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外國智庫:特朗普將矛頭對準(zhǔn)拉美國家

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大外交青年智庫·深圳

Glory Diplomacy

讓中國外交青年智慧被全球看見

為中國青年智庫代言

01

今日語錄

(2025年3月14日)

沒有一種批判比自我批判更強(qiáng)烈,也沒有一個法官比我們自己更嚴(yán)苛。

——〔英〕羅伯特·戴博德《蛤蟆先生去看心理醫(yī)生》

02

特朗普將矛頭對準(zhǔn)拉美國家

EIU;拉美經(jīng)濟(jì)觀察

在美國總統(tǒng)特朗普重返白宮的最初幾周,拉美已成為美國政策目標(biāo)擴(kuò)大和不滿情緒加深的靶子。這些事態(tài)發(fā)展印證了長期以來的觀點:與往屆政府不同,拉美地區(qū)將成為特朗普任期內(nèi)外交政策的優(yōu)先事項。該地區(qū)也將更多承受美國政策急劇轉(zhuǎn)向的后果,預(yù)計這種不確定性將貫穿特朗普第二個任期的政策設(shè)計和制定。EIU已將適度的貿(mào)易和移民影響納入對該地區(qū)的基準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)預(yù)測,但美國政策轉(zhuǎn)向產(chǎn)生更嚴(yán)重影響的風(fēng)險仍然高企。

墨西哥因與美國經(jīng)濟(jì)的高度互聯(lián)性、地理鄰近性以及特朗普對墨西哥的諸多不滿,面臨著最大風(fēng)險。甚至在2025年1月上任前,特朗普就圍繞巨額貿(mào)易逆差、非法移民、非法毒品貿(mào)易(尤其是芬太尼)以及中國商品“借道”墨西哥進(jìn)入美國等問題對墨發(fā)難。墨西哥是特朗普首批實施高關(guān)稅打擊的市場之一,他還威脅要推翻《美墨加協(xié)定》(USMCA)。上述兩種情形均未納入基準(zhǔn)預(yù)測的考量,但特朗普對墨西哥采取比當(dāng)前預(yù)期更激進(jìn)貿(mào)易政策的風(fēng)險極高,這將給本就脆弱的墨西哥經(jīng)濟(jì)增添額外壓力。

哥倫比亞雖也曾是特朗普關(guān)稅威脅的早期目標(biāo),但1月下旬這場圍繞移民問題的意外爭端,在哥倫比亞同意協(xié)助遣返美國無證移民后迅速平息。我們認(rèn)為此類事件不會重演——特別是考慮到此事已導(dǎo)致哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅(Gustavo Petro)在國內(nèi)外損失大量政治資本。不過這一事件再次印證了特朗普偏好通過關(guān)稅手段實現(xiàn)非貿(mào)易政策目標(biāo)的行事風(fēng)格——我們預(yù)計在其任期內(nèi),這一策略將在拉美地區(qū)被持續(xù)運(yùn)用。

中美洲作為移民輸出和過境國家的集中地,已成為特朗普政府的重點關(guān)注對象——美國國務(wù)卿盧比奧(Marco Rubio)上任后的首次出訪選擇中美洲,便是明證。中美洲多國政府已在移民管理問題上迅速做出讓步,此舉應(yīng)有助于使部分國家暫時免受特朗普關(guān)稅威脅的直接沖擊。

對拉美其他國家而言,中美博弈將是最大的風(fēng)險來源。尤其是巴拿馬,美方忌憚中國影響力提升,特朗普威脅要“收回”巴拿馬運(yùn)河。近期,在特朗普授意下,一個美國財團(tuán)已收購香港企業(yè)控制的港口。我們認(rèn)為,鑒于中國參與開發(fā)錢凱大型港口項目,秘魯可能面臨類似壓力;特朗普的拉美事務(wù)特使卡羅內(nèi)(Mauricio Claver-Carone)此前已放風(fēng)稱,可能對從該港口輸美的貨物加征高額關(guān)稅。

