編者按

社會治安綜合治理中心是立足政法職能，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協(xié)助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。近年來，鄂爾多斯市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，堅持問題導向，回應群眾需求，整合各類綜治資源，全力推動市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

為此，“鄂爾多斯政法”推出“綜治中心規(guī)范化建設”系列，展現鄂爾多斯市各地在綜治中心規(guī)范化建設方面的做法成效，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻鄂爾多斯智慧。

白泥井鎮(zhèn)：創(chuàng)新社會治理，化解矛盾糾紛

2022年1月，白泥井鎮(zhèn)設立綜治中心，打造矛盾糾紛調處平臺，采用“田間地頭排查化解矛盾、綜治中心研判預防風險”模式，已接待群眾4000余人次，辦理事項1270余件，調處矛盾糾紛526件，有效化解大量土地糾紛，打通矛盾化解“最后一公里”。

▲白泥井鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心

規(guī)范化建設，打造百姓“說理地” 。白泥井鎮(zhèn)綜治中心突出實用，設立群眾接待大廳、調解室等功能室，形成多功能“一站式”服務平臺，讓百姓“說理找中心”。聚合政法專業(yè)力量和矛盾糾紛化解資源，以“常駐接訪+靈活辦公”形式，為群眾提供多種服務，實現百姓辦事“只進一扇門”。同時，創(chuàng)新“三調六理”矛盾糾紛化解機制，以“統(tǒng)一受理、派單管理”等方式實戰(zhàn)運行，發(fā)揮人民調解核心作用。

▲白泥井鎮(zhèn)綜治中心制度機制

協(xié)同化工作，解開群眾“地頭結”。構建鎮(zhèn) - 村 - 社三級調解隊伍網格架構，細分459個網格，配備459名網格員，將各類工作納入網格，“零距離”服務群眾。綜治中心聯(lián)動各方力量，在土地糾紛多發(fā)節(jié)點啟動“田間調解”模式，下沉農忙一線，現場普法，減少土地矛盾。吸納“五老”“鄉(xiāng)賢”等，整合各類服務管理力量，打造協(xié)商議事品牌，利用矛盾糾紛多元調解流動車巡回服務，變“等矛盾”為“找矛盾”，做到“小事不出村” 。

制度化運行，拉牢風險“防護網”。建立矛盾糾紛調處跟蹤回訪機制，按“誰調解、誰負責”原則，定期回訪，對有風險隱患的及時疏導處理，對調解成功的了解履行情況，確保案結事了。制定工作方案，推行矛盾化解“隨手拍”，將調解量等納入績效考核，保障排查調處有監(jiān)督。嚴格落實村周研判、鎮(zhèn)月研判制度，簡易糾紛村綜治站調解，復雜糾紛鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)動調，對疑難糾紛“三定”解紛，預防矛盾產生。

▲接待大廳

2024年，白泥井鎮(zhèn)綜治中心化解矛盾465件，化解率97.5%，為統(tǒng)種共富合作經營提供保障，以創(chuàng)新和法治思維賦能社會治理，助力鄉(xiāng)村全面振興。未來，白泥井鎮(zhèn)綜治中心將繼續(xù)完善建設，探索創(chuàng)新，不斷提升群眾幸福感與滿意度。鄉(xiāng)村全面振興。

工業(yè)街道：“楓橋聯(lián)治135”

開啟街道治理新征程

在推進社會治理現代化的進程中，工業(yè)街道結合自身實際，探索出“中心統(tǒng)籌、三步推進、五維攻堅”的系統(tǒng)化治理模式，打造基層治理新模式。

“1 個中心” 筑牢服務根基。工業(yè)街道打造黨建引領的“一站式”綜治中心，由街道黨工委副書記、政法委員擔任主任，街道社會治理辦主任和派出所所長、司法所所長擔任副主任，構建 “1+3+N” 治理體系，配備專職人員與專業(yè)力量，實現信息收集、矛盾調解等多功能集成，形成“收集 - 研判 - 處置 - 反饋”全鏈條閉環(huán)。同時，街道綜治中心與興盛園社區(qū)黨群服務中心聯(lián)合辦公，整合特色調解室、網格化指揮中心、信訪接待室、監(jiān)控研判室等多個功能室，打破部門壁壘。通過制定綜治中心“六項機制”，促進各類調解銜接，有效維護轄區(qū)穩(wěn)定。

▲街道綜治中心接待大廳

“三步戰(zhàn)略” 提升治理效能。前哨防控：搭建“人防 + 物防 + 技防”體系，擴充巡邏隊伍，提升應急能力；在平房區(qū)引入邊界報警，為小區(qū)安裝智慧門禁；探索小區(qū)視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛識別等安防系統(tǒng)全覆蓋。街道已更換破損單元門密碼鎖與消防門，安裝電梯阻隔器，并開展聯(lián)合執(zhí)法，有效提升小區(qū)安全性。 深度融入：建立“線上+線下”雙軌信息收集機制（信息員+居民群+二維碼），及時了解居民之間可能存在的矛盾糾紛線索，鼓勵居民主動反饋矛盾情況。網格筑基：落實網格化管理，分級處置矛盾。微事在小區(qū)層面，由物業(yè)、業(yè)委會等共同解決；小事由網格員巡查處理；大事由社區(qū)調動多方資源處置；難事則由街道綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調。通過這一模式，95% 的矛盾糾紛能在當地化解。

