原標題：打好防風險化矛盾主動仗（主題）

青海推進化解矛盾風險專項治理走深走實（副題）

法治日報記者 徐鵬

截至目前，青海共化解重點領域矛盾糾紛5586件，落實巡防巡控措施場所部位4239個，檢查人員密集場所和重點部位7187個，升級完善999個……

自2024年11月“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理開展以來，青海省以維護政治安全和社會穩定為根本，以保障各族群眾安全為宗旨，以防范化解風險隱患為突破，加強組織領導、強化溝通協作、踐行新時代“楓橋經驗”，打好防風險化矛盾主動仗，取得了階段性成效。

建立“五個一”穩控化解機制

青海第一時間對專項治理工作作出部署安排，成立由省委副書記任組長、省委政法委書記任常務副組長、省直政法單位主要領導任副組長、省委平安青海建設領導小組各成員單位負責同志為成員的專項治理協調小組，研究制定分工方案，強化組織領導，明確責任分工，并抽調精干力量，組建工作專班。

青海省委政法委發揮牽頭抓總、統籌協調作用，組建設立由省委常委、政法委書記任指揮長的專項治理指揮部，下設綜合協調、矛盾調處、涉法涉訴、維護穩定、社會治安5個專項工作組，加強對全省各地各單位專項治理工作的組織推動和調度指揮。

各級黨委政法委也及時組建指揮部，成立工作專班，全力推動專項治理各項工作措施落實到具體人、具體事；省直各成員單位建立“四不兩直、明察暗訪”督導工作機制，組建由部門領導帶隊的專項調研督導檢查組，深入重點部位和人員密集場所開展全方位實地調研、帶案督辦、督導檢查，并通過約見當地信訪部門負責人、召開專題座談會等形式，對重點案事件逐案分析、壓實責任、傳導壓力，共商化解措施。

同時，各市州、縣市區還建立完善村級日排查、鄉鎮周分析、縣級月研判和州級季調度工作機制，對重點矛盾糾紛實行一件矛盾糾紛、一套工作專班、一名包案領導、一個化解期限、一次普法疏導的“五個一”化解穩控機制，確保重點矛盾糾紛得到及時化解。

西寧市將專項治理與該市“十大專項行動”之一的矛盾糾紛大排查大化解專項行動結合起來，織密“三張網”，即化解矛盾風險“責任網”、風險隱患排查“防護網”、維護社會穩定“安全網”，提升矛盾糾紛排查化解質效。

玉樹州將排查出的矛盾風險劃分為高、中、低三個等級，劃分村、鎮、縣三級化解責任，階梯式、遞進式化解矛盾糾紛，并且動態更新全州矛盾糾紛和風險隱患排查化解清單，逐條銷號重點問題。

多措并舉提升糾紛化解質效

隨著原告馬某與被告李某在調解協議書上簽字，這段長達10年的糾紛終于化解，雙方一笑泯恩仇。

10年前，因為政策原因，雙方的合作無法正常進行，李某尚欠10萬元未退還馬某。去年10月，馬某訴至民和縣人民法院。考慮到案件特殊復雜，民和法院指派分管副院長擔任該案承辦法官，邀請特邀調解員參與，并與公安機關、基層黨委通力合作，全面了解案情。調解伊始，馬某態度強硬，表示絕不讓步，但特邀調解員從情理角度勸慰，讓馬某敞開了心扉。

最終，在“法官+調解員”情理法相結合的調解下，這起風險隱患徹底消除。

青海結合全省社會穩定和矛盾糾紛特點，全面摸排風險隱患，最大限度將矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層。

針對重點信訪案事件，持續落實信訪工作法治化，依法規范信訪秩序、解決信訪問題。青海檢察機關全面落實領導包案息訪制度，實行主要領導“三包一?！保ò讣?、包查辦、包結案，保穩定），逐案制定化解方案。省高級人民法院建立領導干部信訪事項交辦制度，嚴格落實院長接訪制度，院主要領導親自接待信訪人員，釋法說理、疏導情緒，及時化解信訪隱患事項。省信訪局起底排查重點信訪案件，赴相關市州集中督辦，約見辦案領導，壓實工作責任，當面通報情況，逐案分析提醒，共商化解方案。

欠薪欠資問題事關農民工切實利益。青海省委、省政府召開專題會議并交辦重點案事件，公安機關積極落實幫扶措施，幫扶救助人員413人，協助相關單位為6683人追回欠薪1.78億元。省信訪局成功化解70件信訪事項，協調解決農民工工資2857萬余元。省交通運輸廳召開專題會議，制定支付方案，督促建設單位按時完成農民工工資清欠工作，核定發放工資1254萬余元。

深化治安防控夯實穩定根基

數據顯示，專項治理工作開展以來，青海省刑事案件立案數同比下降8.4%，治安案件受理數同比下降43.5%，道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數分別同比下降30.43%、41.94%、25.88%。

青海嚴格落實風險隱患排查機制，全面壓實行業主管責任和單位主體責任，強化重點場所、重點部位人防物防技防措施。公安機關組建校園、醫院最小應急單位3760個，設立“1+N”新型“護學崗”2746個，日均巡邏警力3526人次，落實校園“高峰勤務”，聯合相關職能部門對全省人員密集公共場所、重點部位開展全覆蓋隱患排查，指導2746所學校、116家醫院按標準配備相應安檢設備、一鍵報警裝置和硬質隔離設施，有效提升了應急處置能力水平。

同時，持續開展“見警察、見警車、見警燈”行動，日均投入警力3000余人，組織群防群治力量2800余人，常態部署49個公安武警聯勤武裝巡邏組、103個公安巡邏組全時運轉，帶動街面警情明顯下降。各級公安機關開展突發事件應急指揮處置實戰演練2200余次，不斷提升隊伍快速反應、迅速集結、果斷處置能力。重拳打擊各類違法犯罪活動，梳理匯總4起重點案件以及跨區域、鏈條長、影響大的3起案件，由青海省公安廳專項辦牽頭，分別掛賬督辦、發起集群戰役，實時跟蹤調度、條線指導，全力開展破案攻堅。

海西蒙古族藏族自治州對419個重點場所和重點部位逐一落實巡防巡控措施，劃設45個“1分鐘響應核心區”、49個“3分鐘響應控制區”，切實提高街面見警率和管事率。

“專項治理工作開展以來，我們總結形成了一些經驗和啟示，而踐行新時代‘楓橋經驗’則是解決陳年復雜糾紛的重要法寶。”青海省委政法委相關負責人介紹，下一步將在取得階段性成效的基礎上，錨定專項治理目標要求，多措并舉、全力攻堅，以工作的確定性來防范各類風險隱患的不確定性。

來源：法治日報