作者 | 邊萬莉

編輯 | 周炎炎

新媒體編輯丨實習生 高冰潔

獲批籌建兩個多月后，江蘇農商聯合銀行的領導班子塵埃落定。3月31日，江蘇省農村信用社聯合社（以下簡稱“江蘇省聯社”）更新領導班子名單，尹立鴻擔任行長、黨委副書記。

3月28日，江蘇金融監管局發布關于江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司開業的批復，核準了江蘇農商聯合首屆董事、高級管理層的任職資格，管理架構為“一正三副”。其中，董事長為江蘇省聯社理事長胡建斌、行長為華泰證券原黨委副書記、執行董事尹立鴻。

自2022年省聯社改革啟動以來，浙江、山西、遼寧、四川、廣西、海南、河南等10個省份的省級聯社改革已獲批或落地。2025年1月，金融監管總局批復籌建江蘇農商聯合銀行，2月27日，江蘇省人民政府宣布重組江蘇農商聯合銀行。3月28日，監管批復江蘇農商聯合銀行的開業申請。

董事長胡建斌、行長尹立鴻分別來自江蘇省聯社、華泰證券

江蘇農商聯合銀行的籌建最早可追溯到2024年9月。彼時，江蘇省聯社召開社員大會，審議通過了《江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司籌建工作方案》等相關提案，決定在江蘇省聯社基礎上，組建江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司，成立江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司籌建工作小組，并授權籌建工作小組負責籌建工作的具體事宜。

據了解，此次創立大會審議通過了《江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司籌建工作報告》等14項議案，選舉產生了江蘇農商聯合銀行第一屆董事會非職工董事。期間，還召開職工代表大會選舉了職工董事，召開第一屆董事會第一次會議選舉董事長、聘任行長和副行長及其他高級管理人員。胡建斌代表江蘇農商聯合銀行董事會和領導班子集體，對各級各部門和各位股東給予組建江蘇農商聯合銀行的關心和幫助、信任和支持，表示衷心感謝。

此次監管批復核準了江蘇農商聯合銀行首屆董事、高級管理層的任職資格，管理架構為“一正三副”的行長團隊。其中，董事長為江蘇省聯社理事長胡建斌、行長為華泰證券原黨委副書記尹立鴻，副行長為吳耀祥、王駿、宋波。

胡建斌是一名“70后”，出生于1970年，畢業于南京農業大學農業經濟管理專業，碩士研究生學歷，具有豐富的金融系統工作經驗。公開簡歷顯示，1995年8月至2001年1月歷任江蘇省委研究室副科級研究員、副主任科員、秘書處主任科員、教科文處主任科員。2001年起，胡建斌開啟了在華泰證券長達15年的工作生涯。

具體看，2001年1月至2007年9月，歷任華泰證券研究所高級經理、綜合發展部高級經理、人力資源部培訓與發展經理、總裁辦公室副主任、風險管理部副總經理。2007年9月起，又先后任華泰證券無錫永樂營業部副總經理(主持工作)、總經理。2009年2月至2015年6月，歷任華泰證券股份有限公司固定收益部總經理、辦公室副主任、人力資源部總經理、黨委組織部部長(其間于2010年5月至2012年4月掛職任啟東市副市長)。

2015年6月，胡建斌進入江蘇省農村信用社聯合社工作，擔任副主任、黨委委員的職務。2020年9月至2022年1月，任江蘇省國資委副主任、黨委委員。2022年，胡建斌被聘任為江蘇鳳凰傳媒集團總經理、黨委副書記、董事。2023年2月，胡建斌出任江蘇省聯社理事長。

尹立鴻（女），也是一名“70后”干部，出生于1970年1月，大學本科，國民經濟管理專業。從履歷看，尹立鴻有30年的銀行從業經歷。其中，1991年8月至2007年8月，均在中國銀行南京市分行、江蘇省分行工作，歷任支行員工、支行行長助理、支行副行長。2007年8月至2021年6月，先后擔任江蘇銀行計劃財務部總經理助理、人力資源部副總經理、人力資源部總經理兼黨委組織部部長。

2021年，尹立鴻進入華泰證券工作，任黨委副書記、執行董事等職務；2025年2月28日，江蘇省委組織部發布干部任前公示顯示，尹立鴻擬任省委管理領導班子企業正職；2025年3月，尹立鴻向華泰證券提出辭職，履新江蘇農商聯合銀行行長。

