來源：世界資源研究所

　　2025年3月31日，世界資源研究所（WRI）2025春季沙龍暨全球熱點觀察中國版成功舉辦。我們特邀60余位國內外政策、產業、學術、媒體等多領域的重磅嘉賓，共同探尋“綠色轉型時代的定力與韌性”。

　　WRI每年舉辦“全球熱點觀察”活動，已持續21年，以前瞻視角剖析全球綠色發展核心議題，為各界專業人士提供戰略洞察。本屆沙龍關注“協同推進降碳減污擴綠增長”的政策引導，分析全球氣候治理與多邊合作格局，分享國內外產業轉型實踐與中國新質生產力培育經驗，展望“十五五”綠色轉型前景。

　　在WRI2025全球熱點觀察中國版前沿論壇上，WRI北京代表處首席代表方莉對話歐盟駐華大使庹堯誨、巴西駐華大使高望和國際可持續準則理事會主席特別顧問、國際財務報告基金會北京辦公室主任張政偉 | 圖源：WRI

　　當前國際局勢風起云涌。WRI北京代表處首席代表方莉特邀歐盟駐華大使庹堯誨、巴西駐華大使高望、國際可持續準則理事會（ISSB）主席特別顧問、國際財務報告基金會（IFRS）北京辦公室主任張政偉，圍繞“錨定綠色目標，如何在全球氣候治理中展現戰略定力”，進行深度探討。

　　Q

　　在全球氣候行動的緊要關頭，美國宣布退出《巴黎協定》，這對于各位所在的國家或機構有何影響？有何應對策略？

　　庹堯誨

　　歐盟駐華大使

　　盡管當前全球氣候行動面臨嚴峻挑戰，但歐盟仍會直面挑戰，堅定履行《巴黎協定》的承諾，與以中國為代表的各國進行合作。

　　歐盟曾承諾到2030年要在1990年水平上減排55%[1] ，并在今年2月份再次提出到 2040年要在1990年水平上減排90%[2] 。設定這樣深具雄心的目標，是為了引導政府、工業、投資方及公民做出正確決策，以達成2050年實現碳中和的目標。歐盟委員會發布的《2024年歐盟氣候行動進展報告》顯示，2023年，歐盟溫室氣體排放量比2022年下降8%，較1990年的水平下降了37%[3]。無論發生什么，我們都將按原計劃繼續推進。

　　我們期待中國作為全球最大的排放國也能履行其國家自主貢獻（NDCs）。彰顯碳中和目標雄心的NDCs的減排曲線需要比從當前到2060年的線性路徑更陡峭：意味著到2035年，溫室氣體排放量需減少30%。

　　高望

　　巴西駐華大使

　　巴西一直受到極端氣候的影響，始終積極應對人類所面臨的挑戰，我們準備按原計劃持續推進氣候行動。

　　作為1992年聯合國環境與發展大會（UNCED）的舉辦國，巴西長期積極參與全球氣候治理：2022年巴西49%的能源需求由可再生能源滿足，領先于G20其他國家[4] ；截至2024年7月，巴西可再生能源發電占比達到93%[5] ；2024年巴西宣布了新的國家自主貢獻目標（NDCs），承諾到2035年將溫室氣體排放量比2005年減少59%-67%[6] ，并致力于在2050年實現碳中和；2023年亞馬孫地區森林砍伐面積較2022年下降約50%[7]，并將繼續加強相關工作。巴西社會在氣候問題上已形成了主流共識，公眾團結一致地對氣候行動抱有信心。

　　張政偉

　　ISSB主席特別顧問、IFRS北京辦公室主任

　　對于國際形勢變化對ISSB的影響，我想引用一位哲人的話：“有困難，有辦法，有希望”。可持續信息披露規則與全球氣候變化進程密切相關：氣候行動是推動可持續信息披露的重要力量；各方在氣候問題認知上的分歧，也是氣候行動波浪式前進的體現之一。面對挑戰，ISSB秉持“抓主要矛盾”的思路，推動主要資本市場和大企業率先行動起來承擔國際責任，通過強制性與自愿性相結合的方式推進信息披露。

　　目前全球已有35個經濟體決定采用ISSB準則，覆蓋了60%的全球GDP和60%的全球溫室氣體排放量，這充分展現了氣候行動的希望[8] 。

　　Q

　　在全球氣候治理格局的大變革中，各位所在的國家或機構下一步行動的重點是什么？有何戰略考量？如何克服困難推進落實？

　　庹堯誨

　　歐盟駐華大使

　　歐盟近期發布了《清潔工業協議》，旨在推動歐盟成為清潔的，有競爭力的制造業中心，以增強經濟韌性。協議主要關注兩類主體：一是鋼鐵、鋁、水泥、化工等傳統能源密集型行業，通過簡化規則，降低能源成本，保護其免遭不公平的全球競爭；二是新的清潔技術領域，比如為電動汽車推出充電基礎設施的公司，或者開創新電池技術的公司，歐盟正在提供有針對性的支持，助力其擴大規模。如近期通過的《汽車行業行動計劃》，幫助電動汽車適應不斷變化的市場。

　　此外，歐盟的碳邊界調整機制（CBAM）更新后將引入一個最低限度豁免門檻，即年進口量不超過50噸的進口商將免于CBAM義務。這一調整將使約90%的進口商免受碳關稅的影響，同時仍保留99%的碳排放量在CBAM的覆蓋范圍內，確保歐盟的工業減排努力不會受到碳密集型進口商品的影響。

