準優(yōu)質(zhì)文化資源直達路徑和節(jié)奏是基層普遍關(guān)注的問題。

中國園林博物館舉辦的“山水清音”系列活動 本報記者 盧 旭 攝

代表回應(yīng)：

三個維度協(xié)同發(fā)力

全國人大代表劉忠斌

全國人大代表、南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌認為，要從需求側(cè)精準匹配、供給側(cè)創(chuàng)新機制、長效化提質(zhì)增效三個維度協(xié)同發(fā)力，讓優(yōu)質(zhì)文化資源適配基層、精準落地。

一是完善優(yōu)質(zhì)資源配送機制。通過建立“菜單式”服務(wù)平臺，讓基層可自主選擇演出、培訓(xùn)等資源，實現(xiàn)“點單—派單—接單—評單”閉環(huán)；針對不同群體定制內(nèi)容，例如，南京圖書館對老年人進行數(shù)字資源使用的培訓(xùn)，通過通俗易懂的語言和生動形象的案例，探索健康管理、食譜推薦、旅行計劃等日常生活應(yīng)用場景，使老年讀者學(xué)習(xí)熱情高漲。

二是采用新興技術(shù)賦能增效。構(gòu)建數(shù)字文化云平臺，整合圖書館、博物館、文藝院團資源，通過“一鍵預(yù)約”實現(xiàn)跨區(qū)域共享。

三是鼓勵社會協(xié)同。例如，文旅企業(yè)與文化機構(gòu)聯(lián)合打造鄉(xiāng)村文化IP；高校設(shè)立文化振興實踐基地，培育基層文化合作社，吸納退休教師等成為“文化合伙人”，激活本地文化資源。

道路要暢通、速度要快

全國人大代表吳惠芳

“直達”二字，突出了優(yōu)質(zhì)文化資源到達基層的道路要暢通、速度要快。在全國人大代表、江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書記吳惠芳看來，要通過完善培訓(xùn)機制、設(shè)立基層文化服務(wù)專項補貼和榮譽獎勵等方式為基層留住人才，有效激活基層文化創(chuàng)造力；完善基本公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，為村民提升文化素養(yǎng)提供最佳場所；以“數(shù)字化+智能化”的方式，讓優(yōu)質(zhì)文化資源不受時間和地域限制，以更加鮮活的方式直達基層。

做到“精準直達”的關(guān)鍵是以民為本，為群眾建立更多需求溝通渠道，讓群眾更多參與到公共文化服務(wù)相關(guān)決策中。

雙向交流，關(guān)注本地文化資源

全國人大代表羅天

優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層并非單向輸入，而是雙向交流。文化資源要與本地需求匹配，專業(yè)人才也要與本土文化愛好者協(xié)作，一同扎根基層。

過去一年，全國人大代表、廣西桂林圖書館副研究館員羅天總往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑。單是貴州榕江“村超”，羅天就去了7次，第一次是為了體驗，之后是為了調(diào)研。

在整個“村超”現(xiàn)場，她沒有看到一條贊助商廣告，只有“貴州村超”四個字的巨型橫幅。村民載歌載舞，捧著腌魚、糯米酒熱情待客，來自全國各地的人舉著手機直播。比賽獎品不是現(xiàn)金，而是本地土雞、黃牛、山豬等特產(chǎn)。榕江人自發(fā)組織免費接送游客，還為訂不到酒店的游客安排住在當?shù)鼐用窦抑小！霸谶@里，每個人都能找到屬于自己的純粹快樂。這讓我們感受到優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的根本目的，那就是真誠的關(guān)切、熱情的分享。”羅天說。

羅天調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層本身就有強大的群眾文化基礎(chǔ)，蘊含許多未被充分挖掘的文化資源。“我們需用更謙遜的心態(tài)與基層對話，向基層文化能人學(xué)習(xí)，將基層群眾的文化需求轉(zhuǎn)化為群眾樂于參與的文化服務(wù)。精準直達，也要縮短與群眾的距離。”羅天建議。

基層關(guān)切：資源長效供應(yīng)鏈怎么建？

社會力量參與公共文化服務(wù)是對優(yōu)質(zhì)資源直達基層的保障。然而，相比日臻成熟的六級公共文化供給網(wǎng)絡(luò)和總分館制，公共文化服務(wù)的社會化供給鏈還有很大發(fā)展空間，其在優(yōu)質(zhì)資源直達基層機制中所起作用還未得到充分發(fā)揮。同時，資源落地基層后，長效運轉(zhuǎn)還需多方合作。

