來源：中國新聞周刊

從4月初開始，因?yàn)樘乩势照菩械乃^全球“對等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)濟(jì)特別是金融市場遭遇巨大震蕩。

特朗普首先宣布對全球多數(shù)貿(mào)易伙伴征收10％的基準(zhǔn)關(guān)稅，并對包括中國在內(nèi)的15個(gè)國家征收更高的關(guān)稅。此前，特朗普就已宣布對中國進(jìn)口商品加征10％關(guān)稅，后又因中國采取反制措施，將針對中國產(chǎn)品的總稅率多次提高。4月9日，特朗普又宣布對不采取報(bào)復(fù)行動的國家實(shí)施為期90天的關(guān)稅暫停政策。

特朗普聲稱，推出“對等關(guān)稅”政策是為了終結(jié)其他國家繼續(xù)占美國便宜，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、保護(hù)就業(yè)、縮小貿(mào)易逆差，并吸引投資回流美國。但事實(shí)上，美國的貿(mào)易逆差是由多種因素決定的，加征關(guān)稅非但不能從根本上減少貿(mào)易逆差，反而正在成為一把傷害美國自身的“回旋鏢”：一方面，美國消費(fèi)者面臨物價(jià)飛漲的困境，進(jìn)口商品價(jià)格上升，使用進(jìn)口零件制造的產(chǎn)品價(jià)格也上漲；另一方面，本國大量農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品等因?yàn)樵馐芷渌麌覍Φ葓?bào)復(fù)而無法出口，正在造成農(nóng)民和基礎(chǔ)工業(yè)工人大量失業(yè)，甚至導(dǎo)致部分農(nóng)場和工廠倒閉，進(jìn)而使美國經(jīng)濟(jì)陷入困境。目前，高盛已將未來12個(gè)月美國經(jīng)濟(jì)衰退的可能性從35％上調(diào)至45％。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日，曾擔(dān)任美聯(lián)儲主席和美國財(cái)政部長的珍妮特·耶倫對媒體表示，特朗普政府的關(guān)稅政策如同“自殘”，讓制造業(yè)回歸美國是一場白日夢，不太可能實(shí)現(xiàn)。

“過去幾周，金融市場的發(fā)展呈現(xiàn)出一種詭異的態(tài)勢，表明人們對美國經(jīng)濟(jì)政策的信心有所喪失?！币畟愓f，“特朗普就像是掄著一把大錘，不僅猛敲我們的盟友，更是在爆錘美國經(jīng)濟(jì)?！?/p>

4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。圖/新華

前景“更悲觀”

特朗普推行的這一輪激進(jìn)關(guān)稅政策，正在讓原本就處于衰退邊緣的美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步陷入困境。緊跟著特朗普政府推出的“對等關(guān)稅”政策，美聯(lián)儲發(fā)布了最新的美國經(jīng)濟(jì)預(yù)期報(bào)告，稱美國經(jīng)濟(jì)增速已從原本預(yù)測的2.1％下調(diào)至1.7％，而通貨膨脹的預(yù)期則上調(diào)至2.7％，這使得美國經(jīng)濟(jì)面臨更加復(fù)雜的局面。美聯(lián)儲主席鮑威爾指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性顯著增加，關(guān)稅政策對經(jīng)濟(jì)的影響正逐步顯現(xiàn)，尤其是推高了物價(jià)水平，進(jìn)而可能抑制經(jīng)濟(jì)增長。

特朗普的全球“對等關(guān)稅”政策，特別是對加拿大、墨西哥、中國以及歐盟的商品加征關(guān)稅，成為美國經(jīng)濟(jì)困境的一個(gè)重要推手。雖然這些關(guān)稅政策旨在通過“貿(mào)易保護(hù)主義”促進(jìn)美國制造業(yè)回流，減少貿(mào)易逆差，事實(shí)上卻加劇了美國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外壓力。其直接后果是企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，這不可避免地傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上。以鋼鐵和鋁材為例，特朗普曾對這兩類產(chǎn)品加征高達(dá)25％和10％的關(guān)稅，不僅提高了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，也使得原本價(jià)格低廉的進(jìn)口商品大幅漲價(jià)。諸如電子產(chǎn)品、衣物、咖啡、酒精等日常消費(fèi)品的價(jià)格上漲，直接削減了美國民眾的購買力。

