安徽省岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲，地跨長江、淮河兩大流域。全縣林地面積18.78萬公頃、森林覆蓋率77.33%、活立木蓄積量1276萬立方米，是國家重點生態功能區、國家生態縣、國家生態文明建設示范縣。

2024年以來，岳西縣堅持生態立縣、林業基礎性地位不動搖，圍繞“三個堅持”全面推進基層林業工作站建設，取得較好成效。

堅持問題導向 創新體制機制

1989年，岳西縣每個鄉鎮設立林業站，歷經“撤區并鄉”“并鄉建鎮”，直到2017年，岳西縣下轄24個鄉鎮均設有林業站，所有人員的“三權”均在縣林業局，實施了“五八綠化規劃”“林業二次創業”等林業重大工程，全縣森林面積和森林質量得到大幅提升。

2017年，原24個鄉鎮林業站職能劃轉到鄉鎮便民服務中心，原林業工作人員轉崗或分流到鄉鎮其他崗位。為進一步提升基層林業服務能力，2024年7月，岳西縣根據《深化集體林權制度改革方案》和安徽省機構改革有關文件精神，針對基層林業隊伍狀況、體制機制與管理模式、職能作用發揮、基礎設施建設等方面開展專題調研，并正式設立岳西縣林業發展服務中心，劃定服務區域，具體承擔營林生產、科技推廣、種苗管理、森林資源管理、林業行政執法文書、檔案管理等工作職責。

同時，建立“鄉鎮便民服務中心+林業工作站”的林業基層基礎管理體制，破解鄉鎮基層林業技術服務力量弱化、森林資源管理能力下滑等難題，實現“林業基層管理和服務水平雙提升”目標。

堅持目標導向 厘清職能職責

為有效理順林業工作站與屬地鄉鎮政府林業服務機構的職責關系，岳西縣探索建立了3項機制，解決了林業基層服務體系權責不清、權責交叉等問題。

建立“條塊管理”機制，理順條塊關系。林業工作站實行“以條為主、條塊結合”管理模式，人財物三權歸縣林業局管理，并接受屬地黨委政府的領導。

建立“協調合作”機制，厘清權責邊界。林業工作站主要履行縣林業局派出機構的職能，主要承擔服務區域內森林資源管理、林業生產服務指導職責。鄉鎮便民服務中心承擔屬地管理責任，承擔森林資源的管理、林業生產服務的具體工作，實現鄉鎮便民服務中心和林業工作站信息共享、協調聯動。

建立“績效考核”機制，激發內生動力。以林長制為抓手，制定鄉鎮目標管理考核細則，壓實鄉鎮便民服務中心屬地管理服務職責，便民服務中心林業工作人員技術職稱評定由縣林業局審核呈報。

堅持效果導向 提升效率效能

岳西縣林業工作站成立半年多來，積極宣傳林業法律法規、林業政策，出動宣傳車輛、印發森林防火宣傳材料、懸掛宣傳標語、開展林業法律法規講座、送林業政策進村入戶，提高林業政策知曉率，全面提升了干群保護森林資源意識。

“鄉鎮便民服務中心+林業工作站”新機制讓鄉鎮林業技術力量得到補充，服務林農和涉林企業效率更快更專業。與鄉鎮便民服務中心配合，組織開展專題培訓、送科技下鄉活動，為國家儲備林、“歐投”項目、油茶基地建設、“搖錢樹”工程等林業重點工程建設提供技術支持和服務，協助屬地便民服務中心完成人工造林、退化林修復、森林撫、封山育林等秋季驗收12.66萬畝。

林業工作站每月不間斷開展林區巡查活動，積極參與森林督查、林地林木監管、林業行政案件辦理等工作，加強林業法律法規學習，加大對鄉鎮執法指導，著力提升執法能力和水平，破壞森林資源的數量和頻率均大幅下降。（霍興華 朋金和）

來源：中國綠色時報