四川、河南等多地基層公共文化服務(wù)工作者在接受記者采訪時提出：如何吸引社會力量參與公共文化服務(wù)以豐富供給？在多方合作體系中，公共文化機構(gòu)又應(yīng)做出哪些機制創(chuàng)新？

委員回應(yīng)：

支持社會力量深度參與

全國政協(xié)委員王寧

“社會力量通過向文化機構(gòu)提供資金贊助、向藝術(shù)基金會進行捐贈等方式，幫扶文化機構(gòu)經(jīng)營，起到履行社會責(zé)任、促進文化和其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展的積極作用。”今年全國兩會，全國政協(xié)委員、國家大劇院院長王寧重點關(guān)注社會力量深度參與公共文化服務(wù)。

王寧提出，社會力量參與公共文化服務(wù)目前存在瓶頸：一是已出臺的相關(guān)政策落實不到位，導(dǎo)致社會力量參與意愿不強；二是社會力量對文化建設(shè)的重視和認識程度不夠，缺乏參與主動性；三是公共文化機構(gòu)普遍缺乏接受資金的主體，加之資金使用限制、制度性屏障等因素，社會資金難以順暢進入。

王寧建議，在制度層面，落實公益性捐贈稅收抵扣、文化事業(yè)建設(shè)費減征、特定主體稅收優(yōu)惠等政策，各級政府要制定相關(guān)配套措施，更好支持社會力量參與公共文化服務(wù)，放寬公共文化機構(gòu)對社會資金的使用限制，建立健全社會力量參與公共文化服務(wù)的激勵機制和評價體系；在平臺層面，創(chuàng)建多方參與、雙向互濟的公募平臺，建立公共文化服務(wù)基金會等公益性社會組織，發(fā)展公益性眾籌和捐贈，吸引社會力量捐資、注資，將專門基金用于支持高質(zhì)量文化項目，回應(yīng)群眾文化需求；在宣傳層面，通過樹立典型、表彰先進、補助獎勵等方式，增強社會力量參與公共文化服務(wù)的榮譽感和使命感，鼓勵和帶動更多社會力量投身其中，通過案例故事、名人效應(yīng)、公共空間傳播等方式，強化全民對社會資金參與公共文化服務(wù)的認知。

公共文化機構(gòu)也要創(chuàng)新供給方式

全國政協(xié)委員陳紅彥

在資源組織、傳輸乃至反饋、迭代等各環(huán)節(jié)，社會力量正逐步融入、發(fā)力。同時，公共文化機構(gòu)也在創(chuàng)新供給方式，連接多元主體，參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

“國家圖書館除在館內(nèi)為讀者提供更令人滿意的借閱、咨詢等服務(wù)外，還把展覽、講座等優(yōu)質(zhì)文化資源送到全國各地、送到基層。”全國政協(xié)委員、國家圖書館古籍館館長陳紅彥表示，國家圖書館的圖書推廣、專家授課、古籍資源、數(shù)字展覽均在網(wǎng)上發(fā)布，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，基本都可享受這些資源。

陳紅彥發(fā)現(xiàn)，基層公共文化服務(wù)存在不平衡、不均等的現(xiàn)象。對此，陳紅彥建議創(chuàng)新全民閱讀方式，豐富文化供給。國家圖書館“四季童讀”閱讀推廣項目在近年來的探索實踐中，不斷向更廣闊領(lǐng)域延伸，聯(lián)合多個省市圖書館聯(lián)合打造“四季童讀+”品牌服務(wù)，先后開展了“四季童讀·跟著童書去旅行”“四季童讀·陽光閱讀行”“四季童讀·溫暖閱讀行”等項目。其中，“四季童讀·陽光閱讀行”通過對推薦書目進行盲文翻譯與制作，為視障兒童提供有針對性的閱讀文本；“四季童讀·溫暖閱讀行”項目重點關(guān)注革命老區(qū)和文化資源相對匱乏的地區(qū)，通過聯(lián)合多家出版機構(gòu)和社會力量，為當?shù)鼐栀泝?yōu)質(zhì)童書。活動開展以來，已募集145萬元碼洋的新書送到了貴州遵義等地區(qū)，讓孩子們享受到閱讀的樂趣。

“希望廣大企業(yè)、志愿者等社會力量越來越多地參與到公共文化服務(wù)中來，讓豐富的文化產(chǎn)品更精準、更便捷地直達基層，滿足群眾所需。”陳紅彥說。

來源：中國文化報（記者王彬、劉淼、盧旭采訪整理）