與此同時(shí)，關(guān)稅政策不僅加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還帶來了貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)性措施。美國出口商品的競爭力因此受到打壓，尤其是農(nóng)產(chǎn)品、汽車和化工產(chǎn)品等在國際市場上的價(jià)格優(yōu)勢不再，需求下降。

美國國內(nèi)的就業(yè)市場，也未能逃避關(guān)稅政策的負(fù)面影響。美聯(lián)儲的最新預(yù)測表明，美國的失業(yè)率雖然只是從4.3％微調(diào)至4.4％，卻反映出美國勞動力市場開始出現(xiàn)疲軟跡象，特別是在制造業(yè)和出口導(dǎo)向型行業(yè)，新一輪關(guān)稅政策所帶來的生產(chǎn)成本增加，使得一些企業(yè)減少用工需求，從而導(dǎo)致就業(yè)萎縮。美國的一些出口企業(yè)，尤其是依賴國際市場的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

此外，盡管特朗普一直強(qiáng)調(diào)通過關(guān)稅來保護(hù)美國制造業(yè)，但實(shí)際效果卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。部分制造業(yè)企業(yè)確實(shí)開始回流美國，卻由于生產(chǎn)成本增加，盈利能力并未得到顯著提升。相反，一些高科技行業(yè)和依賴進(jìn)口零部件的產(chǎn)業(yè)，反而感受到更大的壓力。特別是嚴(yán)重依賴全球供應(yīng)鏈提供原材料和零部件的半導(dǎo)體和電子產(chǎn)品領(lǐng)域，新一輪關(guān)稅政策正在急劇增加這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，影響了其在全球市場的競爭力。更為重要的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，給美國企業(yè)帶來了供應(yīng)鏈管理上的困難，很多企業(yè)不得不調(diào)整其生產(chǎn)模式和銷售策略，加劇了經(jīng)濟(jì)的不確定性。

大豆聯(lián)合收割機(jī)在美國艾奧瓦州一處農(nóng)場作業(yè)。圖/視覺中國

農(nóng)產(chǎn)品出口之困

特朗普政府對其他國家普征關(guān)稅，正在嚴(yán)重影響美國的出口，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖。從20世紀(jì)中期開始，美國一直都是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，尤其是大豆、玉米、豬肉、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，占據(jù)著重要的國際市場份額。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，美國每年向世界各地出口價(jià)值約1700億美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)出口不僅是美國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也直接影響著數(shù)百萬農(nóng)民的生計(jì)。美國能長期維持世界農(nóng)產(chǎn)品第一出口大國的地位，不僅僅是因?yàn)楫a(chǎn)能強(qiáng)大，還因?yàn)橥ㄟ^與多個(gè)國家簽署貿(mào)易協(xié)議和出口條款，能夠讓本國農(nóng)產(chǎn)品以較低關(guān)稅稅率進(jìn)入國際市場。但是特朗普此番發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)大范圍反制，對進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅。這種情況下，巴西和阿根廷等農(nóng)業(yè)出口大國反倒會受益。

中國一直是美國農(nóng)產(chǎn)品最重要的出口市場，2024年美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口總額約為128億美元，約為農(nóng)業(yè)出口總額的15％，位居第一。隨著特朗普政府對中國商品加征關(guān)稅，中方隨即對美國農(nóng)產(chǎn)品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。在2018年特朗普的對華懲罰性關(guān)稅影響美國大豆和豬肉出口中國后，美國大豆協(xié)會主席、肯塔基州農(nóng)場主拉格蘭曾表示：“如果這種情況長期持續(xù)，我們將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民破產(chǎn)?！比缃瘢@一幕正在重演。

