文/紙不語

2025年4月14日，針對英國政府擬接管中國敬業集團旗下的英國鋼鐵公司一事，中國外交部發言人林劍回應稱，敬業集團作為市場化運作的民營企業，基于市場化的原則，同英方開展合作。英鋼當前困境應通過平等協商解決。希望英方公正對待中資企業，保障其合法權益，避免將經貿合作政治化或泛安全化，以免削弱中國企業在英投資合作意愿。

長期以來，許多外國政府頻繁對中國企業采取一系列不合理的打壓手段。2025年4月初，澳大利亞工黨和聯盟黨宣稱要終止達爾文港租給中資企業嵐橋集團的99年租約，引發澳國內爭議。前北領地總檢察長約翰·埃爾芬克曾為該租約辯護，指出其為當地帶來諸多實際利益。

當年無人反對的中企租賃達爾文港，如今澳大利亞卻欲毀約強行收回，這一轉變令人費解。

澳大利亞毀約背后另有隱情

1942年2月19日，242架日本戰機轟炸達爾文港，這場規模超過珍珠港的空襲，讓澳大利亞首次感受到“家門口戰場”的沖擊。2012年，2500名美軍陸戰隊員進駐達爾文港，使其成為美國“亞太再平衡”的戰略支點，F/A-18戰機15分鐘可抵達南海，B-52轟炸機航程覆蓋馬六甲。然而，僅3年后，達爾文港便陷入財務困境。

2015年，為緩解財政壓力，澳大利亞北領地政府將達爾文港以99年租期、5.06億澳元（約合25億人民幣）租金租給嵐橋集團。當時，這一交易被視為中澳經貿合作的典范，澳大利亞希望借助中國資本激活北部地區經濟，而中方則看重達爾文港在東南亞與大洋洲的樞紐價值，雙方實現雙贏。

達爾文港位于澳大利亞北部海岸，是連接澳洲與亞洲的重要樞紐，也是防務戰略的關鍵節點。從該港出發，僅需航行500公里即可抵達印尼，1800公里可達新加坡。港口附近駐扎著美國海軍陸戰隊，其地緣政治重要性不言而喻。

然而，交易前港口基礎設施長期老化，地方政府多次向聯邦尋求資金支持未果，最終選擇尋找私人投資者。

嵐橋集團接手后，迅速投入超過10億澳元進行基建升級。經過幾輪改建，2018至2019年，達爾文港貨物吞吐量超過2630萬噸，較接手前增長120%；商船停泊次數從800次飆升至2154次。達爾文港成為南太平洋地區最繁忙的港口之一，業務涵蓋民生與軍事運輸等領域，為當地創造了大量就業機會。如今，達爾文港承擔澳大利亞對華出口23%的貨運量，成為中澳經貿合作的重要紐帶。

然而，隨著2018年中澳關系惡化，達爾文港被貼上“地緣政治棋子”的標簽。澳大利亞以“國家安全”為由，對中國企業在澳投資進行全面審查，達爾文港首當其沖。

圖源：牲產隊

澳大利亞前北領地總檢察長約翰·埃爾芬克指出，因聯邦政府忽視港口老化問題，北領地政府被迫尋找私人租戶。租約簽訂時，聯邦政府未提安全問題，時任總理和工黨均沉默。

在埃爾芬克看來，港口安全問題的炒作源于時任美國總統奧巴馬與澳總理特恩布爾的交談，此后不斷發酵。莫里森政府審查未發現風險，工黨上臺后再次審查，2023年10月宣布無需更改租約。

2024年，嵐橋集團在中國的財務問題引發關注，部分澳政客要求重新尋找租戶，兩黨態度強硬，甚至表示若找不到本地租戶，將強制收回租約。埃爾芬克認為，兩黨將達爾文港作為“政治足球”，利用大選炒作該問題。

“牲產隊”認為，達爾文港距離美軍基地僅2公里，澳方卻將中資運營視為“安全隱患”，實則另有隱情。其動機至少有三：一是向美國“投誠”，達爾文港距離美軍基地較近，美國曾多次施壓澳方，特朗普政府揮舞“關稅大棒”后，達爾文港成為澳方的“投誠禮”；二是選舉政治的“民族主義狂歡”，2025年5月大選臨近，反對黨炒作“港口威脅論”，轉移國內矛盾；三是試探產業鏈“去中國化”，澳大利亞鐵礦石對華出口占比超80%，澳方試圖削弱中國資源運輸主導權，配合美國推動“友岸外包”。

據澳媒報道，嵐橋集團一再否認有意出售達爾文港的租約。嵐橋集團澳大利亞非執行董事特里·奧康納此前表示，達爾文港業績良好，增長潛力強勁，對當地經濟貢獻積極，仍是集團核心資產。嵐橋集團還表示，在5月大選前不會與兩黨接觸。

印度打壓中企原因在美國

據不完全統計，長期以來，外國政府頻頻以各種無理要求打壓中國企業，相關事件發生數十起，其中尤以美國次數最多。

據國家發改委，美國不斷加強對中國企業的限制與制裁。一方面，美國持續擴大外資安全審查權限，對中國企業進行差別化審查，已成常態。2025年2月，《美國優先投資政策》簽署，將中國列為“對手國家”，進一步強化對中資企業赴美投資的審查，擴大審查行業范圍，禁止中國關聯投資者收購美相關資產。

另一方面，美國頻繁升級單邊制裁，羅織“罪名”打壓中國高技術企業。其利用實體清單、未經核實清單、特別指定國民清單等數十種工具，對中國企業和個人實施制裁，目前已涉及上千個中國實體和個人。同時，美國還試圖拉攏其他國家對中國企業進行技術封鎖，威脅中國產業鏈供應鏈安全。

