4月9日，在中美雙方關稅戰最火熱的時候，一直在“等電話”的特朗普簽了一個名為“復興美國海上霸權”的行政命令，要求美國政府復興造船業和海洋事業。

這個行政命令叫什么不重要，要看如何達成目的。

特朗普打算通過打擊中國造船、港口設備制造和海事業，來達成他的宏偉目標。

他開啟了一場針對中國海洋事業、國際貿易“刺刀見紅”的危險搏殺。

該行政命令要求美國貿易代表辦公室（USTR）在快速推進此前的提案，并要求美國國土安全部（DHS）采取收費措施，其中包括：

（1）對任何包含中國制造或懸掛中國船旗的船舶和船隊，征收港口停泊費；

（2）對使用中國原產零部件制造、組裝或生產的港口起重機征關稅；

（3）對中國公民擁有、控制或受影響的公司在世界任何地方生產的港口起重機征關稅；

（4）對中國生產制造的其他港口設備征關稅；

（5）為防止中國相關船只先將貨物運抵加拿大、墨西哥再轉運入境規避費用，要求美國國土安全部采取一切措施，對被中國相關船只先運到北美再運往美國的貨物征收與直達美國同樣的關稅和其他費用，再外加10%服務費。

（6）與盟友協商，要求他們照章辦理。

行政令的內容極其霸道，理由卻極其扯淡。

特朗普指責中國打壓了美國造船和海事業，根本是無稽之談。美國造船和海事業的衰退，從時間上看，遠遠早于中國相關行業的崛起。

將美國海事業淘汰的，不是中國，而是美國自己的金融化進程。

特朗普簽署行政令的真正原因是——限制中國的海洋貿易，影響世界市場的訂單流向，扼殺中國經濟，維護世界霸權。

這一招是在學習1651年英國制定的《航海條例》。當時，英國的造船業趕不上號稱海上馬車夫的荷蘭，為了贏得對荷蘭的海上貿易競爭，《航海條例》規定：

第一，凡是從歐洲運到英國的貨物，必須由英國船只或原商品生產國的船只運送；

第二，凡是從亞洲、非洲、美洲運送到英國、愛爾蘭以及英國各殖民地的貨物，必須由英國船只或英國殖民地的船只運送；

第三，英國各港口的漁業進出口以及英國沿海的商業，完全由英國船只運送。

這些壟斷條款等于規定了“在英國地盤上做生意，必須讓英國人賺運費”。

由于英國殖民地具有廣袤的市場，而且英國的紡織品相當有競爭力，各國商人幾乎都無法回避與英國人打交道，根據此法案，他們必須給英國付錢，大筆付錢。

荷蘭當然堅決反對，以撤銷《航海法案》為戰爭目的，在1653到1784年間挑起了四次英荷戰爭。第二次英荷戰爭，英國失敗，被迫部分取消《航海條例》。但英國最終取得了英荷系列戰爭的最后勝利，迫使荷蘭承認了航海條例，取得了海上霸權。

特朗普想要通過“復興美國海上霸權”行政令，將中國制造的商船、港口設備排斥在美國市場以外，再通過“對等關稅”談判，甚至強制威脅讓其政治附庸國也這么做。

未來，特朗普還有可能迫使英國提高中國制造船只的海上保險費用，最終使國際上無人敢向中國造船廠、港口設備生產商下訂單，扼殺中國的海上絲綢之路。

這個問題極其嚴重。

任何一個海洋貿易大國都無法容忍這樣的威脅，雙方幾乎必然走向戰爭。

但美國現在落實這一政策也有很大的難度。

特朗普本來打算直接下令美國港口征收港口服務費，但美國企業紛紛表態受不了，逼著特朗普簽了一個“夾生”的行政令。

美國航運公司表示，這筆費用會首先干掉美國航運產業。其他國家的商船可以跑其他航線，美國的公司反而避無可避。

美國農業公司表示，美國農產品出口將遭到毀滅性打擊。

世界航運理事會估計，目前全球90%的船只都需要繳納該費用。而考慮到航運公司與中國公司已經簽訂了大量的新船訂單，未來全球98%的船只在停靠美國港口時都將被征收停靠費。

這些費用都會變成進口商品的成本，推動美國的通貨膨脹上漲。

現在，美國航運界強烈要求USTR，僅對在截止日期之后從中國訂造的新船征收費用。

如果對現有中國建造船舶的運營方征收費用，他們希望USTR能根據船舶噸位或貨值進行調整，并排除如加勒比等易受影響的短途海運市場。

USTR表示，細則將在4月17日或之前公布。隨后將進入實施階段，5月中旬將舉行關于實施的聽證會。費用將于決定發布后的180天內開始征收，即最遲在11月中旬啟動。

特朗普的行政令還呼吁設立“海事安全信托基金”，以支持提升美國海事能力的項目；敦促政府提供激勵措施，鼓勵私人資本投資商用船舶制造、船廠升級及干船塢等維修設施建設。

這從側面說明了要落實新《航海條例》的另一個難點，美國工業已經空心化了，沒有足夠的造船能力，當然也沒有生產足夠商品的能力。

如果美國一定要推行類似英國當年《航海條例》的政策，比起英荷爭霸時代的英國，更像其后與英國爭霸的拿破侖法國。

自大的拿破侖對英國商品采取大陸封鎖政策，以政治決策而不是生產能力構筑護城河，不但擋不住英國商品通過走私涌入歐洲，還“毀滅”了法國的對外貿易。

狂妄的拿破侖強迫歐洲各國對英國產品進行嚴格封鎖，導致經濟困難，屢屢遭到反對，疲于武力鎮壓，最終葬送了法國的歐洲大陸霸權。

針對特朗普的行政令，中國外交部表示，中國造船業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，為助力全球貿易發展、全球供應鏈穩定安全運轉作出了重要貢獻。美國的多份研究報告顯示，美國的造船業因過度保護，在多年前就失去了競爭優勢，美方將自身的問題歸咎于中國，既缺乏事實依據，也有悖經濟常識。美方單邊主義、保護主義的霸道做法不得人心，只會推高全球的海運成本，擾亂全球的產供鏈穩定，對世界各國的利益造成損害，最終也無法振興美國的造船業。

縱觀世界經濟史，只有生產商品才是王道，只有生產力才是王道!

通過關稅和新《航海條例》復興美國海上霸權，特朗普想得美，但是美國真做不到。