美國的玉米種植業(yè)同樣深受打擊。雖然該國的玉米產(chǎn)品只有約2％銷往中國，但“關(guān)稅戰(zhàn)”帶來的不確定性讓他們?nèi)缱槡?。全國玉米種植者協(xié)會主席肯尼斯·哈特曼表示：“這種不確定性存在的時(shí)間越長，我們就越擔(dān)心，因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品需要可靠的市場。”不少玉米種植戶雖然歡迎特朗普暫停對數(shù)十個(gè)國家征收懲罰性關(guān)稅的決定，因?yàn)檫@可能減少其他國家對美國農(nóng)產(chǎn)品的報(bào)復(fù)，但他們更迫切地希望政府能將重點(diǎn)放在開放市場準(zhǔn)入的談判上，以確保他們的農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道。

從地域上看，失去中國這個(gè)出口市場，對美國許多“紅州”的農(nóng)業(yè)勞動者更是造成了沉重的經(jīng)濟(jì)打擊。這些地區(qū)的農(nóng)民是特朗普贏得2024年總統(tǒng)選舉的重要支持力量，如今卻因“關(guān)稅戰(zhàn)”陷入困境。伊利諾伊州共和黨眾議員達(dá)林·拉胡德直言：“我們州的農(nóng)民對關(guān)稅戰(zhàn)憂心忡忡，因?yàn)樗麄兒ε率H市場。”這種焦慮情緒正在蔓延，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和投資信心。

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯透露，針對農(nóng)產(chǎn)品出口商的救助方案正在推出。不過，美國農(nóng)民對此反應(yīng)復(fù)雜。他們內(nèi)心雖然抗拒政府的施舍，但在當(dāng)前艱難的處境下，又不得不依賴聯(lián)邦救濟(jì)來維持生計(jì)。身為美國大豆協(xié)會主席的拉格蘭說：“我們似乎只是談判工具，隨時(shí)都可能成為犧牲品?！?/p>

更為糟糕的是，美國農(nóng)產(chǎn)品出口還面臨其他國家報(bào)復(fù)性措施的威脅。盡管美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾聲稱除中國外，“幾乎所有國家都宣布不會報(bào)復(fù)”，但實(shí)際情況并非如此。歐洲已宣布了報(bào)復(fù)性措施，加拿大也對前幾輪關(guān)稅進(jìn)行了報(bào)復(fù)。這些報(bào)復(fù)行動進(jìn)一步縮小了美國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場空間，使其出口前景更加黯淡。

4月7日，消費(fèi)者在美國洛杉磯一家超市內(nèi)選購。圖/視覺中國

漲價(jià)恐慌

對于普通美國人的生活來說，這一輪激進(jìn)的關(guān)稅政策帶來了巨大沖擊，首當(dāng)其沖的便是物價(jià)的飛漲。

以紐約居民理查德·梅迪納為例，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的iPhone攝像頭出現(xiàn)故障后，第一時(shí)間便致電電信公司更換新機(jī)。原因無他，梅迪納知道若不趕緊行動，換手機(jī)將很快變得極其昂貴。這一舉動背后，反映出美國民眾在關(guān)稅陰云下的緊張與不安。

在家庭日常消費(fèi)方面，物價(jià)上漲的壓力無處不在。從生活必需品到兒童用品，無一幸免。居住在紐約的安娜·伍茲是一位42歲的母親，她對物價(jià)可能出現(xiàn)的飆漲憂心忡忡：“我只是覺得，我們正處于一個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，現(xiàn)在所有東西的價(jià)格都在上漲?！?/p>

耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室預(yù)測，服裝短期內(nèi)價(jià)格可能飆升超60％，基本藥品價(jià)格將上漲約12％，食物價(jià)格預(yù)計(jì)上升2.6％。綜合來看，一個(gè)普通美國家庭因新關(guān)稅措施，年度生活成本將增加約4700美元。這對于眾多美國家庭而言，無疑是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，原本的生活預(yù)算被徹底打亂，許多家庭不得不重新規(guī)劃開支，削減不必要的消費(fèi)。

74歲的克里斯蒂娜·蒙托亞是一位退休人員，過去幾個(gè)月來一直在囤積罐頭食品和速凍水果。她無奈地說：“以前從來不會帶著緊張的心情去購物，但現(xiàn)在我總覺得，你需要購買大量的東西，因?yàn)槟愀静恢澜酉聛頃l(fā)生什么。”

美國消費(fèi)者觀察網(wǎng)站ConsumerEdge的數(shù)據(jù)顯示，新一輪關(guān)稅政策將要推出的消息公布后，沃爾瑪與塔吉特等大型零售商的銷售量隨即出現(xiàn)明顯增長。消費(fèi)咨詢機(jī)構(gòu)Placer.ai的數(shù)據(jù)表明，早在特朗普宣布推行“對等關(guān)稅”政策之前，主要零售商的訪客人數(shù)就已明顯上升，大量美國居民在囤貨，以應(yīng)對物價(jià)上漲。

美國眾多小企業(yè)主也因這一輪激進(jìn)關(guān)稅政策陷入困境。36歲的艾麗卡·坎貝爾是一家天主教商品公司“Be a Heart”的老板，公司以銷售中國進(jìn)口商品為主，每年的銷售額在200萬美元左右。雖然在這一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”開打前她就預(yù)訂了超出原計(jì)劃數(shù)倍的商品，但仍然無法避免隨之而來的巨大壓力。坎貝爾表示，她的客戶多為普通家庭，他們已經(jīng)在應(yīng)對日用品和汽油價(jià)格的上升，她不忍心將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，只能自己來消化和承受增加的成本。

像坎貝爾這樣的企業(yè)主不在少數(shù)，《紐約時(shí)報(bào)》采訪的近100家從中國進(jìn)口商品的公司，涵蓋生產(chǎn)賀卡、棋盤游戲、戶外鞋履等各類企業(yè)。這些企業(yè)主們均表示，他們承擔(dān)了關(guān)稅成本，且未來將不得不提價(jià)以抵消成本。銷售高端絲綢睡衣的Julianna Rae公司，所有產(chǎn)品都在中國制造，10％的關(guān)稅已讓其不堪重負(fù)，何況特朗普后續(xù)還宣布加征更多關(guān)稅。

玩具行業(yè)同樣深受其害。美國芝加哥地區(qū)專門銷售益智玩具的學(xué)習(xí)資源公司，已在中國投產(chǎn)40年之久。特朗普宣布對中國商品加征高額關(guān)稅后，公司總裁沃爾登伯格直言感覺像“世界末日”。美國玩具制造商MGA娛樂公司總裁賴瑞恩也表示，目前“存在太多不確定性，沒有企業(yè)可以扛住這種不確定性”。

特朗普的新一輪關(guān)稅政策將美國進(jìn)口商品的總體平均有效關(guān)稅稅率推升至一個(gè)多世紀(jì)以來的最高水平。不少企業(yè)提前做準(zhǔn)備，囤積了部分商品，所以關(guān)稅對在售商品帶來的直接影響有限，但業(yè)界普遍預(yù)期，未來幾個(gè)月內(nèi)，關(guān)稅將導(dǎo)致價(jià)格全面上漲，尤其是服裝、皮革制品、電子產(chǎn)品、玩具等商品。屆時(shí)，普通美國人的生活成本將進(jìn)一步增加，生活質(zhì)量也將隨之下降。宏觀層面，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，美國民眾會因物價(jià)上漲選擇價(jià)格較低的替代品、延后購物甚至放棄消費(fèi)，這將對依靠消費(fèi)支出驅(qū)動的美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