印度就是受美國影響的國家之一。

據香港中通社2023年6月16日報道，在印度市場積極布局的小米，于6月9日被印執法局指控“非法轉移資金”，凍結其48億元人民幣資金，占小米去年凈利潤的57%。小米對此回應稱，該款項84%以上是支付給美國高通的特許權使用費，但印方拒絕解凍。

隨后，印度《經濟時報》披露，印政府將要求小米、OPPO等中國手機制造商任命印籍高管，并將代工生產委托給印度公司，擴大當地經銷商出口。

上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義指出，中印關系惡化與中美競爭的大環境有關，印度有意借助美國的印太戰略，遏制中國。

據MCA手機聯盟統計，自2020年6月中印邊境沖突后，印度已禁止300多款中國移動應用軟件，對中國企業打壓不斷升級。2023年，中國多家主流手機品牌和汽車制造商在印度遭遇了嚴格的稅務與合規審查。印度政府頻繁派出大量警察扣押資產、查封賬戶，追繳巨額稅款。

印度還曾暫停中國赴印簽證，導致中企管理層無法更換，部分企業陷入困境。2023年下半年，部分中企在印經營仍面臨諸多挑戰，例如比亞迪的10億美元投資計劃被拒絕，小米、realme、OPPO、vivo等手機制造商被指控逃避巨額稅款，印度還頒布了針對中國電腦進口的限制令。

2022年，印度對中國的貿易逆差突破1000億美元，其中電子和機械產品占比最大。

劉宗義指出，印度對中國企業的打壓是逐步升級的，從允許銷售、組裝到要求印籍高管，實則通過行政手段強取豪奪中國企業利益。中國企業進入印度市場后，印度本土企業眼紅，與政府勾結打壓中國企業，未來可能擴展至其他行業。這種行為與中美競爭、中印關系惡化有關。

中印的緊張氛圍還蔓延至媒體領域。自2017年起，印方縮短中國駐印記者簽證有效期，2020年后拒不審批常駐申請，如今已將中國記者“清零”。過去幾年，印度在經濟上推行“去中國化”，國際舞臺上向美西方傾斜，與俄羅斯關系逐漸拉開，雖未與美國結盟，但已形成半結盟關系。劉宗義預測，未來10年，中印關系將處于摩擦與競爭大于合作的狀態，合作空間將越來越小。

美國鼓動緬甸為難中國企業

在緬甸的中國企業也受到沖擊，其投資環境因緬甸內部政治變化而顯著惡化。

近年來，中緬在太陽能領域的合作曾取得顯著進展。2020年5月，緬甸民盟政府啟動了29個太陽能項目的國際招標，總發電量達1吉瓦。憑借技術與成本優勢，中國企業及其聯合體中標了其中28個項目。

然而，在2021年3月14日，仰光的中資企業遭到暴徒沖擊，現場暴徒高呼排華口號。與此同時，緬甸軍方執政團上臺后，于2022年5月單方面取消了26個項目的招標，并將多家中企列入黑名單，理由是這些企業“違反招標規定”。

在緬中資企業遭民眾打砸搶燒。圖源：央視新聞

緬甸的能源結構長期依賴水電和天然氣，太陽能占比僅4%，但其潛力巨大。緬甸軍方執政團上臺后，雖仍強調發展太陽能，但在項目推進上有所調整，優先考慮與俄羅斯等國的合作。此外，在2023年，緬甸政府與俄羅斯簽署風電場建設協議。

劉宗義指出，中企在緬受沖擊背后原因復雜，主要有三種可能性：一是以美國為首的西方勢力鼓動當地打砸中國企業；二是當地勢力借機破壞中緬關系，阻礙中企投資；三是緬甸軍方部分力量試圖將中國卷入緬甸局勢，歷史上緬甸動蕩時曾有類似排華事件。

他認為，第一種可能性較大，相關手法與香港事件類似。

在緬甸問題上，美國扮演了復雜角色。2021年緬甸政變后，美國對緬甸軍方執政團施加壓力，要求其將政權交還民盟，但未獲響應。此后，美國將原本用于緬甸發展的資金轉移，用于“加強對緬公眾社會的支持”，這一舉措加劇了緬甸國內的經濟與社會矛盾。緬甸軍方執政團為緩解國際壓力，選擇取消中企項目，試圖向美國示好。

[引用]

①　英國將從中企手中接管英國鋼鐵公司，外交部回應.環球時報.2025-04-14.

②　澳大利亞毀約，強行收回達爾文港，越來越多的國家冒頭針對中國.烽火瞭望眼呀.2025-04-10.

③　強收達爾文港，澳大利亞為何急著“撕票”？.牲產隊.2025-04-14.

④　澳方想毀約收回中企港口？澳前官員：簽5.06億合同時，怎么不提安全問題.軍哥漫談.2025-04-10.

⑤　澳前官員為中企租達爾文港辯護：給當地帶來利益，當時沒人提任何安全問題.環球網.2025-04-09.

⑥　中國堅定不移推進高水平對外開放.中國國家發展和改革委員會.2025-04-11.

⑦　以稅之名“大查四方” 印度頻繁惡意審查中企！.MCA手機聯盟.2023-08-18.

⑧　向美“投誠”？緬甸取消中企26個項目招標，部分中企或受牽連？.夜闌財經.2022-05-25.

⑨　緬甸地方勢力打砸中企，這個可能性最大.觀察者網.2021-03-18.

⑩　印度打壓中國企業 學者指兩國關系或持續惡化.人大重陽.2023-06-19.