據路透社6月2日消息,美國貿易代表辦公室(USTR)向數十個國家發出緊急信函,要求各國在6月4日前提交貿易談判“最佳方案”,如今距離這一期限僅剩不到48小時。這份被外媒稱為“特朗普作業”的通牒,還重點點名了中國——美商務部長盧特尼克同日公開指責中方“拖延協議”,并威脅“關閉中國市場”。一場圍繞關稅的全球博弈驟然進入倒計時。
根據路透社曝光的信函草案,特朗普政府要求各談判國在6月4日0時前提交各國最優核心提案。要求降低對美國工業品、農產品的關稅壁壘,擴大采購配額;并承諾數據跨境流動、禁止強制技術轉讓;取消針對美企的歧視性法規;經濟安全合作方面,要在供應鏈、關鍵技術領域對美“表忠心”。若未按時提交,美國將單方面評估并拋出“對等關稅”方案——即直接匹配各國對美商品的現行稅率,最高可達100%。特朗普為何如此急迫的向各國施壓?一方面,90天關稅暫停期7月8日“解放日”即將到期。
而5月29日,美國國際貿易法院裁定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》征稅“越權”,雖被上訴法院暫緩執行,但合法性懸而未決。另外國內經濟承壓,共和黨急需關稅收入填補減稅法案財政缺口,而汽車、軍工等行業因稀土斷供瀕臨停產。因此,他急需穩定市場,以實現自己的政績安撫中間選民。這其中,達成特朗普關稅目標的關鍵在于搞定中國,對此,特朗普政府多次放話希望和中國推進雙方的談判。
6月1日,美國商務部長盧特尼克在福克斯新聞發出警告:“中國正在拖延協議!如果美國關閉市場,中國經濟將陷入絕境。”他揚言美國已行動,要讓中方體驗“等式的另一邊是什么滋味”。然而,中方的回應戳破美方謊言。商務部6月2日聲明列舉美方三大違約行為:發布AI芯片出口管制新規,切斷對華高端芯片供應;禁止半導體設計軟件使用授權,卡住中國半導體設計咽喉;撤銷中國留學生簽證,將教育“武器化”。
與此同時,美國自身也在受苦,美國汽車聯盟已向白宮發函求救,因稀土短缺,生產線或數周內恐停產。洛馬公司F-35生產線陷入癱瘓,第六代戰機研發暫停。“一邊揮舞關稅大棒,一邊要中國吞下苦果——這套劇本早已過時。”一名貿易專家如此評價。特朗普的“高壓作業”不僅激怒中國,也痛擊了盟友。5月30日,特朗普突訪賓州鋼鐵廠,宣布6月4日起將鋼鋁關稅從25%提至50%——恰與“作業”截止日重合。歐盟直言此舉“摧毀談判信任”,加速反制進程。為此,歐盟亮出950億歐元報復清單,威脅對波音飛機、 威士忌加稅,稱“若需要,7月14日前可提前實施”。
截至目前,博弈天平仍劇烈搖擺。一方面,美方延長對華301關稅豁免至8月30日,被解讀為“以退為進”;但中方底線清晰,商務部強調“談,要有誠意,打,必奉陪到底。”對于中國來說,這場事關國家未來命運的阻擊戰,絕無退路可言。我們當前手中握有兩張王牌,注定最終必將贏得勝利。
一是我們的制度優勢,政策的連貫性,決定全國可以上下一條心應對美國關稅施壓,而美國卻很難延續這種“互相傷害”的模式,要不了幾個月,特朗普就難以頂住資本和選民的壓力;第二個是我們有稀土這張王牌,等于拿住了美國軍工和高科技企業的“七寸”,他們短時間內難以找到替代品。正是有這兩大王牌,我們更有理由對未來充滿信心,無論特朗普如何左右橫跳,變換打法,最終都無法占中國便宜。
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