習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，建設教育強國需要正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系。2025年1月，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（簡稱《綱要》），面向到2035年建成教育強國目標，對加快建設教育強國作出全面部署，并強調要正確處理幾個重大關系。基礎教育是教育強國建設的起點。“建設教育強國，基點在基礎教育。[1] 如何在基礎教育系統正確認識和處理扎根中國大地與借鑒國際經驗的關系，是基礎教育發揮基礎性、先導性作用以及建設高質量基礎教育體系的重要前提。扎根中國大地辦教育是由我國獨特的歷史文化、社會制度和發展需求決定的，借鑒國際教育經驗是基礎教育強國建設的重要途徑。

一、正確認識扎根中國大地與借鑒國際經驗的辯證關系

正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗的辯證關系，是堅定不移推動教育高質量發展和服務教育強國建設的現實路徑。一方面，我們要建成的教育強國是中國特色社會主義教育強國，只有扎根中國大地辦教育，才能真正解決中國基礎教育的現實問題，才能真正為中國式現代化建設提供有力支撐；另一方面，借鑒國際教育經驗不僅有助于認識教育發展的共性規律，而且能夠把握世界教育發展的趨勢和變革的方向，這無疑是教育強國建設必不可少的重要路徑。

首先，只有扎根中國大地，才能真正建設出符合中國基本國情、支撐中國式現代化、滿足人民美好生活需要的教育強國。建設中國特色社會主義教育強國，需要教育培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養一代又一代立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。基礎教育是人才培養的起點，應堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，不斷加強和改進社會主義核心價值觀教育，增強學生的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同時，扎根中國大地辦基礎教育必須始終與我國政治方向保持一致，以馬克思主義為指導，堅持社會主義辦學方向，堅持中國共產黨領導，堅持以人民為中心的中國特色社會主義教育發展道路，不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命。我國基礎教育只有扎根中國本土，直面中國不同社會歷史階段中經濟、文化、政治的本土化發展需要，才能真正探索和創造服務于中國特色社會主義道路的基礎教育模式、教學方式、課程方案等。

其次，合理借鑒國際先進教育經驗，能夠進一步推動我國基礎教育高水平對外開放，從而大力提升我國基礎教育的國際影響力、競爭力和話語權。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，要深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”。[2] 推動教育高水平對外開放是加快教育強國建設的重要引擎，需要全面了解國際教育發展局勢，統籌推進“引進來”和“走出去”兩大戰略。其中，在“引進來”戰略上，要通過引進優質基礎教育資源、加強基礎教育領域的國際合作以及大膽借鑒世界各國的優秀文明成果等方式，有效利用世界一流的教育理念、教育資源和創新要素等豐富基礎教育資源供給，通過與世界范圍內的其他基礎教育系統的對話互動、合作交流提升基礎教育質量。在“走出去”戰略上，基礎教育要從中華優秀傳統文化中提煉具有世界意義的精神，以此為指導探索一種在教育理念、課程設置、教師素質、教學方式、教育質量等方面具有國際領先性的基礎教育海外辦學模式，以包容開放的胸懷打開國門辦基礎教育，從而增強中國基礎教育的國際影響力。

從整體上而言，在建設教育強國進程中，扎根中國大地與借鑒國際經驗是相輔相成的，具有相互支撐性和內在統一性。實際上，扎根中國大地與借鑒國際經驗是平衡建構中國特色基礎教育與世界水平基礎教育、堅持中華文化自信與教育對外開放等關系的重要途徑。一方面，中國大地是國際經驗應用的實踐場域，基礎教育改革只有扎根中國大地，才能兼容并包、吸收借鑒符合我國基本國情的世界基礎教育的先進理念與經驗，辦好具有中國特色、世界水平、融通中外、面向未來的基礎教育。另一方面，借鑒國際經驗能夠為深化中國基礎教育改革提供獨特的發展思路以及源源不斷的創新養分，在學習、吸收、消化中建構更加有效、更加公平、更加優質的中國基礎教育體制機制，全面推進中國基礎教育高質量發展以及提升人才自主培養能力，從而造就滿足國家戰略需求的拔尖創新人才。

二、扎根中國大地是建設中國特色基礎教育的價值選擇

辦好公平優質的基礎教育，離不開扎根中國大地辦教育的決心、信心與行動。中國基礎教育變革應深深扎根于中國國情民情、中華優秀傳統文化、中國教育實踐之中，建設具有中國特色、人民滿意的基礎教育。也就是說，只有深入考察與理解中國面臨的發展問題，才能更合理地處理好我國基礎教育“從哪里來”“往哪里去”的教育變革方向問題。

