找出“致薄”原因 找到“脫薄”路徑

河北赤城法院多個短板弱項問題取得實質性突破

記者 李雯

人民法院80%的干警在基層，85%以上的案件辦結、化解在基層。審判工作質效好不好，關鍵看基層工作。

2024年1月，最高人民法院確定全國首批106個相對薄弱基層法院，河北省張家口市赤城縣人民法院被列入名單中。

為吹響“脫薄”沖鋒號，赤城法院緊盯短板弱項，加強思想發動，健全管理機制，靶向精準施策，奮力爭先。如今，赤城法院多個短板弱項問題取得實質性突破，各項工作取得新進展、新成效，“脫薄”工作成效顯著。

近日，《法治日報》記者走進赤城法院一探究竟。

加強隊伍建設

何以“致薄”？

領導班子成員長期配備不全，僅院長一人時間長達兩年之久；

法官隊伍年齡結構不合理，年輕法官斷檔，影響工作正常開展；

整體隊伍工作狀態渙散，缺乏凝聚力，干警精神面貌不佳，缺乏精氣神；

法警僅有5人，沒有協警，無法保障審執工作順利開展以及機關安全保衛工作正常進行；

基礎不牢，地動山搖。赤城法院把提升干警隊伍建設、管理水平和服務保障能力作為“脫薄”爭先的“重頭戲”，下好強基礎、樹形象的“先手棋”。張家口市中級人民法院與赤城法院上下聯動、系統發力，積極爭取河北省高級人民法院和組織部門支持，綜合“脫薄”工作需要，及時優化選配領導班子，免去原任院長，提任副院長、政治部主任各1人，黨組班子全面補齊，組織建設更加有力。

此外，積極培養法院后備力量，調整80后員額法官任執行局局長，選派90后干警赴其他法院交流鍛煉，考察95后法官助理優先入額。同時，新招錄政法編干警6名、輔警10名，有效緩解司法輔助人員、法警力量不足問題，隊伍建設明顯加強。

2024年4月，最高人民法院民一庭會同河北高院組成調研組前往赤城法院調研指導工作，要求扎實開展“脫薄”工作，張家口中院通過掛職等方式推動赤城法院業務水平提升。

為此，張家口中院制定“脫薄”幫扶工作方案，選派由政治部、審管辦、民一庭、執行局干部組成的“脫薄工作組”進駐赤城法院，開展全方位、全天候、沉浸式“脫薄”幫扶。工作組成員與赤城法院全體干警同謀劃、同工作、同落實，全面參與赤城法院的日常管理和工作。

為進一步強化隊伍管理水平，赤城法院通過實施司法人員管理辦法，政法編制使用率從85.51%提升至92.75%，確保了編制使用的有效性；通過實施員額法官遴選、退出機制，增強了干警的緊迫感和責任感；通過實施績效考核制度，對全院干警進行客觀考評，樹立了獎勤罰懶的鮮明導向，建立了良性的競爭機制，進一步提升干警政治素質、業務素質、職業道德素質。

改善基礎設施

赤城縣作為環首都革命老區和山區縣，經濟發展長期依靠礦山開發及礦產品加工業，導致綠色新興產業發育緩慢，社會事業相對薄弱，人才外流嚴重，給赤城法院基層基礎工作帶來影響和挑戰。
赤城法院辦公樓建于2002年，面積僅2300平方米，用房緊張，審判法庭只有3個，且法庭基礎設施建設較落后，落后的審判業務設施直接影響到審判效率，也加劇了積案問題。此外，訴訟服務中心、執行局在外租賃辦公用房僅353平方米，與訴訟服務中心標準化建設要求嚴重不符。

“審判庭在辦公樓一層大廳，辦公區在樓上，案子多的時候，法院干警上班前都要穿過熙熙攘攘的當事人人群才能到達辦公區，有些直接被當事人攔住了。”談及赤城法院辦公條件時，張家口中院“脫薄工作組”成員劉風敏對記者說。
欲筑室者，先治其基。
對此，張家口中院積極為赤城法院爭取河北高院建設補助資金563.88萬元，張家口市財政撥付辦案業務、裝備經費90萬元，調配24小時法院設備1套、警車1輛交付使用。同時，積極協調赤城縣委、縣政府整合騰退縣政府1426平方米用房作為訴訟服務中心和審判庭新址，切實解決基礎保障薄弱問題。
在上級法院和縣委、縣政府的大力支持下，新的訴訟服務中心已改建完畢，正式投入使用。改建后，新增1個標準化訴訟服務大廳、6個訴前調解室、5個審判庭、1個執行指揮中心、1個大型會議室，辦公辦案條件得到極大改善。
“新中心實現了集訴前調解、立案審查、司法技術、信訪接待等于一體的功能布局，極大程度解決改善了赤城法院審判法庭不足、信息化設備老化、辦公用房擁擠的問題，滿足了赤城法院推進審判工作現代化的硬件要求，能夠更好地為人民群眾提供更加便捷舒適的訴訟服務。”赤城法院代院長張曉琚說。

提升審執質效

“要是沒有古法官，我們就再無希望拿回賠償款和血汗錢了，感謝古法官為我們農民工維權。”近日，牛某、梁某等4名農民工來到赤城法院，向該院副院長古曉愛送來一面錦旗。
古曉愛在辦理牛某、梁某等4名農民工起訴被告人王某拖欠租賃費和賠償款4個民事糾紛案件時，采取“訴中調解+履行跟蹤”的辦法，安排4件案子同一天庭審。判決后，古曉愛還特意找到王某的合伙人以案釋法，最終將16.68萬元租賃費和賠償款送到4位原告手中，既維護了農民工的合法權益，又使矛盾糾紛得到柔性化解。

“之前，我院審執質效成績長期排名全市倒數，質效短板弱項指標較為突出，人民群眾滿意度排名也較為靠后。”張曉琚說，“脫薄”工作開展以來，赤城法院創新審判執行機制，積極推進各項制度落實，目前18項質效考核指標全部進入合理區間，其中13項優于區間，審執質效大幅提升。

2024年5月，最高人民法院舉辦首次全國人民法庭庭長輪訓示范班，最高人民法院民一庭專門邀請赤城法院指派一名法庭庭長參加交流學習。“培訓班課程對我啟發很大，使我進一步提高了執法辦案能力與水平。”赤城法院云州法庭庭長李曉光在參加輪訓班后說。
為進一步提高審執質效，張家口中院“脫薄工作組”組織召開審判質效推進會，通過開展業務培訓和建章立制狠抓執法辦案質效，赤城法院運用審判質量管理指標體系這一“體檢表”，每月認真召開數據會商會議，用足用好人民法院案例庫、“法答網”、法官培訓網等資源，著力補齊短板弱項。
此外，按季度召開發改案件評析會、常態化開展案件評查與閱核，累計閱核227件，評查1476件，發現并糾正問題133個，案件質量大幅提升。制作《赤城縣民商事案件訴訟密度司法大數據分析報告》，探索“法院+數據+綜治”的社會矛盾糾紛化解新模式。做實全程答疑，通過面對面、電話、網絡、信函等方式釋法明理2100余件，真正實現答疑既解“法結”，又解“心結”。

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來源｜法治日報

編輯｜龔澤鈺