盡管未被明確針對,但一些拉美國家仍被美國對金屬、數(shù)字服務(wù)稅及“對等”關(guān)稅等貿(mào)易活動出臺的廣泛加稅措施波及,包括阿根廷、巴西、智利和秘魯?shù)取?/strong>盡管最可能的結(jié)果是達(dá)成雙邊豁免和例外條款,但部分國家在談判中的回旋余地有限。例如,阿根廷作為南方共同市場成員受區(qū)域關(guān)稅同盟規(guī)則制約,無法與美國達(dá)成雙邊自貿(mào)協(xié)定。

特朗普政府對拉美左翼及右翼政權(quán)的態(tài)度缺乏一致性,這反映出其顧問團(tuán)隊內(nèi)部觀點分歧及特朗普本人在此問題上的矛盾心理。鑒于盧比奧與卡羅內(nèi)的鷹派立場,EIU預(yù)計特朗普政府將對拉美左翼政權(quán)采取更強(qiáng)硬路線,已威脅將尼加拉瓜逐出《多米尼加-中美洲自貿(mào)協(xié)定》,但鑒于此舉可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)動蕩和移民外流(或涌向美國),該結(jié)果暫未納入基準(zhǔn)預(yù)測。特朗普對委內(nèi)瑞拉政策在接觸馬杜羅與威脅切斷其經(jīng)濟(jì)命脈(可能終止石油進(jìn)口許可)之間搖擺不定。與此同時,特朗普對薩爾瓦多右翼政府政策傾向“睜一只眼閉一只眼”,轉(zhuǎn)而優(yōu)先推進(jìn)移民管控雙邊協(xié)議。

資料來源:EIU

編譯:李俊霖

校對:jc

聲明:原文僅為原作者觀點,不代表本公眾號立場!

03

廣而告之

(2025年3月14日)

全球視野,青年視角,大外交青年智庫(GDYT)小紅書,用獨(dú)特觀點解讀世界風(fēng)云 。

04

東盟觀察

駐宋卡總領(lǐng)事汪志堅會見泰國第九警署總指揮比亞瓦


2025年3月11日,駐宋卡總領(lǐng)事汪志堅會見泰國第九警署總指揮比亞瓦。雙方就泰南地區(qū)中國公民和機(jī)構(gòu)的權(quán)益保護(hù)、中泰執(zhí)法合作等進(jìn)行交流。

