工人日報-中工網記者 劉建林 李彥斌

“就同一信訪事項，重復登記300多次的情況，再也不能發生了。”近日，山西省信訪局有關負責人表示，過去信訪人每信訪一次，就轉辦一次，答復一次，有一件信訪事項登記了300多次，讓基層的同志身心疲憊。

2024年，山西省對復雜疑難信訪事項實行備案管理，嚴格執行信訪工作法治化“路線圖”，對走完“路線圖”的事項，進行依法終結，各級各部門不再辦理，有效解決了基層責任單位就同一信訪事項，多次重辦、反復“折騰”問題。這也是山西省著力解決信訪事項重復辦理“終而不結”等問題，全方位、系統性為基層減負的一個縮影。

備案終結不等于“不管”

長期以來，信訪工作中存在著簡單以信訪數量多少進行排名考核造成廣大基層干部壓力大、問責泛化等問題。

針對這些現象，山西省以推進信訪工作法治化為抓手，從規范考核、優化流程、精準追責、數字賦能等方面入手，全方位、系統性為基層減負。

山西對已經依法終結的信訪訴求，納入復雜疑難信訪事項備案庫管理，不受理、不通報、不督辦，解決了信訪工作“終而不結”的問題。2024年，全省復查信訪事項2124件，復核168件，申請復查復核件完成率100%；對42件疑難信訪事項進行了備案。

據介紹，山西對群眾信訪行為和信訪工作行為進行雙向規范，一方面引導群眾依法理性文明反映訴求，把信訪工作過程變成法治宣傳教育的過程，信訪部門配合司法機關依法處理，有效化解基層最為頭疼的纏訪鬧訪、以訪施壓等行為；另一方面全面暢通信訪渠道，堅決糾正攔卡堵截群眾正常上訪活動的行為，并對此嚴肅追究問責。

“備案終結不等于‘不管’。”山西省信訪局有關負責人表示，對仍然上訪的群眾，繼續熱情接待，做好幫扶救助、釋法說理、心理疏導等工作。

制度規范，優化信訪工作路徑

基層負擔減輕，但協調解決問題的力度不斷加大。

2024年12月，88歲的退休職工秦某某網上投訴，反映其有一套原單位分配的住房為71%的產權，要求辦理100%的產權，已向有關部門反映多年。山西省信訪局通過落實責任單位、電話提醒、發函督辦，推動老人完成了100%的產權證辦理。

山西一家國有企業信訪工作負責人告訴記者，近年來，企業在推進改革改制過程中，產生了大量信訪問題。流程再造前，同一個信訪事項，信訪人可能會通過寫信、走訪、網上投訴、電話等不同渠道反映問題，作為責任單位需要向辦信、接待、網上投訴、督查督辦等四個處室重復匯報。流程再造后，同一個信訪事項，不管通過哪個渠道反映，最后只向一個承辦處室匯報，大大減輕了他的工作負擔。

據悉，近兩年來，山西省信訪局在推進內設機構重塑、信訪業務流程再造的同時，出臺了一系列制度規范，及時調整、不斷優化信訪工作法治化的實施路徑。特別是改革信訪數量排名通報方式，根據“億元GDP信訪量、萬人信訪量”對各市信訪形勢進行分析研判，重點考核“五應五不”等指標，引導基層把主要精力放在依法依規解決信訪問題上。

“中心吹哨、部門報到”

在縣級推進信訪接待中心、訴調對接中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、仲裁機構等統一入駐綜治中心，綜合運用調解、仲裁、行政復議、行政裁決、信訪、訴訟等方式，一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決群眾訴求。對現場未能解決的問題，及時受理轉送交辦相關單位依法按程序解決，并通過對受理信訪問題責任、辦理信訪問題責任、引發信訪問題責任的精準問責，推動合理訴求依法按政策解決，增加群眾“獲得感”。

2024年以來，全省信訪部門提出改進工作建議514次、完善政策建議17次、追究責任建議56次。山西省信訪局對省級層面擬出臺的物業管理條例等20余項政策法規提出100余條意見建議，為困擾基層的農民合同工、國企職教人員待遇等重點難點問題，提供了政策供給，推動解決了一批系統性、領域性的信訪問題。

山西堅持“調解優先”，600多名調解員入住各級信訪接待中心，實行“中心吹哨、部門報到”機制，調解與信訪協調聯動，推動責任單位及時就地在信訪大廳接待群眾、化解矛盾。去年以來，山西各級信訪部門參與調解信訪事項4萬多件。

同時，山西信訪部門把2015年以來的100多萬件信訪事項全部建檔，進行數字化管理，實現了信訪問題底數清、情況明，解決了有些信訪人“換一任領導就上訪一次”的問題，切實為基層減輕負擔。

來源：中工網-工人日報