　　作為全球最大的氣候融資公共資金提供方，歐盟會繼續在氣候融資方面發揮引領作用，也呼吁中國貢獻與經濟實力相匹配的更大份額。在美國退出《巴黎協定》之后，中國和歐盟前所未有地需要攜手合作，來共同維系《巴黎協定》的雄心。

　　高望

　　巴西駐華大使

　　目前全球氣候治理形勢依然嚴峻，但我們可以在認清現實的同時，堅定行動的決心。

　　巴西有在國際多極觀點中努力促成共識的經驗：1992年聯合國環境與發展大會（UNCED）正是在艱難磋商中達成了氣候治理機制的框架；去年G20峰會期間，巴西創新組建了“應對氣候變化全球動員特別工作組”，成功促成銀行業、外交部門和政府機構的跨領域合作，推動國際金融機構（IFI）改革以支持氣候行動；同時，基于COP29就《巴黎協定》第六條全球碳市場機制達成的成果，巴西將致力于落實“巴庫至貝倫1.3萬億路線圖“，堅持呼吁各國按照1.5℃溫控目標更新國家自主貢獻。

　　張政偉

　　ISSB主席特別顧問、IFRS北京辦公室主任

　　ISSB通過“搭樂高積木”的方式，兼顧可持續信息披露標準在全球市場的規范統一性，和區域落地實踐的靈活性。作為國際財務報告基金會下設的準則制定機構，ISSB 準則作為公共產品，對企業不具備強制效力；而各個經濟體的立法機構可以基于ISSB準則制定自己的準則，通過立法轉化實施，從而要求企業強制披露。ISSB在確保全球基線標準的前提下，鼓勵各地疊加本地特色的立法要求。例如中國正在制定的可持續披露準則與ISSB準則實質性趨同，會加入一些有中國特色的議題如鄉村振興、中小企業賬款等，但核心披露要求保持一致。

　　ISSB準則制定旨在清晰呈現投資者信息，推動資本市場透明可信。不會加載多個利益相關方的信息訴求，以避免“雙重重要性”的信息過載與雜糅。

　　Q

　　在多級化的世界格局下，加強國際合作對于推動全球綠色轉型至關重要。各位所在的國家或機構未來雙邊/多邊合作方向是什么？

　　庹堯誨

　　歐盟駐華大使

　　首先，時值《巴黎協定》簽署十周年暨中歐建交五十周年之際，特別是在美國撤出《巴黎協定》之后，歐盟期待與中國密切合作，深化雙方的綠色低碳發展合作；

　　同時，中國過去在國家自主貢獻（NDCs）方面的實質性成績有目共睹，期待進一步提出有雄心的目標；

　　第三，未來中國、巴西與歐盟在諸多領域均有很大合作空間，期待三方攜手共同應對氣候變化；

　　最后，關于即將召開的COP30，期待巴西充分發揮主席國作用，向國際社會展示發展中國家在全球氣候治理中的建設性貢獻。

　　高望

　　巴西駐華大使

　　在雙邊合作方面，巴西與中國始終攜手前行，雙方已經在氣候行動方面達成了深度戰略共識，過往合作覆蓋多個領域：

• 能源轉型：巴西90%以上的電力來自可再生能源，而中國對巴西的投資中45%集中于電力行業，雙方共同實現更加綠色的發展目標；

• 森林保護：自1988年起，巴西與中國聯合開展衛星監測合作，助力巴西實現亞馬孫地區毀林率下降50%；

• 交通減排：通過已延續15年的乙醇燃料計劃，巴西交通領域的排放顯著降低；

• 農業創新：中巴共同推進低碳農業技術研發。

　　隨著全球格局分化日益嚴重，巴西、中國和歐盟需要攜手行動，團結國際社會以實現《巴黎協定》目標。巴西選擇在亞馬孫地區舉辦COP30，因為該地區既是生態脆弱地區，也蘊含關鍵的氣候解決方案，希望大會能夠成為推動全球氣候合作的重要平臺，取得實質性進展。

　　張政偉

　　ISSB主席特別顧問、IFRS北京辦公室主任

　　ISSB 信仰“更好的信息帶來更好的決策”（better information for better decision），將通過完善可持續信息披露，引導資本市場的理性決策，推動氣候行動進程。同時，期待國際各方在COP30上達成更具雄心的氣候目標。

　　全球變暖趨勢不會逆轉，大家需要共同做一件事——喚醒各行為體的氣候意識，促使其轉化為行動，通過決策改變世界。裝睡的人，雖然很難被叫醒，但是被叫醒的人也很難再裝睡。當下，被氣候問題“叫醒”的人和國家會越來越多，未來的全球氣候行動充滿希望！

　　* 注：根據WRI的研究，2013年至2022年間，中國通過四種主要渠道向其他發展中國家提供的氣候資金總額已接近450億美元，相當于發達國家同期提供的氣候資金總量的6.1%。強調中國作為重要的氣候資金提供方，承認中國和其他新興經濟體的自愿出資能為之后新的氣候融資集體量化目標（NCQG）進程提供更有價值的參考[9] 。

　　*嘉賓發言僅代表各方觀點，不代表WRI立場。