首次重大讓步

裁員潮的蔓延，也已經(jīng)成為特朗普“對等關(guān)稅”政策的顯著后果之一。根據(jù)穆迪公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪的預(yù)測，特朗普的這一輪激進(jìn)關(guān)稅政策將導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和消費(fèi)市場大幅萎縮的雙重不利影響，進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模裁員潮。美國企業(yè)無法承受持續(xù)上升的生產(chǎn)成本，許多企業(yè)不得不削減人員開支，以應(yīng)對日益嚴(yán)重的財(cái)務(wù)壓力。

這種裁員潮已經(jīng)在多個(gè)行業(yè)中初現(xiàn)端倪，尤其是在農(nóng)業(yè)、零售和制造業(yè)等勞動密集型行業(yè)。以農(nóng)業(yè)為例，農(nóng)產(chǎn)品出口受到高關(guān)稅的抑制，很多農(nóng)場失去了重要的市場并訴諸裁員。在制造業(yè)和零售行業(yè)，企業(yè)由于生產(chǎn)成本的增加和市場需求的萎縮，也不得不裁員以降低運(yùn)營開支。

實(shí)際上，特朗普為了避免進(jìn)一步提高用工成本，已經(jīng)在一定程度上做出讓步。在4月10日的內(nèi)閣會議中，特朗普表示政府可能允許農(nóng)場主為特定的無證工人提供臨時(shí)的居留證，并在離境后通過合法程序返回。特朗普的這一決定本質(zhì)上是為了避免因人力成本上升而進(jìn)一步推高物價(jià)，并緩解因勞動力短缺導(dǎo)致的工資上漲壓力，尤其是在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等低薪行業(yè)中。

與此同時(shí)，特朗普政府也開始意識到高關(guān)稅政策對美國電子產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。特別是在智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，特朗普最終決定對這些產(chǎn)品豁免關(guān)稅，承認(rèn)美國在這些關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品上對外國制造的嚴(yán)重依賴。根據(jù)美國海關(guān)及邊境保護(hù)局的公告，智能手機(jī)、電腦及其他部分電子設(shè)備將不再受到新一輪關(guān)稅加征政策的影響。

這無疑是特朗普政府推出“對等關(guān)稅”政策后做出的首次重大讓步。原本特朗普政府堅(jiān)持對所有中國進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅，但遭到科技行業(yè)的強(qiáng)烈反對后，政府決定豁免電子產(chǎn)品，緩解產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的壓力。這一豁免不僅有助于避免智能手機(jī)等關(guān)鍵消費(fèi)品價(jià)格大幅上漲，也體現(xiàn)了美國對外國制造依賴的現(xiàn)實(shí)。最為典型的是電子產(chǎn)品和其他高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，依賴于全球供應(yīng)鏈，單純通過關(guān)稅壁壘來保護(hù)美國市場的做法，已無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

無論是裁員潮的蔓延，還是物價(jià)上漲對消費(fèi)者的沖擊，都表明特朗普的高關(guān)稅政策已經(jīng)進(jìn)入了難以持續(xù)的階段。這一輪“對等關(guān)稅”政策的實(shí)施，理由是促進(jìn)美國制造業(yè)回流，減少貿(mào)易逆差，但從現(xiàn)實(shí)角度來看，后果卻會適得其反。

美國知名保險(xiǎn)公司、互惠保險(xiǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家博斯特·詹西奇預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)今年增長率將僅為0.5％，失業(yè)率可能升至5％，摩根大通等機(jī)構(gòu)甚至預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)將陷入全面衰退，后果最終也將由普通美國民眾來買單。從這個(gè)意義上說，特朗普的“對等關(guān)稅”政策不僅難以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，反而會加劇美國社會的不穩(wěn)定。

作者：朱兆一

編輯：徐方清

運(yùn)營編輯：肖冉

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