最近兩年，隨著“稅收返還政策”被陸續(xù)清理廢止，倒逼地方政府紛紛探索招商引資新模式，以期在激烈的城市競爭中搶占先機(jī)。

比如3月份，深圳先是宣布在全市推行“園區(qū)貸”，緊接著就出臺了“零租金”招商新政。

廣州也在近日發(fā)布“投資發(fā)展10條”，并首次上線“可招商土地超市”平臺。

在此之前，上海發(fā)布了“招商引資15條”，推出5種創(chuàng)新招商方式；成都和南京也陸續(xù)組建成立“招商中心”，統(tǒng)籌資源協(xié)同作戰(zhàn)。

新一輪城市招商引資競賽，已經(jīng)拉開帷幕。

新一輪招商引資熱潮

創(chuàng)新打法競相涌現(xiàn)

今年以來，隨著市場環(huán)境變化和競爭加劇，傳統(tǒng)招商模式顯然難以滿足企業(yè)對投資環(huán)境的多元化需求，于是各地紛紛出臺一系列創(chuàng)新舉措，以吸引更多的投資和項(xiàng)目落地。

小明總結(jié)了今年地方招商引資的四個(gè)創(chuàng)新打法。

第一是對符合條件的企業(yè)直接免租。

對于企業(yè)來說，辦公場地和生產(chǎn)廠房的租賃成本是一項(xiàng)重要支出。尤其對于初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)而言，高昂的租金已然成為阻礙其發(fā)展的重要因素之一。

在這樣的背景下，深圳市南山區(qū)推出三大舉措：

首先是“模力營”AI生態(tài)社區(qū)推出超5萬平方米創(chuàng)新研發(fā)空間，給予入駐團(tuán)隊(duì)最高2年免租優(yōu)惠，免租期滿后，符合條件的入駐政策性產(chǎn)業(yè)研發(fā)用房，享受市場租金3-7折優(yōu)惠。

其次是試點(diǎn)“零租加速營2.0”計(jì)劃，推出超5萬平方米社會(huì)孵化空間，對入駐“零租加速營”的團(tuán)隊(duì)或企業(yè)，提供最低3-6個(gè)月、最高無上限的免租優(yōu)惠，免租期滿后，續(xù)租享市場租金3-7折優(yōu)惠。

最后是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供近100萬平方米政策性產(chǎn)業(yè)研發(fā)用房和工業(yè)上樓廠房，入駐企業(yè)可享受市場租金3-7折優(yōu)惠。

不難看出，這三項(xiàng)政策都為企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供了免租優(yōu)惠或租金折扣，直接降低了入駐主體的租賃成本。而且三個(gè)政策都明確聚焦在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，比如人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等，高度契合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。戳這里，了解智慧園區(qū)招商解決方案

第二是專門成立招商中心。

傳統(tǒng)的招商引資模式往往存在信息不暢通、資源分散、服務(wù)不專業(yè)等問題。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，城市需要更加精細(xì)化、專業(yè)化、市場化的招商引資模式來吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。

為了更加精準(zhǔn)有效地招引符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，成都和南京陸續(xù)成立招商中心，從體制機(jī)制、招商模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

比如成都招商中心就建立了信息挖掘、基金招商兩大創(chuàng)新工作機(jī)制。

信息挖掘機(jī)制，猶如為招商工作安裝了“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，有效破解了傳統(tǒng)招商模式下，項(xiàng)目信息獲取渠道零散、難以契合城市產(chǎn)業(yè)需求的難題。

基金招商機(jī)制，將企業(yè)最關(guān)心的資金問題直接嵌入到招商鏈條中，這種模式改變了傳統(tǒng)招商單純依靠土地、政策優(yōu)惠的方式，對于那些有發(fā)展?jié)摿ΦY金短缺的企業(yè)來說，具有很大的吸引力。

第三是全面推行“園區(qū)貸”。

長期以來，中小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要地位，卻面臨著融資難、融資貴等諸多問題。

一方面，中小微企業(yè)由于規(guī)模較小、資產(chǎn)較輕、缺乏抵押物等原因，銀行等金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往不愿意為其提供貸款；另一方面，傳統(tǒng)金融體系的審批流程較為繁瑣，中小微企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)獲得所需資金。

