導(dǎo)語

在由北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所聯(lián)合主辦的2025年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢和政策分析會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇進(jìn)行了題為《提振消費(fèi)與更平衡的長期經(jīng)濟(jì)增長模式》的主旨發(fā)言。陳玉宇表示，在困難因素疊加的情況下，中國經(jīng)濟(jì)在2024年取得了可觀的增長。但是從中長期看，我們必須實(shí)施結(jié)構(gòu)性的改革舉措，才能將短期政策與促進(jìn)長期增長結(jié)合好。要借助這次解決短期周期問題的契機(jī)，構(gòu)建起長期解決這一問題的宏觀結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)和框架。

對于結(jié)構(gòu)改革的要點(diǎn)，陳玉宇建議：一要展開更多的研究和政策討論，厘清居民消費(fèi)需求比重過低的結(jié)構(gòu)性原因，確立中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)；二要遵循市場規(guī)律，由市場力量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，消除市場結(jié)構(gòu)變化的摩擦和制度化阻力；三要改革財(cái)政和國有企業(yè)；四要更快地推進(jìn)社會(huì)保障網(wǎng)的建設(shè)和水平提升；五要借助當(dāng)前發(fā)展契機(jī)促進(jìn)城市化，促進(jìn)城市新居民的安居樂業(yè)工程；六要?jiǎng)?chuàng)造更多和更高質(zhì)量的工作崗位，將居民可支配收入的增長作為高質(zhì)量增長的核心指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢顯現(xiàn)

“自去年下半年以來，我國出臺(tái)了一系列政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解債務(wù)壓力，通過更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策擴(kuò)張國內(nèi)需求。這些政策初見成效，經(jīng)濟(jì)短期的困難得到紓解，整體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升。”陳玉宇說。

此外，陳玉宇也指出，新近出臺(tái)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，為國內(nèi)需求的擴(kuò)張?zhí)峁┝藦?qiáng)有力地刺激，也為未來中長期內(nèi)擁有一個(gè)更可持續(xù)與更平衡的增長開了個(gè)好頭。

他以我國的房地產(chǎn)市場及創(chuàng)新科技為例進(jìn)行了解讀。在他看來，當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場處在調(diào)整的尾聲，雖然調(diào)整的“量”比較大，但價(jià)格調(diào)整的幅度卻相對平穩(wěn)。春節(jié)過后，中國市場涌現(xiàn)出一系列積極向好的因素，促使眾多國外投資者重新將目光聚焦于中國，審視美國高科技行業(yè)是否被高估，與之對比的中國的創(chuàng)新能力以及資本市場是否存在被低估的情況。

陳玉宇表示，最近三年多，中國經(jīng)濟(jì)面臨的短期困難——疫情的影響、房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整、地方政府債務(wù)壓力以及外部世界的不確定性，是四大短期的負(fù)面因素；而相當(dāng)一段時(shí)間，衡量技術(shù)進(jìn)步與資源配置效率的全要素生產(chǎn)率增長緩慢，則是今天經(jīng)濟(jì)困難的中長期因素。

“在困難因素疊加的情況下，中國經(jīng)濟(jì)在2024年取得了可觀的增長。但是從中長期看，我們必須實(shí)施結(jié)構(gòu)性的改革舉措，才能將短期政策與長期增長結(jié)合好。”陳玉宇說。

在他看來，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、投資空間逐步收窄的背景下，促進(jìn)消費(fèi)已成為穩(wěn)增長的重要抓手。短期內(nèi)，各地出臺(tái)了以舊換新、消費(fèi)補(bǔ)貼等一系列拉動(dòng)消費(fèi)的政策，或能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長。今年要實(shí)現(xiàn)5%左右的增長目標(biāo)，促進(jìn)消費(fèi)既是必要政策，也符合長期發(fā)展需求。

推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綜合性改革

今年的政府工作報(bào)告提出，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并強(qiáng)調(diào)“加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。”在此之前的2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更是將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”列為2025年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

“2024年的消費(fèi)增長貢獻(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)增長的44%，但這是在房地產(chǎn)投資下降10%和整體投資疲軟的情形下取得的，并且這里包含政府消費(fèi)與居民消費(fèi)兩部分，所以增長結(jié)構(gòu)的短期改善不宜高估。”陳玉宇說。

陳玉宇指出，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)，2024年最終消費(fèi)支出拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.2個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.3個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到30%。在國際局勢不穩(wěn)定性加劇的環(huán)境下，這個(gè)增長結(jié)構(gòu)有很大的脆弱性。

在他看來，中國要在未來10-20年擁有強(qiáng)有力的長期增長，必須著手結(jié)構(gòu)性的改革，長期提升居民消費(fèi)的比重，才會(huì)使得中國擁有更平衡更持續(xù)的活力。在這樣的背景下，各個(gè)行業(yè)的“內(nèi)卷”才會(huì)緩解，未來發(fā)展才有前途。

