近年來，奉賢區(qū)健全完善與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的三級公共法律服務體系格局，全區(qū)涌現(xiàn)出了一批深耕在公共法律服務工作中的優(yōu)秀人物，他們將法治擔當力扛于肩，把法治為民鐫刻在行，讓法治的信仰薪火相傳。即日起，上海市奉賢區(qū)司法局微信公眾號將陸續(xù)刊登公共法律服務人物篇章，讓我們一起傾聽他們的法治故事。

楊銀花是青村鎮(zhèn)青村社區(qū)黨總支書記、居委會主任，也是一位名副其實的“法治帶頭人”，她始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平法治思想融入基層治理工作中，努力提高社區(qū)自治化、法治化水平。在她的帶頭引領下，通過實行“政治、法治、德治、自治、智治”基層社會治理模式，逐步將居委會打造成了一個安全穩(wěn)定、和諧有序的美好社區(qū)。2024年青村居委榮獲“第六屆中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐提名案例”。

巧織法律資源網(wǎng)，法律服務“觸手可及”

青溪老街地理位置比較特殊，居委一并承接著老街的日常管理，因此，楊銀花一直面臨著巨大的壓力，特別是在老街剛剛起步的那幾年，無論是鄰里矛盾，還是形形色色商鋪的日常管理，都存在許多棘手的問題。但是，“公共法律服務工作”讓她打開了新的思路、也有了新的期待，她精心布局，逐步建立了一套全面、便捷、高效的法律服務網(wǎng)格體系，為居民獲得更優(yōu)質的法律服務。

多線服務，法律觸手“零距離”。線下，居委會設立了公共法律服務工作室，一系列的制度上墻和法律顧問坐班制的服務模式，使居民能夠知曉法律服務資源和內(nèi)容。線上，居委積極引導居民通過線上法律咨詢渠道如12348熱線、數(shù)字碼車二維碼等獲取法律服務資源。居民們動動手指，通過投屏二維碼、微信群、小程序等功能，就能及時聯(lián)系到專業(yè)律師，享受高效的法律服務。與此同時，居委還將服務延伸到了毗鄰老街的“清溪十二坊”，在其生活驛站內(nèi)設立法治讀書角、法律顧問接待點及調解工作室，為商戶們提供各類公共法律服務，不斷提升商戶依法經(jīng)營的意識，同時也讓游客們感受到老街濃厚的法治氛圍。

多元團隊，法律后盾“零顧慮”。楊銀花深知，人才是基層依法治理的關鍵，深挖和培育多元隊伍是工作的重要支撐。青村居委目前兩委班子成員4名，在楊銀花的帶頭下，他們以身作則，積極參與法治工作，發(fā)揮著不可或缺的領導作用。她還十分注重并參與“兩人一戶”及結對導師團的培育和建設，發(fā)動他們積極參與各類培訓和活動，推動設立了2名“法治帶頭人”，6名“法律明白人”，1家“農(nóng)村學法用法示范戶”。為了讓眾多居民、商戶、游客各方的關系更加和睦融洽，各類矛盾糾紛也能得到及時化解。在她的號召下，由吳進寶、退休干部、老黨員組成的“老娘舅”調解服務隊伍自發(fā)成立，并依托“小皮匠”志愿者服務團隊品牌，為群眾及游客及時排憂解難。“老娘舅”從群眾中來，深入基層，調解講法講理又講情，讓大家心服口服，從而實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

如今，這些志愿者隊伍活躍在社區(qū)的各個角落，參與日常法律咨詢、法治宣傳和簡單糾紛調解工作，儼然成為居委法治工作的得力助手和基層法治建設的示范標桿。

善治弄堂話法治，法律服務“深入人心”

有形陣地，豐富法治宣傳內(nèi)涵。結合老街實際情況，楊銀花創(chuàng)新打造特色弄堂，“善治弄”“清風三里”法治弄堂，將生活中與居民息息相關的法律案件，通過法治文化長廊的形式對居民以案釋法，用青村居民的身邊真實發(fā)生的故事進行普法宣傳，引導居民利用民法典維護自身合法權益。“義昌弄”圍繞“愛黨愛軍”主題，營造“紅色弄堂”氛圍，弘揚和傳承紅色革命精神。這些弄堂的誕生為居民送去了豐厚“法治知識大餐”，也為來老街游玩的旅客提供了駐足停留的理由，成為了老街上一道靚麗的風景線。

無形浸潤，彰顯法治文化力量。楊銀花經(jīng)常在青村老街上組織開展各類法治巡講、法治文藝演出、設攤咨詢等活動，依托青村鎮(zhèn)特色法治文化品牌“阿傅故事會”，結合各類節(jié)點和主題，推出不同的法治文化活動，讓居民的法治文化體驗更加充盈，從而提高居民法治意識和法治素養(yǎng)，進一步凝聚居民對法治的認同感，從法治的旁觀者變?yōu)榉ㄖ蔚膮⑴c者。特色弄堂的打造，承載著法治文化的無形力量，更突顯了轄區(qū)居民接納法治、運用法治、享受法治的過程。

美麗約定解民憂，議事平臺踐行“人民民主"

議事協(xié)商促治理。青村居委是一個開放式的老舊社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)既有居民區(qū)、又有商區(qū)、街區(qū)還有景區(qū)，居民“要安寧”和商戶“要客流”之間的矛盾、商鋪經(jīng)營擾民、餐飲店違規(guī)排污等引起的糾紛曾是青村社區(qū)基層治理中的一大痛點。楊銀花圍繞居民各類需求、社區(qū)焦點問題，通過方桌議事會、“青居議事廊”平臺和“商”談議事小組，將自我管理的功能“放權”給居民和商戶，挖掘社區(qū)多元治理潛力。

以“約”規(guī)范見實效。青村居委涵蓋商鋪300多家，商居共住，商鋪不僅是政府服務管理的重點對象，也是社區(qū)基層治理中的重要力量。楊銀花通過成立“商”談議事組，制定并發(fā)放“商鋪美麗約定”“商鋪居民公約”，以“兩約”規(guī)范化保障治理實效化，引領商鋪依法經(jīng)營并主動參與社區(qū)治理，圍繞營商環(huán)境、安全、衛(wèi)生、依法經(jīng)營等問題常態(tài)化開展議事活動。

青溪老街南街的一家咖啡館在開業(yè)期間，試行給顧客提供“外擺位”，但打烊后，外擺區(qū)因離居民區(qū)太近存在安全隱患，故咖啡館準備砌一堵墻。居民老董得知情況后，向“法治帶頭人”楊銀花反映情況，“我家門口開了個咖啡館，本來是好事，偏偏為了跟我們居民隔開，準備砌一堵墻，搞得大家以后出門還要繞路，一點都不方便”。楊銀花和“小皮匠”志愿者服務團隊走訪商鋪，了解店鋪的營業(yè)情況和周邊居民的實際通行需求，牽頭商戶代表和居民代表通過“青居議事廊”平臺進行協(xié)商，最終達成一致，在墻上開一扇門，鑰匙由雙方保管，既保證商家經(jīng)營安全，也保證居民使用水橋碼頭的便利。

法雨春風潛入夜，滋潤百姓細無聲。楊銀花用法治思維指引社會治理，用法治方式破解社會難題，用法治力量推動件件惠民實事落地有聲，真正把法治融入居民的工作生活當中，為群眾帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

供稿：公服科、青村鎮(zhèn)司法所

審核：顧若塵、張燕