05


《世界秩序》

作者:〔美國〕亨利·基辛格

譯者:胡利平等

出版社:中信出版社

06

蓋觀定論

07


大外交青年智庫(簡稱“大外交智庫”)(Glory Diplomacy Youth Think-tank,Glory Diplomacy或GDYT)是一家創(chuàng)辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、社會/青年智庫,總部在中國深圳,是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫,創(chuàng)始人是王蓋蓋。GDYT一直堅持“只有修煉好內(nèi)功,才能放心去實戰(zhàn)”的發(fā)展理念,從2017年創(chuàng)始初期穩(wěn)扎穩(wěn)打,于2018年成立青年原創(chuàng)評論組(于2022年改組為《智本青析》編輯部)并創(chuàng)辦《智本青析》電子刊至今;2019年在海南開設(shè)分支機(jī)構(gòu)即海南大外交學(xué)會(GDYT HN),同年成立青年發(fā)展研究院,該中心在2019年創(chuàng)辦“大外交青年發(fā)展與實踐啟航項目”研修班至今,在2021年創(chuàng)辦“世界青年菁英坊《早點知道》講座項目”至今;2020年成立應(yīng)試就業(yè)研究院并創(chuàng)辦《真題解析》付費(fèi)專欄;同年7月,成立外交外事涉外安全決策咨詢公司,集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護(hù)、青年外交與青年發(fā)展、區(qū)域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務(wù);2021年成立外文編譯評議組并創(chuàng)辦《大譯編參》電子刊至今(該編輯部于2022年創(chuàng)辦《每日信報》微電子日刊),同年成立區(qū)域國別研究院(該院于2022年創(chuàng)辦《新國別簡報》欄目);2022年成立世界外交數(shù)據(jù)中心、全球治理研究院(該院于2022年創(chuàng)辦《鴻士論天下》欄目)、國家安全研究院、黨的理論創(chuàng)新研究中心,并合并所有專訪項目(青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀(jì)中國外交天團(tuán)、學(xué)人專訪等)整合為《與名人對話》欄目,組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門(該部門于2023年創(chuàng)辦《中華內(nèi)參》內(nèi)刊)和全球范圍內(nèi)的“大中華菁英圈”(該共同體于2024年創(chuàng)辦《全球統(tǒng)戰(zhàn)》內(nèi)刊),開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰(zhàn)計劃(該計劃于2022年創(chuàng)辦《智庫書屋》欄目),運(yùn)營新知太學(xué)(網(wǎng)絡(luò))書院(該書院于2022年創(chuàng)辦《線上共讀》欄目);2023年,成立全球創(chuàng)業(yè)研究中心、全球灣區(qū)研究院、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、海洋治理研究中心、基式外交研究中心,在香港開設(shè)分支機(jī)構(gòu)“香港大外交學(xué)會(GDYT HK)”,創(chuàng)辦“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”國際人才交流平臺,創(chuàng)辦“灣山友(WSY)”戶外爬山徒步讀書研討國際精英俱樂部;2024年,成立新型智庫研究院、企業(yè)出海研究院(整合全球創(chuàng)業(yè)研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心等三大中心于一體)、“荔林讀書會(LOC)”(整合“國關(guān)讀書會”“華灣讀書會”“灣山友讀書會”“全球4%讀書會”等四大讀書會于一體)等。GDYT從2021年以來,多次舉辦全國(含全球)青年國際問題學(xué)術(shù)研討、思想交流、政策分析與企業(yè)出海等活動,如“國際問題研究型青年智庫發(fā)展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設(shè)與發(fā)展論壇”、“國際關(guān)系青年辯論賽”、“國際關(guān)系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題/區(qū)域國別學(xué)術(shù)研討會(GDYT·ISAS)”系列活動、“《與名人對話》系列采訪活動”、“《鴻士論天下》系列講座活動”、“新時代中國國際戰(zhàn)略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”系列活動、“GDYT與國際知名學(xué)者對話”、“灣山友俱樂部粵港澳國際精英戶外實踐交流”系列活動、“荔林讀書會”國際前沿思想沙龍等等。自創(chuàng)辦以來,GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”,聚集全球各地有志青年為實現(xiàn)個人、企業(yè)、社會、國家和世界和平發(fā)展而奮斗,至2021年底,已發(fā)展成集專家顧問、研究員(含高級)、特約研究員(含高級)、助理研究員、編譯評議員、時政評論員、實習(xí)生、志愿者等全方位國際人才體系(200人)的樣本標(biāo)桿青年智庫,聚焦中國與全球大外交領(lǐng)域青年的原創(chuàng)方案、發(fā)展計劃和外交延伸等助力與服務(wù),在“對照全球外交發(fā)展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設(shè)”的三原則指導(dǎo)下,為中國的外交與安全發(fā)展貢獻(xiàn)青年力量和方案,為中央及地方政府部門提供內(nèi)參、為企業(yè)國內(nèi)外發(fā)展提供商業(yè)咨詢、為國際問題智庫建設(shè)提供調(diào)研路徑、為非政府組織及個人提供咨詢等服務(wù),被海內(nèi)外青年譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“青年精英大腦集中營、集散地”,是全球新型外交青年智庫的開創(chuàng)者和代言人!

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