對于我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，陳玉宇進(jìn)行了深入研究。陳玉宇認(rèn)為，我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題由來已久，所以需要綜合性的結(jié)構(gòu)改革舉措。2000年，中國的總消費(fèi)占GDP比重是65%，其中居民消費(fèi)是47%；2010年，消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題凸顯，總消費(fèi)占GDP的比重只有50%，居民消費(fèi)占GDP比重只有35%；2024年，這兩個(gè)比重分別是57%和42%，與全球主要經(jīng)濟(jì)體相比，中國居民消費(fèi)占GDP的比重仍處于較低水平。

“雖然近幾年消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了長足的改善，但這種改善是不夠的，我們需要在未來十五年將這一比重提升10-15個(gè)百分點(diǎn)。如果沒有明確的改革模式目標(biāo)，沒有綜合的經(jīng)濟(jì)改革方案，這是很難實(shí)現(xiàn)的。而為了消除過于依賴凈出口的風(fēng)險(xiǎn)，為了切實(shí)提升人民生活水平，為了經(jīng)濟(jì)更平衡更具內(nèi)生活力，這個(gè)結(jié)構(gòu)改變必須完成。”陳玉宇說。

結(jié)構(gòu)改革要聚焦的六個(gè)方面

“完成這種結(jié)構(gòu)改革并非易事，但從最近的政策討論中，各個(gè)方面都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，政策重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了提升消費(fèi)需求。需要強(qiáng)調(diào)的是，要借助這次解決短期周期問題的契機(jī)，構(gòu)建起長期解決這一問題的宏觀結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)和框架。”陳玉宇說。

在他看來，結(jié)構(gòu)改革可以主要聚焦在以下方面，這需要更多的研究和穩(wěn)健地展開：

第一、展開更多的學(xué)術(shù)研究和政策討論，厘清居民消費(fèi)需求比重過低的結(jié)構(gòu)性原因，確立中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，逐步推進(jìn)制度性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二、遵循市場規(guī)律，由市場力量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，消除市場結(jié)構(gòu)變化的摩擦和制度化阻力。

第三、改革財(cái)政和國有企業(yè)。中國儲(chǔ)蓄率過高的問題，不僅僅是因?yàn)榫用駜?chǔ)蓄，其范圍包括居民儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和公共部門儲(chǔ)蓄等。

第四、更快地推進(jìn)社會(huì)保障網(wǎng)的建設(shè)和水平提升。政府財(cái)政支出，要更高比例地轉(zhuǎn)化為面向居民的轉(zhuǎn)移支付。

第五、借助各地區(qū)吸引勞動(dòng)力和人才的契機(jī)促進(jìn)城市化，促進(jìn)城市新居民的安居樂業(yè)工程。

第六、各地區(qū)政府應(yīng)該將創(chuàng)造更多和更高質(zhì)量工作崗位作為重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將居民的可支配收入的增長，作為高質(zhì)量增長的核心指標(biāo)。

“中國需要一個(gè)強(qiáng)有力充滿創(chuàng)新的制造業(yè)，而不是一個(gè)與需求結(jié)構(gòu)變化不匹配的份額過大的制造業(yè)。同時(shí)，需要大力改善商業(yè)環(huán)境，更多的通過法制保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將與新技術(shù)結(jié)合的生產(chǎn)型和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的活力激發(fā)出來，使服務(wù)業(yè)成為與高科技制造業(yè)并駕齊驅(qū)的增長引擎。”陳玉宇說。

陳玉宇，北京大學(xué)博雅特聘教授，北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授，并擔(dān)任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長。2014年獲得國家自然科學(xué)基金杰出青年獎(jiǎng)。2017年獲教育部長江學(xué)者特聘教授。2002年獲澳大利亞國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。在此之前，任職于國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)司。研究領(lǐng)域主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)率、人力資本和增長、健康和污染、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動(dòng)市場、收入分配、地區(qū)差異等。研究成果發(fā)表在《美國國家科學(xué)院院報(bào)》（PNAS)、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》（Journal of Political Economy)、《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》（American Economic Review）、《經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)評(píng)論》（Review of Economics and Statistics)、《人力資源雜志》（Journal of Human Resources）、《健康經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》（ Journal of Health Economics）、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理雜志》（Journal of Enviromental Economics and Management)、EDCC、Exploration in Economic History、Population Studies等國際學(xué)術(shù)雜志和《經(jīng)濟(jì)研究》《管理世界》《金融研究》《中國社會(huì)科學(xué)》和《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》等國內(nèi)雜志。曾獲得教育部高校社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)， 厲以寧研究獎(jiǎng)，多次獲得光華管理學(xué)院教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)。教授的課程主要有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用計(jì)量、經(jīng)濟(jì)政策分析、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、中國經(jīng)濟(jì)等，獲2013-2014學(xué)年北京大學(xué)“教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

來源 |北大光華對外關(guān)系部

編輯 |王蒙

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