2025

云陽模式：“大黨建”

央地合作機制的生動實踐

新能源投資公司

將黨建優勢轉化為高質量發展新動能

文章前言

Foreword

在南水北調和國家水網事業高質量發展進程中，中國南水北調集團充分發揮水網建設專業優勢，按照“調水+”“水網+”融合發展思路，依托重慶云陽建全抽水蓄能電站，在云陽積極推行“大黨建+”機制，與云陽縣政府圍繞“項目+”“水網+”，推動國家水網建設及“水能融合”全產業鏈戰略發展，探索出了一條黨建引領、央地協同、創新驅動融合發展的“云陽模式”，努力實現水網全生命周期綜合效益，進一步增強了企業黨建引領力、項目驅動力、品牌服務力、戰略創新力，為新時代國有企業深化改革和重大工程建設提供了生動實踐。

云陽電站上水庫全貌

云陽電站下水庫全貌

01

黨建引領力：架設央地協同“連心橋”

2024年4月13日，中國南水北調集團黨組書記、董事長汪安南在渝調研時提出，要全力構建“大黨建”央地合作機制，實現集團戰略與地方經濟高質量發展的同頻共振。

中國南水北調集團新能源投資公司黨委和云陽縣委高站位謀劃，聯合地方黨委政府、項目公司、參建單位等9個基層黨組織，構建了“大黨建+云蓄領航”黨建聯建體系和協同聯動工作機制，通過組織聯建、隊伍聯育、活動聯辦、發展聯促、治理聯手，共享黨建經驗和資源，推動項目工程建設和地方經濟發展。

新能源投資公司所屬重慶新能源開發公司（以下簡稱項目公司）黨支部與地方黨委政府及參建單位黨支部簽訂聯建共建協議，明確了黨建工作、項目建設、經濟發展、社會責任四大目標，擬定了29項工作任務，大黨建工作機制扎實有力。以聯學共建強化政治根基，聯合開展“三會一課”和主題黨日，與云陽縣委黨校建立授課直通機制，每季度至少組織參建各方開展一次集體聯學共建；以會商協調解決重大難題，通過重點項目調度會等方式，協同屬地黨委政府、村支部共商解決項目建設中的難點、堵點問題，與地方政府建立了良性政商溝通機制，進一步增進央地互信，搭建起一座央地協同的“連心橋”。

02

項目驅動力：鍛造項目攻堅“強引擎”

重慶云陽建全抽水蓄能電站作為中國南水北調集團首個投資控股開發的大型抽蓄項目，也是集團“雙示范一標桿”建設項目。面對電站建設籌備期短，征地移民工作復雜，施工難度大等復雜因素，項目公司黨支部通過“大黨建”聯建共建，聚力央地能量同向發力，以重點項目調度機制和聯絡員工作機制，高效解決征地移民、生態保護、平安和諧工地等跨部門協調難題，推動電站項目高質量建設。

抽蓄電站指揮部介紹，云陽抽蓄電站地處長江三峽水電站庫區移民重鎮，涉及搬遷人數達800余人，尤其是要在短時間內完成搬遷為電站提供主要施工環境，其工作難度之大超出想象，如何發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用至關重要。在地方黨委政府、項目公司黨支部與屬地村組大黨建聯建共建活動當天，村支部6名黨員帶頭簽訂征地移民安置協議，隨后僅用3個月時間完成98%征地移民搬遷，截至目前，永久征地范圍內158戶已經全部搬遷完成，創造了重大項目征地移民“零強拆”的好成績。

大黨建啟動儀式

持續強化黨支部戰斗堡壘作用，項目公司黨支部全力打造“紅巖先鋒”黨建品牌，爭創三大先鋒、推動五大工程，開展三項行動，推動黨建與經營工作深度融合。電站安全工時已突破2萬小時，工程優良率提升至98%以上，工程建設開發時序在重慶市區域內由第三趕超為第一，生動詮釋了“黨建做實了就是生產力”的深刻內涵，獲得“重慶五一勞動獎狀”、中國南水北調集團黨組“先進基層黨組織”等多項榮譽，大黨建方案入選第五屆國企黨建創新優秀案例。

03

品牌服務力：擦亮南水北調“金名片”

“建設一座電站，造福一方百姓，樹立一座豐碑”。中國南水北調集團作為國之央企，時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托，在謀劃企業高質量發展時，同步謀劃推動與地方經濟共贏發展，以黨建帶工建、黨建帶團建，在應急搶險、鄉村振興等方面履行中央企業社會責任，擦亮中國南水北調央企金字招牌。

在2024年重慶云陽“7·11”特大暴雨中，黨員突擊隊、青年突擊隊迅速奔赴防洪度汛第一線，在泥石流發生前20分鐘帶領15名當地群眾成功避險，僅用72小時搶通人民群眾生命線，避免重大人身傷亡和財產損失，收到地方黨委政府書面感謝。

深化“黨建帶工建”“黨建帶團建”，項目公司黨支部、工會及群團組織協同發力，與云陽縣建立電站運維高素質人才預培育機制，投資建設3個專屬工會愛心驛站，為屬地小學建立“愛心書屋”并開展知識科普宣講，助農幫銷農產品100余萬元，解決屬地就業1000余人，助力打造云陽縣“抽蓄電站+鄉村振興”示范點。

04

戰略創新力：擘畫發展升級“新藍圖”

以“黨建鏈”賦能“產業興”，“大黨建”機制催生中國南水北調集團國家水網建設及新能源產業在云陽全面深化戰略合作再升級。

2025年，中國南水北調集團旗下新能源投資公司、水網水務公司等單位與云陽縣簽訂全面深化戰略合作協議，提出了“1+1+6”戰略合作框架，共建山區庫區文旅融合、生態宜居、產業發展示范基地，共同打造山區庫區現代化城鄉供排水一體化、水庫效益共享、水網建設、綠色水電、數字賦能、組網綠色調水發展示范樣板，推進央地更高水平、更寬領域、更深層次戰略合作，正穩步推動全國首個縣級區域水網建設示范點落地。

背景鏈接

“云陽模式”是什么？

就是以重慶云陽120萬千瓦抽水蓄能電站為依托，以“大黨建”央地合作機制為引領，推進集團與云陽縣在水網水務、清潔能源、生態環保、水網智科、水網規劃研究、文旅等六個領域的深度合作，以小流域為單元，研究流域水風光一體化規劃和開發，打造了央地合作助力地方經濟社會發展和鄉村振興的典范。

新能源投資公司通過“大黨建”機制的系統性重構，以“紅色引擎”創新驅動“戰略發展”，帶動中國南水北調集團努力實現“建設一個項目、培育一個集群、振興一方經濟”的立體化發展目標，探索了重大項目建設和戰略業務協同發展的時代課題，創新實踐了如何將黨建優勢轉化為高質量發展央地合作共贏的新動能，為中國南水北調集團水網建設探索出了一條獨特的發展路徑。

撰稿丨鄧 敏

責編 | 安亦揚

校核 | 陳思璐

審核 | 李東海

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