扎根中國大地辦基礎教育，必然是深深扎根本國土壤，因時制宜推進基礎教育現代化。一個國家基礎教育的高質量發展，絕不能脫離本土社會結構、地理環境、政治制度、經濟體制等基本國情民情之外。當前，我國基礎教育高質量發展進程中仍然存在區域之間發展不平衡、不充分問題，教育資源配置亟待進一步優化。為促進基礎教育區域協調發展以及城鄉整體發展，國家先后出臺一系列政策文件，從全面改善薄弱學校基本辦學條件、加快構建幼有優育和學有優教的高質量基礎教育體系、持續完善具有協調性和整體性的基礎教育運行機制等方面大力保障基礎教育的公益普惠、優質均衡發展。直面人民群眾“上好學”的現實需求，優化基礎教育學校布局與資源配置，實現基礎教育內涵式發展，從而建構更加公平更有質量的教育發展新格局。[3] 同時，我國還面臨著加快經濟社會發展全面綠色轉型、全面推進美麗中國建設、數字中國建設等重大發展問題。教育部明確提出基礎教育階段應在政治、生物、地理、物理、化學等學科課程教材教學中普及碳達峰碳中和的基本理念和知識，逐步把綠色低碳生活理念與發展規范融入國民教育體系。[4] 總體來說，辦好人民滿意的基礎教育必然是立足我國國情，從滿足人民日益增長的美好生活需要、著力解決發展不平衡不充分問題、全面推進美麗中國建設等實踐問題著手，不斷促進人的全面發展以及社會的全面進步。

扎根中國大地辦基礎教育，就是要扎根中華優秀傳統文化，堅定文化自信，引導學生自覺接受優秀傳統文化的熏陶，使其樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀。中華民族在漫長的歷史發展過程中孕育著優秀傳統文化，構建了一套由個人倫理、家庭倫理、國家倫理和宇宙倫理組成的道德價值體系。[5] 在基礎教育階段，學生初步接觸感知中華優秀傳統文化，在對中華優秀傳統文化的思想理念、精神內涵、價值規范等感悟中逐漸認識中華優秀傳統文化在世界歷史中的重要地位，從而促使他們達成文化自覺與文化自信。因此，應當遴選蘊含中華優秀傳統文化的核心思想理念、人文精神、傳統美德的教育內容進中小學課程教材，分學段有序提高學生對中華優秀傳統文化的親切感、理解力以及理性認識。[6] 中華優秀傳統文化是中華民族的根和魂，習近平總書記強調，要認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值。[7] 因此，基礎教育應引導學生牢固樹立社會主義核心價值觀，扣好人生第一粒扣子，以表征中華優秀傳統文化的道德價值、思想品格、行為規范引領學生發展，在堅定民族文化自信中強化價值觀自信，勉勵學生成長為有愛國情懷、有文化修養、有民族骨氣的社會主義建設者和接班人。

三、借鑒國際經驗是建設世界一流基礎教育的重要保障

中國教育現代化發展具有開放性、包容性和融合性特征，應堅持以海納百川的胸懷大膽吸收人類文明的一切優秀成果，在交流合作中尋求共同發展。正如習近平總書記所指出的，“我們應該從不同文明中尋求智慧、汲取營養，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰”。[8] 縱觀世界文明發展史，教育作為傳承、創造、發展文明的重要途徑，在促進不同文明間互相開放、互相理解、互相吸收、互相融通中發揮著關鍵作用。當然，吸收融通外來優秀文明成果的基礎教育改革應避免故步自封和全盤西化，堅持守正創新，自信而有原則地引進、借鑒中外符合我國基本國情的思想文化資源和教育創新要素，也就是要在馬克思主義唯物史觀指導下真正做到中體西用，引導學生以寬廣胸懷對世界不同文明的起源、發展與傳承進行綜合性學習和創造性探究，使其具有自我揚棄、辯證取舍的正氣與銳氣。

