今年的全國兩會是在“十四五”規劃收官之年召開的一次重要會議，對于進一步凝聚全國各族人民共識，在黨的領導下扎實推進高質量發展，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有十分重要的意義。

法治是社會治理現代化的基石，我們要把深入學習貫徹全國兩會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能，把定分止爭做深、做實，將法治優勢轉化為治理效能，以司法之力助推社會治理。

堅持共建共治共享，做實矛盾糾紛多元化解。習近平總書記強調，要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，深刻揭示了社會治理現代化的理論特質、科學內涵和基本方略。當前，社會矛盾糾紛呈現主體多元化、訴求復雜化、類型多樣化的特征，傳統訴訟模式已難以完全滿足群眾高效解紛的需求。我們要主動融入“黨委領導、政府支持、部門聯動、社會協同、公眾參與”的基層治理大格局，匯聚解紛合力，形成“非訴挺前、訴訟斷后”的良性解紛生態。一是完善協同聯動機制。聚合行政機關、專門機構、社會組織等資源力量，整合人民調解、行政調解、司法調解、行政裁決、仲裁等職能，深化“法院＋”多元解紛體系建設，織密覆蓋市縣鄉村四級的解紛網絡。推進重點領域糾紛化解，加快住建、金融、物業等行業調解組織建設，實現“類案專調”。發揮人民法庭作用，廣泛建立法官聯系街道（鄉鎮）制度，主動向黨委、政府預警矛盾糾紛，引導相關職能部門前端介入，推動風險化解走深走實。二是積極參與綜治中心規范化建設。設立司法服務窗口，擇優選派精干審判力量進駐，助力綜治中心充分發揮“服務群眾窗口、化解矛盾前沿”的職能作用。提供釋明引導、先行調解、一審立案等服務，積極探索開展簡案速裁快審，努力實現矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、一鏈條化解。加強對基層調解員的業務培訓和指導，提升基層矛盾糾紛排查調處化解的法治化能力。三是強化司法確認效能。明確司法確認審查規則，制定統一操作指引，加強合法性、自愿性審查。優化與訴訟程序的銜接，對確認調解協議無效的，及時引導當事人變更或者撤銷原調解協議，或向人民法院提起訴訟。打通司法確認案件快速執行通道，推動司法確認程序與速執機制有效銜接，實現簡案快辦、繁案精辦。通過法官駐點指導、典型案例示范、文書模板共享等方式，提升司法確認知曉度。增強效力保障，推動司法確認裁定書自動履行情況納入信用評價體系，增強司法確認的權威性與公信力。

堅持“案結事了政通人和”，做實矛盾糾紛實質性化解。習近平總書記指出，要解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。在全國法院學習貫徹全國兩會精神電視電話會議上，最高人民法院院長張軍指出，要積極回應民生關切，聚焦民生難點堵點問題，持之以恒抓好重點民生司法政策措施落實。我們要樹牢“一盤棋”理念和“一次性化解糾紛”意識，通過優化訴訟程序銜接、強化內部協同聯動，切實防止“一案結多案生”。一是做實立審執一體化。立案階段，加強立案審查，精準識別糾紛性質，引導當事人合理選擇程序，避免因訴求不明引發程序空轉。審理階段，注重合并審理與釋明權行使，對關聯案件集中處理，減少重復開庭與證據審查；深入開展庭審實質化改革，圍繞爭議焦點，組織當事人充分舉證、質證，最大限度還原案件事實真相，把化解矛盾、服判息訴的功課做足，依法作出“最優”裁判。執行階段，完善執行風險提示、自動履行告知、財產保全釋明等制度，加強終本案件管理，著力提高實際執結率。同時，加強立審執協調融合，裁判時就考慮后續的執行工作，避免不當裁判無法執行而再生紛爭。加強裁判文書說理論證，做好判后答疑，講清法理情理，既解“法結”又解“心結”。二是深化跨領域協同。健全完善民事案件與行政案件互相轉換機制，打破民行訴訟壁壘，破解循環訴訟、民行裁判沖突等難題。落實府院聯動機制，探索行政機關自我糾錯改革，加強行政調解與行政復議銜接，努力實現行政爭議實質性化解。深化執破融合改革，通過“以破促執”“以執助破”，有效避免程序空轉、資源消耗，更好實現市場主體“挽救”和涉企案件“出清”，推動產業優化升級。三是加強上下級法院溝通聯動。優化訴訟管轄，規范指定管轄和集中管轄適用，優化司法資源配置，減少案件在審級間的反復流轉，減少當事人訴累，提升解紛效率。完善交叉執行工作機制，通過運用督促執行、指令執行、提級執行、集中執行、協同執行等方式，有效化解重大疑難復雜案件和長期未執結案件。加強對下業務指導，用好用足審委會、專業法官會議、“一網一庫”、院庭長閱核等，健全發改案件跟蹤督辦、雙向評查異議反饋機制，統一裁判尺度、規范法律適用。

堅持“抓前端、治未病”，做實矛盾糾紛源頭預防。習近平總書記強調，“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”我們應當立足審判職能，“辦理一案、治理一片”，推動矛盾糾紛化于未發、止于未訴。一是以普法宣傳促進社會法治意識提升。構建“線上＋線下”普法網絡，用好新媒體平臺、社區宣傳欄、鄉村大喇叭等載體，擴大法治教育覆蓋面。開展分層分類精準普法，聚焦涉養老詐騙、非法集資、物業糾紛等重點領域，針對不同群體，靶向施策，提升法治教育效果。打造沉浸式普法場景，選取贍養、土地糾紛等民生案件開展巡回審判，“零距離”旁聽庭審，讓法治意識內化于心、外化于行。二是以案例示范明確行為規則。“一個案例勝過一打文件。”越是爭議性案件，越要注重發揮公正裁判的評價、規范、引領作用。堅持跳出“辦理”看“治理”，通過案件審理，明晰社會行為邊界，引導公眾形成穩定法治預期。堅持將社會主義核心價值觀融入裁判說理，以“小案件”詮釋“大道理”，體現價值導向，回應社會關切，促進法治進步，推動社會發展。三是以司法建議促推補短板堵漏洞。堅持問題導向，瞄準民生熱點、社會堵點、治理難點，深入開展調查研究，探尋案件背后的行業漏洞和社會問題，向職能部門、企業等發出司法建議，切實提升治理效能。

來源：最高人民法院