于是今年3月，深圳宣布市內(nèi)所有園區(qū)全面推行“園區(qū)貸”。

“園區(qū)貸”是由政府、園區(qū)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的金融產(chǎn)品，其核心風(fēng)控邏輯在于，銀行依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法依規(guī)運(yùn)用入駐企業(yè)的房租、水電燃?xì)饫U納等多維數(shù)據(jù)，結(jié)合“常規(guī)指標(biāo)—園區(qū)指標(biāo)—加分項(xiàng)”等多維評分體系，對企業(yè)進(jìn)行綜合打分，完成風(fēng)險(xiǎn)評級和審核，從而合理確定貸款結(jié)構(gòu)并完成授信審批。

另外，針對不同園區(qū)的特點(diǎn)，“園區(qū)貸”還推出定制化的金融服務(wù)方案。例如，工商銀行依據(jù)“一園一策”的方式，與水貝萬山黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作推出“黃金珠寶貸”，與龍崗天安數(shù)碼城合作定制“科創(chuàng)賦能貸”。

第四是利用DeepSeekAI招商引資。

在數(shù)字化時(shí)代，人工智能技術(shù)正深刻地改變著各個(gè)行業(yè)的發(fā)展模式。招商引資領(lǐng)域也不例外。傳統(tǒng)的招商方式往往依賴于人工收集信息、線下洽談等，效率較低且信息覆蓋面有限。隨著企業(yè)對投資環(huán)境的要求越來越高，城市需要更加高效、精準(zhǔn)、智能的招商方式來吸引企業(yè)。

廣州首次上線的“廣州市招商土地超市”，集成全市420宗、近19平方公里優(yōu)質(zhì)地塊資源，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)類型、區(qū)位條件、用地指標(biāo)等進(jìn)行智能篩選，即可實(shí)現(xiàn)“指尖選地、一鍵直達(dá)”，推動(dòng)土地供需精準(zhǔn)對接。戳這里，了解智慧園區(qū)招商解決方案

成都上線的AI招商大模型“蓉e投”，運(yùn)用DeepSeek等人工智能大模型技術(shù)，構(gòu)建24小時(shí)即時(shí)響應(yīng)的全球投資客服平臺，面向全球投資者提供投資咨詢與對接服務(wù)，投資者在“蓉e投”平臺，能一鍵獲取成都的投資環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、機(jī)會(huì)清單、應(yīng)用場景等實(shí)用信息。

“稅收返還”成為過去式

未來招商引資呈現(xiàn)四大趨勢

招商引資是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。然而近年來，各地招商內(nèi)卷嚴(yán)重，為爭投資、搶項(xiàng)目，競相出臺稅費(fèi)、用地等優(yōu)惠政策，在一定程度上引發(fā)了產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

所以從去年開始，中央多次發(fā)文糾偏，推動(dòng)各地招商引資從比拼優(yōu)惠政策、搞“政策洼地”，向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變，防止內(nèi)卷式惡性競爭。

那么，不拼“優(yōu)惠”和“補(bǔ)貼”，地方招商引資未來將如何“進(jìn)化”？小明有幾點(diǎn)看法：

趨勢一：打破地域限制，地方積極開展跨區(qū)域、國際化的招商合作。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)局限于本地域的招商引資模式，已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

打破地域限制，積極開展跨區(qū)域、國際化的招商合作，成為各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

比如上海就提出要構(gòu)建全球招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立覆蓋重點(diǎn)國家、地區(qū)、城市的境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)招商人員配備。鼓勵(lì)各區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過購買服務(wù)等方式與全球招商合作伙伴開展合作招商。

成都招商中心也提出要全力拓展招商引智渠道：首先是做好與市投促局3個(gè)駐外中心的溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步織密京津冀、長三角、珠三角招商網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)密切鏈接鏈主企業(yè)、央國企、商協(xié)會(huì)，與境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)建立溝通聯(lián)絡(luò)渠道，拓展招商“朋友圈”。

其次還要主動(dòng)出擊，組建精干的小分隊(duì)、尖刀班，常態(tài)化在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)、城市開展駐點(diǎn)招商，打好阻擊戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)。