堅持對外開放是中國式現代化的鮮明標識，如果說中國近年來的經濟社會發展是基于開放的條件下借鑒世界各國先進經驗取得的，那么當前經濟社會的高質量發展也必須是在更加開放的條件下不斷借鑒世界各國的先進經驗。因此，要堅定不移繼續推進教育對外開放，通過教育對外開放不僅可以借鑒世界各國先進的教育經驗，而且能夠促進教育的深化改革和高質量發展。《綱要》強調，要“完善教育對外開放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心”“擴大中外青少年交流”。[9] 在教育強國建設背景下，借鑒國際經驗的重要基點在于促進教育的國際合作與交流。教育跨國跨文化合作與交流使人類不同文明的知識、理念與價值觀得以傳播和共享，為促進世界人民的相互理解、相互尊重提供堅實基礎。在國際交流與合作中，基礎教育應以兼容并蓄、多元融合的態度重視、理解、吸收他國文化精髓，并以對自身文化生命力、創造力的高度信心“推動中華文化走出去，以文載道、以文傳聲、以文化人，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的優秀文化”。[10] 因此，基礎教育應進一步強化國際理解教育，培育學生的國際責任擔當以及跨文化交流能力，使其具備構建人類命運共同體的能力，讓廣大的中小學生能夠意識到文明與文明之間你中有我、我中有你的共生關系，尊重全球文化差異性，培養國際視野參與全球對話，從而在國際交流與合作中創造更多價值、擔當更大使命。

借鑒國際經驗的關鍵任務在于服務中國基礎教育自主知識體系的構建。借鑒國際經驗，加快構建中國基礎教育自主知識體系，是我國為世界基礎教育發展貢獻中國智慧的重要途徑。為適應中國卓越的經濟和社會發展，我國加快完善了基礎教育辦學模式、培養機制、評價機制、管理機制、保障機制等基礎教育體制改革，建立了世界一流的中小學教育體系，推動中國基礎教育實現歷史性跨越，這一成就在最近的全球教育史上是獨一無二的。[11] 實際上，中國基礎教育自主知識體系是在中國與世界各個國家的基礎教育系統互動、對話中構建而來的，是世界范圍內其他基礎教育理論知識在中國的引進、實踐、批判、生長的過程。具有中國風格、中國氣派的中國基礎教育自主知識體系已經受到國際基礎教育同行的關注與認可，具有越來越大的國際影響力。因此，中國基礎教育要繼續維持世界一流水平，必須堅持中國基礎教育理論知識與經驗的主體地位，吸納國際上先進基礎教育理念以及引進世界優秀基礎教育資源，將其有選擇、兼容并包地與中國基礎教育實踐共同生長，從而形成具有世界意義的中國基礎教育自主知識體系。

總之，基礎教育強國建設是全面推進教育強國建設的戰略先導，推動基礎教育高質量發展亟須正確認識和把握扎根中國大地與借鑒國際經驗的辯證統一關系。基礎教育強國建設既應重視發揮基礎教育的本土特色，又應關注中國基礎教育世界意義的創新生成。中國基礎教育只有堅持扎根中國大地與借鑒國際經驗相互依存、相互促進、相互補充，共同推動基礎教育民族性與世界性的和諧統一，才能夠以平等自信、包容開放的姿態與世界基礎教育系統開展對話、互動與交流，不斷激發中國基礎教育的生命力與創造力，逐步提升中國基礎教育的國際影響力、競爭力和話語權。

（作者陳時見系浙江大學教育學院教授；何苗苗系西南大學西南民族教育與心理研究中心博士研究生）

《人民教育》2025年第3-4期

[1] 習近平. 習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調加快建設教育強國為中華民族偉大復興提供有力支撐[N]. 人民日報，2023-05-30.

[2] 習近平. 緊緊圍繞立德樹人根本任務 朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進[N]. 人民日報，2024-9-11.

[3] 陳時見，周琴. 人口變化視域下我國基礎教育發展的審思與應對[J]. 北京教育學院學報，2024，38（01）：1-7.

[4] 教育部關于印發《綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》的通知[J]. 中華人民共和國教育部公報，2022，（12）：6-9.

[5] 顧明遠. 新時代教育發展的指導思想—學習習近平總書記在全國教育大會上的講話[J]. 北京師范大學學報（社會科學版），2019，（01）：5-9.

[6] 教育部關于印發《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》的通知[J].中華優秀傳統文化研究，2019，（00）：14-23.

[7] 習近平. 把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程[N]. 人民日報，2014-02-26.

[8] 習近平. 文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力[J]. 思想政治工作研究，2019，（06）：7-9.

[9] 中共中央國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》[N]. 人民日報，2025-01-20.

[10] 習近平. 習近平談治國理政（第四卷）[M]. 北京：外文出版社，2022：317.

[11] 王嘉毅. 堅定教育自信扎根中國大地辦好基礎教育[N]. 學習時報，2024-01-03.

作者：陳時見 何苗苗