2025年4月2日,美國國務(wù)院宣布批準(zhǔn)向菲律賓出售20架F-16戰(zhàn)斗機(jī)及相關(guān)設(shè)備,總價(jià)值高達(dá)55.8億美元,平均每架戰(zhàn)機(jī)單價(jià)約2.8億美元。這一價(jià)格遠(yuǎn)超市場預(yù)期,引發(fā)外界質(zhì)疑:與其說是軍售,這更像是對(duì)菲律賓的“敲詐勒索”。在美菲關(guān)系深化與南海局勢緊張的背景下,美國此舉究竟是支持盟友,還是趁機(jī)謀取暴利?
F-16作為一款成熟的第四代戰(zhàn)斗機(jī),其基本型號(hào)(F-16C/D Block 50/52)的單價(jià)通常在3000萬至5000萬美元之間,即便升級(jí)到最新的Block 70/72版本,單價(jià)也多在8000萬至1億美元之間。然而,此次對(duì)菲律賓的報(bào)價(jià)卻高達(dá)2.8億美元,令人咋舌。分析人士指出,這一價(jià)格不僅包括戰(zhàn)機(jī)本身,還可能捆綁了昂貴的配套設(shè)備、武器系統(tǒng)、培訓(xùn)服務(wù)和長期維護(hù)合同。
例如,美國經(jīng)常在軍售中附加高利潤的“全套服務(wù)”,如AIM-120先進(jìn)中程空空導(dǎo)彈、精確制導(dǎo)炸彈、雷達(dá)升級(jí)包以及后勤支持等,這些附加項(xiàng)往往將成本推高數(shù)倍。此外,美國可能以“定制化”為由,為菲律賓量身打造所謂“增強(qiáng)海域感知和對(duì)敵防空壓制能力”的配置,進(jìn)一步抬高價(jià)格。然而,這種“打包式”銷售是否真正符合菲律賓的實(shí)際需求,亦或只是美國軍工復(fù)合體借機(jī)榨取利潤,仍存疑問。
此次軍售正值菲律賓與中國在南海爭端升溫之際。馬尼拉在現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯領(lǐng)導(dǎo)下,采取強(qiáng)硬姿態(tài)對(duì)抗北京,而美國則借機(jī)強(qiáng)化與菲律賓的軍事紐帶。美國國防部長赫格塞思近期訪菲時(shí)宣稱,雙方需“并肩抵御來自中國的威脅”,為軍售鋪墊了政治背景。然而,這種“戰(zhàn)略支持”似乎更多是美國地緣博弈的籌碼,而非單純的盟友援助。
菲律賓作為東南亞的關(guān)鍵棋子,其地理位置靠近南海和臺(tái)灣海峽,對(duì)美國遏制中國具有重要意義。F-16的高昂報(bào)價(jià),很可能包含了隱性的“地緣政治溢價(jià)”——美國利用菲律賓對(duì)軍事現(xiàn)代化的迫切需求,以及其在對(duì)抗中國時(shí)的依賴心理,抬高要價(jià)。菲律賓軍事首領(lǐng)布勞納將軍甚至表示,若臺(tái)灣有變,菲律賓“不可避免”卷入沖突,這無疑加劇了馬尼拉對(duì)先進(jìn)武器的渴求,也讓美國在談判中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢。
菲律賓經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,其2024年國防預(yù)算僅約50億美元,而此次F-16軍售總價(jià)已超過其全年軍費(fèi)。2.8億美元的單價(jià)意味著,即使分期付款,這筆交易也將對(duì)菲律賓財(cái)政造成沉重壓力。更諷刺的是,菲律賓空軍目前主力仍是老舊的FA-50輕型戰(zhàn)機(jī),缺乏操作F-16這種復(fù)雜平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施和人員訓(xùn)練。這種能力與需求的脫節(jié),使得高價(jià)采購的F-16更像是一種“象征性威懾”,而非實(shí)用性投資。
相比之下,美國此前向其他盟友出售F-16時(shí)價(jià)格遠(yuǎn)低于此。例如,2022年對(duì)印尼的F-16 Block 70/72交易中,單價(jià)約為1.25億美元;對(duì)波蘭的類似交易也未超過1.5億美元。菲律賓為何需支付近乎雙倍的費(fèi)用?答案或許在于其較弱的議價(jià)能力和對(duì)美國的戰(zhàn)略依賴。美國深知菲律賓在南海問題上別無選擇,只能接受這一“天價(jià)賬單”。
美國國務(wù)院聲稱,此次軍售“不會(huì)改變地區(qū)軍事平衡”,卻難掩其借機(jī)牟利的意圖。F-16交易不僅讓美國軍工巨頭如洛克希德·馬丁賺得盆滿缽滿,更通過高價(jià)綁定菲律賓的軍事體系,進(jìn)一步鞏固其在東南亞的影響力。這種做法與美國近年對(duì)其他盟友的軍售模式如出一轍:以安全為名,行敲詐之實(shí)。
對(duì)菲律賓而言,這筆交易與其說是增強(qiáng)國防,不如說是被美國“精準(zhǔn)拿捏”。在南海局勢的棋局中,馬尼拉掏出真金白銀換來的F-16,或許更多是為美國印太戰(zhàn)略站臺(tái),而非真正守護(hù)自身利益。2.8億美元的單價(jià),背后是地緣政治的算計(jì)與經(jīng)濟(jì)壓榨的冷酷現(xiàn)實(shí)——這哪里是軍售,分明是一場精心策劃的“勒索”。
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