內容提要:
日本首相石破茂明確表示,在即將啟動的日美關稅談判中,不會對特朗普做出重大讓步,也不計劃征收報復性關稅。特朗普要求日本減少685億美元貿易逆差,消除非關稅壁壘。日本將派經濟大臣赴美協商關稅、匯率等問題。談判結果或影響兩國經濟合作及亞太戰略關系,引發全球關注。
一、石破茂表態不會對特朗普做出重大讓步,也不會對美國產品征收報復性關稅,其態度與策略非常重要。
《新聞周刊》報道稱,日本首相石破茂在日本議會向議員們闡述對美談判底線時表示,日本需要了解特朗普對關稅和貿易的看法背后的“邏輯和情感因素”,他不會為了在 4月17日華盛頓開始的日美關稅談判之前達成貿易協議,而向唐納德·特朗普總統做出“重大讓步”。與此同時他也表示,日本不會對美國進口產品征收報復性關稅。
特朗普利用關稅來保護美國國內企業免受他所認為的不公平全球競爭,或者說,利用關稅工具為美國企業贏得更多進入國際市場的機會。
日本是美國最大的貿易伙伴之一,這些談判的結果可能會改變美國進入日本利潤豐厚的汽車和電子產品市場的渠道,也可能影響農產品出口。石破茂對美關稅談判的態度與策略,對日本和美國的經濟自然非常重要。
與此同時,日本是第一批與美國談判關稅的國家之一,日本的談判底線和對待特朗普關稅在談判之外實施什么反制措施,對其他國家具有示范和借鑒作用,對其他國家自然也非常重要。
對中國而言,中國的媒體和自媒體廣泛認為,中國一直在分散對美國貿易的風險,中國制造業具有全球其他國家無法替代的規模與價格優勢,中國工業品不愁沒人要,美國對中國商品征收的高關稅,只能推高美國的通脹,提高美國人的生活成本,對中國出口不會產生重大影響,所以美國關稅戰怎么玩,中國決不妥協,奉陪到底,最后中國肯定贏,美國肯定輸。但石破茂對美關稅談判的態度與策略,對中國依然非常重要。因為隨著美國將戰略重點轉向中國和太平洋地區,日本作為華盛頓在太平洋地區的重要盟友,日美關稅談判的結果對日本的安全與軍事合作也至關重要,如果談不攏,經濟合作上的裂痕自然會影響日本的軍事與外交合作,如果談攏了,日本兩國更緊密的關系對中國的國家安全自然不利。
二、特朗普對日美貿易有哪些具體要求?
特朗普已宣布對外國進口產品普遍征收10%的基準關稅。不過,他暫停對美國貿易伙伴征收額外的“互惠”稅率90天,以便為即將與日本進行的貿易談判留出時間。
另外,特朗普對外國鋼鐵、鋁和汽車征收25%的關稅,目前該關稅仍有效。
根據美國貿易代表辦公室(USTR)的數據,2024年美國與日本的商品貿易額達到2279億美元。其中,美國對日本的商品出口額為 797億美元,而從日本進口的商品金額為1482億美元,美國對日本的貿易逆差為685億美元。
特朗普指出,美國對日本的貿易逆差是美日兩國貿易關系不平衡和不公平的證據,并利用關稅來迫使談判達成新的條款。
美國商務部稱,日本對美國的貿易主要集中在汽車和高科技電子產品的出口。而美國對日本的主要出口產品包括液化天然氣、藥物制劑、肉類和家禽、工業機械、藥品和醫療設備、民用飛機、發動機和零部件以及玉米。
日本總體上維持相對較低的關稅,但美國貿易代表辦公室2024年國家貿易評估報告中顯示,日本的非關稅壁壘和配額保護農業和皮革制品等行業的措施屬于不公平貿易。
特朗普還多次指責日本故意維持日元疲軟——導致人們預期東京可能會面臨加強其貨幣的壓力——盡管美元的廣泛拋售最近推高了日元。此外,日本央行將借貸成本從超低水平上調的緩慢步伐也受到特朗普助手們的抨擊。
在貿易之外,特朗普也對美日關系中的一些領域予以公開批評。今年3月,特朗普批評了一項長期存在的美日安全條約,該條約規定,如果日本遭受攻擊,美國有義務保衛日本,作為交換,美國允許在日本領土上設立軍事基地。如果美國在日本領土上遭受攻擊,東京也必須保衛美國。
盡管石破茂沒有提議修改該協議,但圍繞關稅和戰略伙伴關系的緊張局勢仍然交織在一起。
三、日本將如何與美國溝通談判關稅和非關稅貿易措施?
日本首相石破茂周一表示:“我不認為我們應該為了迅速結束談判而做出重大讓步……在與美國談判時,我們需要了解特朗普論點背后的邏輯和情感因素……當我們受到能源和食品價格飆升的打擊時,我認為報復性關稅不符合我們的國家利益” 。石破茂暗示征收對等關稅可能會加劇通脹。
日本是特朗普政府表示將開始談判的首批國家之一。石石破茂將于周四派遣日本經濟振興大臣赤澤良生(Ryosei Akazawa)前往華盛頓開始談判。預計談判內容將涵蓋關稅、非關稅壁壘和匯率。
將率領日本代表團的經濟大臣赤澤良成表示,日本財務大臣加藤勝信(Katsunobu Kato)和美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)將就匯率進行任何討論。加藤勝信說:“兩國都認為市場過度波動會對經濟產生不利影響”。
日本央行行長植田和男(Kazuo Ueda)與石破茂一同參加了議會質詢。植田和男在議會發言時警告稱,痛苦即將到來,“美國的關稅可能會通過各種渠道對全球和日本經濟造成下行壓力”。
前日本央行高級經濟學家、現任高盛日本董事總經理大谷明(Akira Otani)表示,任何關于日元的討論都可能蔓延到貨幣政策上,并使日本央行關于它應該以多長時間以及多大幅度提高仍然較低的利率的決定復雜化。
大谷明認為,如果日元兌美元匯率接近130,日本央行可能會考慮停止加息。相反,他表示,日元跌破160可能會提前或加速未來的加息。美元兌日元周一下跌 0.62%至142.62 日元。
日本歷來試圖防止其貨幣過度升值,因為強勢日元會損害其依賴出口的經濟。但近年來,疲軟的日元已成為更大的問題,因為它推高了進口成本并損害了消費者支出。
研究機構哈德遜研究所高級研究員萊利·沃爾特斯在一份研究報告中表示:“美日談判將是一個有趣的案例研究。在某些方面,其他政府可以學習如何在貿易和經濟問題上與特朗普政府進行談判。但美日關系也很獨特。大多數國家的經濟、安全或政治關系并不像美日那樣密切” 。
【作者:徐三郎】
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