趨勢二：“稅收返還”成過去式，場景招商、要素招商成為新風(fēng)尚。

過去，很多城市都采用“稅收返還”的優(yōu)惠政策來招商引資。雖然該方式在短期內(nèi)可以吸引不少企業(yè)，但隨著時(shí)間推移，其弊端也逐漸暴露，比如易增加地方財(cái)政壓力、易引發(fā)不良競爭、易滋生企業(yè)投機(jī)行為等等。

所以從去年開始，全國多地陸續(xù)叫停稅收返還，全面清理違規(guī)稅收優(yōu)惠財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

當(dāng)“以稅引商”模式走到盡頭，意味著地方招商引資工作需要調(diào)整思路，創(chuàng)新打法。

比如上海今年就推出5種創(chuàng)新招商方式：

一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，即圍繞全市產(chǎn)業(yè)地圖和市區(qū)協(xié)同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任分工，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，排摸梳理目標(biāo)企業(yè)清單，開展靶向招商。

二是場景招商，即用好本市海量應(yīng)用場景優(yōu)勢，面向制造、金融、健康、零售、商務(wù)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立定期征集發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景機(jī)制，以更大的市場機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

三是要素招商，即強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，市、區(qū)兩級共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立產(chǎn)業(yè)基金和市場化基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力實(shí)體型招商項(xiàng)目落地。

四是會(huì)展招商，即遴選國際影響力大、產(chǎn)業(yè)契合度高的國內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，舉辦重大招商引資推介活動(dòng)，提高對接成效。

五是載體招商，即依托市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量空間，鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)打造“智造空間”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快向高品質(zhì)載體集聚。

趨勢三：招商引資不能“饑不擇食”，精準(zhǔn)靶向招商的重要性愈發(fā)凸顯。

此前，部分城市在招商引資中存在“饑不擇食”現(xiàn)象，導(dǎo)致部分園區(qū)陷入“企業(yè)質(zhì)量參差-配套服務(wù)不足-后續(xù)招商困難”的惡性循環(huán)。

在這樣的背景下，精準(zhǔn)靶向招商的重要性和必要性愈發(fā)凸顯。

比如深圳就規(guī)定，企業(yè)申報(bào)入駐模力營空間，主營業(yè)務(wù)應(yīng)聚焦于人工智能領(lǐng)域，并具備獨(dú)立法人資格，且注冊地在南山區(qū)。

南京更是直接成立4個(gè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室，精準(zhǔn)招商。

其中，南京人工智能（軟件）產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室，將全力突破人工智能大模型創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

南京機(jī)器人產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室，旨在鞏固工業(yè)機(jī)器人優(yōu)勢地位，支持埃斯頓實(shí)施“雙百億”行動(dòng)，建設(shè)機(jī)器人生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室，將推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心生物醫(yī)藥分中心建設(shè)，探索“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”融合路徑。

南京新一代信息通信產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室，將圍繞5G/6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子通信、光通信、算力等領(lǐng)域，拓展空天地一體化通信應(yīng)用。

趨勢四：租金減免非萬能，多元配套政策才是長久之計(jì)。

在各地招商引資的激烈角逐中，租金減免政策作為一項(xiàng)常見且直接的招商手段，在短期內(nèi)的確能產(chǎn)生顯著的虹吸效應(yīng)。然而，若僅有租金減免，這種繁榮往往難以持久，極易陷入“招商- 流失” 的惡性循環(huán)。

所以未來的招商引資，地方應(yīng)該充分意識到企業(yè)的多元化需求，精心配套一系列全面且針對性強(qiáng)的政策。

比如深圳南山區(qū)就推出“六個(gè)一”行動(dòng)方案，形成“一個(gè)人（人才引進(jìn)）、一間房（住房保障）、一張桌（創(chuàng)業(yè)場地）、一筆錢（企業(yè)孵化）、一場景（應(yīng)用訴求）、一條龍（資源對接）”的立體化支持體系。

上海也提出要優(yōu)化招商引資服務(wù)保障，比如設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，建立項(xiàng)目問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和亮燈預(yù)警機(jī)制，試行招商服務(wù)人員持證上崗制度等等。

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