知情人士對21世紀經濟報道記者表示，“尹立鴻在華泰分管的就是黨務人事工作，又有豐富的銀行履歷，很匹配。”

此外，監管還核準了吳耀祥、王駿、宋波江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司副行長的任職資格（此前為江蘇省聯社副主任），核準李健首席信息官的任職資格；核準張斌董事會秘書的任職資格。同時，獲批的還有胡建斌、尹立鴻、夏平、顧士新、王譯萱、徐敏、陸軍等董事任職資格，韓后軍職工董事的任職資格；核準陳志斌、陳東平、吳祖芳、石奇、周連勇獨立董事的任職資格。

采用聯合銀行模式，全省農商行系統資產總額4.75萬億元

2025年1月3日，國家金融監管總局批復，同意籌建江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司。2月27日，江蘇省人民政府發布通知，明確將江蘇省農村信用社聯合社改制組建為江蘇農商聯合銀行。該行是具有獨立企業法人資格、持有限牌照經營的地方性銀行業金融機構，首期注冊資本金77億元。其中，省財政廳出資50億元，占64.9%；省屬企業出資27億元，占35.1%。

根據此次批復，股權架構基本不變。具體看，江蘇省財政廳，出資額為50億元人民幣，持股50億股，持股比例64.935%；江蘇鳳凰出版傳媒集團有限公司，出資額為10億元人民幣，持股10億股，持股比例12.987%；江蘇省港口集團有限公司，出資額為10億元人民幣，持股10億股，持股比例12.987%；江蘇省環保集團有限公司，出資額為5億元人民幣，持股5億股，持股比例6.494%；江蘇省產權交易所有限公司，出資額為2億元人民幣，持股2億股，持股比例2.597%。

據通知，江蘇農商聯合銀行為省屬國有金融企業，由省委管理領導班子，由省財政廳履行國有金融資本出資人職責。省政府授權江蘇農商聯合銀行履行全省農村商業銀行行業治理和風險管理職責，江蘇農商聯合銀行受托行使省內農村商業銀行國有金融資本管理職責。

在本輪省聯社改革啟動前，監管部門定調，按照因地制宜、“一省一策”的原則定制省級聯社改革方案。目前呈現出的改革“多面開花”。從改革路徑看，主要有聯合銀行模式、統一法人模式（省級農商銀行）、金融控股公司模式和金融服務公司模式。從實踐中看，多數地區采用前兩種，江蘇農商聯合銀行采取的正是聯合銀行模式。

“省級農商聯合銀行”模式有兩級法人，即在成立新一級獨立法人的同時，保有下轄各家銀行的獨立法人地位，也被稱為“大平臺+小法人”結構。

一位金融系統人士曾對21世紀經濟報道記者表示，“農商聯合銀行模式的優勢是改革成本較低，保留地方靈活性，貼近縣域經濟需求。有助于平穩過渡，避免短期內大規模整合帶來的震蕩，適合業務成熟、風險分散的地區，改革阻力較小。劣勢是保留二級法人可能導致管理權責不清，省聯社行政干預仍存在，一定程度上削弱了下級機構自主性，且改革初期成員機構之間如何互為支撐、協調利益，也是現實挑戰，可能導致風險分散程度不足。”

據籌建工作方案，江蘇省聯社自清產核資基準日至江蘇農商聯合銀行開業日的經營損益由原江蘇省聯社社員共同承擔或享有。江蘇農商聯合銀行開業之日，原江蘇省聯社的全部債權債務由江蘇農商聯合銀行承繼。截至2024年末，全省農商行系統共有60家農商行（持股比例均為1.67%），包括常熟銀行、紫金銀行、無錫銀行、張家港行、江陰銀行、蘇農銀行等6家上市銀行；共有3368個營業網點、1.3萬個農村普惠金融服務點和5.3萬余名員工，是省內金融機構中網點覆蓋最廣、服務客群最多、經營規模最大的金融機構。

截至2024年末，全省農商行系統資產總額4.75萬億元，存、貸款余額分別為3.84萬億元和3.1萬億元，存貸款總量和存款增量均居省內銀行同業首位。全省農商行系統用占全省1/8的貸款份額，發放了全省1/5的涉農貸款、2/5的農戶貸款、1/4的普惠型小微企業貸款、1/5的制造業貸款和100%的脫貧人口小額信貸，在服務“三農”小微、服務鄉村全面振興、服務地方經濟發展中發揮了重要作用。

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