▲街道綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調會

“五維聚焦” 破解治理難題。工業(yè)街道通過多維度舉措提升治理效能。在矛盾化解上，制定接訪表，關鍵時期排查矛盾、建臺賬；法治建設方面，領導班子帶頭學法、普法；多元治理，形成黨建引領、部門聯(lián)動、社會組織協(xié)同、公眾廣泛參與的共建共治局面；安全管理中，組織排查轄區(qū)場所，宣傳安全知識；針對重點人群，聯(lián)合多部門，對青少年、精神障礙患者等開展法治教育，落實幫扶穩(wěn)控，通過這些舉措，系統(tǒng)性解決基層治理難題，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

▲街道綜治中心研判會

昭君街道：良法善治“家”力量

黨的二十屆三中全會提出“健全發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中的作用機制”，街道始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行黨的二十屆三中全會精神，以“家”為紐帶，構建起“陣地+隊伍+機制”三位一體的治理體系，不僅夯實了基層治理的根基，更讓“小家”的和諧成為推動社會“大家”進步的強大動能。

筑牢“家”陣地，厚植基層治理土壤。綜治中心整合司法所、“三官兩師”、社會治理辦等力量，構建“矛盾調解—民生保障—應急響應”全鏈條機制，以社區(qū)綜治站為軸心，延伸建立64個綜治服務點，形成“街道—社區(qū)—網格—樓棟—家庭”五級服務網絡。依托家風館，激活家庭細胞，共筑文明新風。目前開展“家風黨課”10余場，接待72批次2241名黨員干部參觀學習。

▲ 街道綜治中心陣地建設

壯大“家”隊伍，拓寬基層治理渠道。組建“法律明白人”“石榴籽宣講隊”等16支隊伍，成立“幫幫團”、興建社區(qū)“益家人”等28支黨員志愿服務隊，建立“1+4+N”調解體系，創(chuàng)新“三熟三懂四會”的工作法，構建全域覆蓋的人民調解組織網絡。開展“法律進家庭”等講座10場，解決巷道照明、停車難等問題52件。泰興社區(qū)“泰興大爺”志愿服務隊先后在鄂爾多斯暖新聞視頻號、《中國老年報》上專題報道。

▲ 泰興社區(qū)“泰興大爺”志愿服務隊

凝聚“家”能量，凸顯基層治理實效。創(chuàng)新“黨建引領+居民自治+數據賦能”模式，在23個小區(qū)設立“紅管家議事坊”，圍繞電梯加裝、物業(yè)選聘等議題召開協(xié)商會52場，推動解決民生難題65項，維護根數據庫系統(tǒng)巡查、檢查、走訪等信息共22311條。對重點人員落實領導“包案責任制”，對7名重點人員實行“一人一策”動態(tài)管理，對29名精神障礙患者實行“三方監(jiān)護”機制，建立健康檔案，發(fā)放監(jiān)護補貼、慰問金3.3萬元，實現重點人員“零脫管、暖幫扶”。

▲ 南干社區(qū)紅管家協(xié)商議事

激活“家”動力，化解基層治理糾紛。引入“6Q教育”，聯(lián)合旗教體局開展“好風傳家 愛在興建”系列活動，舉辦青少年心理拓展活動6場，開展家庭教育講座20期，心理輔導活動6期，調解婚姻危機、親子沖突等隱性矛盾2起。 網格員、紅管家（單元長、樓棟長、居民小組長）推行“每日巡、經常訪、及時記、隨手做”工作法，真正實現“矛盾不出樓巷”，累計化解鄰里糾紛、物業(yè)服務等復雜矛盾272起。

▲ “6Q教育”為在校學生開展家庭教育活動

▲開展家庭教育講座

厚植"家"文化，構建朝夕服務生態(tài)圈。統(tǒng)籌轄區(qū)醫(yī)療機構、社會組織等資源，構建多層次養(yǎng)老服務體系。通過“1+N”養(yǎng)老服務模式、義診、免費理發(fā)等活動，切實筑牢養(yǎng)老保障網，日均200人次享受助餐補貼。整合學校、家庭、社區(qū)資源打造兒童服務矩陣，開展創(chuàng)意繪畫、寒暑期課堂、托管服務等活動，建立“六方聯(lián)動”關愛機制，織就兒童健康成長防護網，年服務兒童800人次。

▲興建社區(qū)為老服務餐廳

實踐表明：基層治理需堅持“三治融合”，以黨建引領匯聚合力，以文化浸潤激發(fā)自治，以科技賦能提升效能。下一步，昭君街道將繼續(xù)以黨建引領基層善治這個“定盤星”，通過黨組織統(tǒng)籌陣地、隊伍、數據資源，破解治理碎片化難題；通過家風教化這個法治建設的“柔力場”，將傳統(tǒng)文化與現代治理的有效融合，實現“法理情”有機統(tǒng)一；通過黨員帶頭、積分激勵等機制激發(fā)“小家”帶動“大家”，使居民主人翁意識不斷提升，構建共建共治共享新格局，打造基層治理現代化的“昭君樣板”。

內容來源：鄂爾多斯政法