Q

1、落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的依據(jù)是什么？

A

習(xí)近平總書記重要批示：確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2019〕13號(hào)）《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》（食安委發(fā)〔2022〕7號(hào)）。

Q

2、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”是什么？

A

食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全企業(yè)主體責(zé)任

Q

3、分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制是什么？

A

分層分級(jí)是指包保干部按市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）、村（社區(qū)、嘎查）分為四層；所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)（2017）》和本地實(shí)際，劃分為A、B、C、D級(jí)。

精準(zhǔn)防控是指市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）、村（社區(qū)、嘎查）四層包保干部一一對(duì)應(yīng)A、B、C、D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，建立包保對(duì)應(yīng)關(guān)系，各級(jí)包保干部照單履職、掛圖作戰(zhàn)，對(duì)包保主體按照要求督導(dǎo)。

末端發(fā)力是指包保干部同本級(jí)黨委或政府（食品安全委員會(huì)）、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，明確包保主體，履職盡責(zé)，完成任務(wù)。自治區(qū)、市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）建立督查組，對(duì)各地包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，尤其是對(duì)是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。

終端見效是指“兩個(gè)責(zé)任”得到全面落實(shí)，食品安全責(zé)任體系不斷健全，食品安全保障能力和水平大幅提升，人民群眾滿意度明顯上升。

Q

4、包保干部工作職責(zé)是什么？

A

包保干部對(duì)照責(zé)任清單、任務(wù)清單，對(duì)包保主體開展督導(dǎo)。

督導(dǎo)頻次：包保干部對(duì)獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證的主體現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)每年不少于1次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)每年不少于2次；除現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)外，還可視情采取召開會(huì)議、視頻連線、分片包保等方式開展督導(dǎo)。包保干部對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲，其他食品經(jīng)營(yíng)者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者）督導(dǎo)每年不少于1次，不限督導(dǎo)方式。

督導(dǎo)事項(xiàng)：對(duì)照任務(wù)清單內(nèi)容開展督導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問題的，督促包保主體及時(shí)糾正，并通過(guò)拍照、錄制視頻等方式留存證據(jù)，通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

督導(dǎo)結(jié)果：①未發(fā)現(xiàn)問題；②發(fā)現(xiàn)問題并督促現(xiàn)場(chǎng)整改；③發(fā)現(xiàn)問題并通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

Q

5、包保督導(dǎo)工作怎么做？

A

（一）查看信息公示欄，包含：食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康檢查證明、食品添加劑、食品安全總監(jiān)或食品安全員信息。

（二）查看管理制度，包含：食品安全責(zé)任制、進(jìn)貨查驗(yàn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制制度、《食品安全員守則》“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制、食品安全追溯機(jī)制、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事件處置制度。

（三）查看記錄，包含：進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制等信息記錄；“日管控、周排查、月調(diào)度”記錄；從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)記錄；對(duì)食品安全員的考核記錄；開展食品安全知識(shí)普及活動(dòng)情況記錄

（四）查看現(xiàn)場(chǎng)，包含：場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，清洗消毒，專間管理，設(shè)施設(shè)備，原料控制，加工制作，留樣管理，食品添加劑管理

（五）查看常態(tài)化防控情況，包含：是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康、衛(wèi)生管理；是否及時(shí)清理變質(zhì)或超保質(zhì)期的食物；是否按要求對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗消毒。

（六）詢問情況，包含：“日管控、周排查、月調(diào)度”是否發(fā)現(xiàn)問題；是否及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)；是否及時(shí)整改監(jiān)管部門指出的食品安全隱患問題；是否及時(shí)處理食品安全投訴舉報(bào)；是否積極處置食品安全事件；是否配合監(jiān)管部門做好事故調(diào)查處理工作；是否存在食品安全管理方面的困難。

（七）記錄信息，包含：記錄發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《督導(dǎo)任務(wù)清單》

（八）報(bào)告包保情況，包含：對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，包保干部督促包保主體及時(shí)糾正，并通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門；將督導(dǎo)情況及時(shí)上報(bào)“管理平臺(tái)”；每年向本級(jí)黨委政府和上級(jí)食品安全辦報(bào)告履職情況。（可由食品安全辦匯總包保干部履職情況，統(tǒng)一報(bào)本級(jí)黨委政府和上級(jí)食品安全辦。）協(xié)調(diào)解決包保主體食品安全管理困難問題。

Q

6、優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制內(nèi)容有哪些？

A

（一）優(yōu)化主體包保關(guān)系

依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定要求，對(duì)乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、嬰幼兒配方乳粉、保健食品等生產(chǎn)企業(yè)，集中用餐單位及集中用餐配送單位等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)及以上干部負(fù)責(zé)包保。

（二）優(yōu)化督導(dǎo)頻次方式

包保干部對(duì)獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的主體現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)每年不少于1次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)每年不少于2次；除現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)外，還可視情采取召開會(huì)議、視頻連線、分片包保等方式開展督導(dǎo)。包保干部對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、其他食品經(jīng)營(yíng)者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者）督導(dǎo)每年不少于1次，不限督導(dǎo)方式。

（三）優(yōu)化督導(dǎo)任務(wù)清單

市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)包保主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、層級(jí)分布、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際，優(yōu)化了督導(dǎo)任務(wù)清單，各級(jí)包保干部對(duì)照任務(wù)清單開展督導(dǎo)工作。

（四）優(yōu)化包保工作程序

《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》及《責(zé)任清單》無(wú)需手寫簽訂、逐級(jí)備案，包保干部通過(guò)“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)”或“食安督app”對(duì)其包保的主體確認(rèn)即可，即視作形成包保關(guān)系。

包保干部督導(dǎo)時(shí)要照單履職，督導(dǎo)時(shí)填寫的任務(wù)清單無(wú)需上報(bào)管理，包保干部可自行保存或?qū)⒍綄?dǎo)情況上傳“管理平臺(tái)”，但發(fā)現(xiàn)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)須做好記錄并上傳“管理平臺(tái)”。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)包保干部發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)整改，開展核查處置，并將處理情況通過(guò)“管理平臺(tái)”反饋包保干部。

（五）優(yōu)化督查檢查事項(xiàng)

取消市級(jí)及以下食藥安辦督查檢查事項(xiàng)。對(duì)村（社區(qū)）干部協(xié)助開展食品安全工作情況不納入督查檢查和評(píng)議考核。

（六）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

各級(jí)食藥安辦要組織開展包保干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)收集、解答包保干部的業(yè)務(wù)咨詢，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式加大培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)包保干部全覆蓋培訓(xùn)，提升包保干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

Q

7、什么是日管控、周排查、月調(diào)度制度？

A

食品安全員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，未發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行零報(bào)告。

食品安全總監(jiān)每周組織風(fēng)險(xiǎn)排查，消除隱患，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)度，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

Q

8、哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置食品安全總監(jiān)？

A

在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：

（一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；

（三）大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；

（四）大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；

（五）學(xué)生集體用餐配送單位，用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的單位。

Q

9、食品安全總監(jiān)的崗位職責(zé)是什么？

A

食品安全總監(jiān)：按照職責(zé)要求直接對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；

（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；

（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；

（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；

（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（六）其他食品安全管理責(zé)任。

Q

10、食品安全員的崗位職責(zé)是什么？

A

食品安全員：按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；

（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；

（三）對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；

（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；

（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；

（六）其他食品安全管理責(zé)任。

內(nèi)容來(lái)源：鄂托克旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局

總編輯：羅志軍

責(zé)任編輯：羅騰亞

本期編輯：王 歡