經(jīng)過(guò)改造升級(jí)后的上海美羅城“水晶球”在夜晚亮起大屏。

上海美羅城商業(yè)管理有限公司供圖

近年來(lái)，“城市更新”的話題日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。上海市作為中國(guó)最國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，其“城市更新”不僅承載著城市空間重塑與功能升級(jí)的使命，更是探索超大特大城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐場(chǎng)域。

針對(duì)“城市更新”議題，上海市從政策層面持續(xù)探索與發(fā)力。在《上海市城市更新行動(dòng)方案（2023—2025年）》《關(guān)于深化實(shí)施城市更新行動(dòng) 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件中，均從不同角度提到新經(jīng)濟(jì)賦能城市更新的發(fā)展方向。

上海市的新經(jīng)濟(jì)賦能城市更新當(dāng)前有哪些經(jīng)驗(yàn)？未來(lái)又將如何推進(jìn)？連日來(lái)，中國(guó)城市報(bào)記者走訪上海市部分典型更新場(chǎng)所，并通過(guò)上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主辦的“第30期SEA-Hi！論壇”采訪相關(guān)專(zhuān)家，了解上海城市更新背后的思考。

“政府主導(dǎo)”

到“多元共治”的轉(zhuǎn)變

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一的段時(shí)間內(nèi)，上海市的城市更新項(xiàng)目主要由政府主導(dǎo)推進(jìn)。然而，隨著新經(jīng)濟(jì)賦能下城市治理理念的轉(zhuǎn)變和實(shí)踐的深入，上海開(kāi)始注重推動(dòng)多元共治的治理模式。政府、企業(yè)、社會(huì)組織和市民等各方力量共同參與城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和治理過(guò)程。

學(xué)界認(rèn)為，上海未來(lái)應(yīng)將城市功能重心轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)城市更新重新界定空間價(jià)值，推動(dòng)商務(wù)樓宇向住宅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及科創(chuàng)孵化載體等功能復(fù)合化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)空間資源的二次配置。

復(fù)旦大學(xué)文科資深教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)建議，未來(lái)的轉(zhuǎn)型需以系統(tǒng)性規(guī)劃為引領(lǐng)，突破零敲碎打的更新模式。借鑒歐美城市經(jīng)驗(yàn)，上海可探索將中心城區(qū)過(guò)剩或閑置商辦空間轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)租賃住宅，既滿足年輕群體對(duì)中心區(qū)位與居住品質(zhì)的雙重需求，又避免無(wú)序擴(kuò)張對(duì)土地資源的消耗。此舉要求建立精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)評(píng)估體系，通過(guò)財(cái)務(wù)模型測(cè)算轉(zhuǎn)型成本與收益，為市場(chǎng)主體提供可預(yù)期的投資回報(bào)。在此過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮政策引導(dǎo)與資源整合作用，通過(guò)稅收優(yōu)惠、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等工具降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，同時(shí)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等形成專(zhuān)業(yè)服務(wù)鏈條，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的更新生態(tài)。

“上海存量空間轉(zhuǎn)型還需與城市空間戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)。”張軍建議道，“例如，可將老舊商務(wù)樓宇改造為垂直社區(qū)，融合居住、辦公、商業(yè)、文化等功能，打造‘15分鐘生活圈’的立體化實(shí)現(xiàn)載體。這一過(guò)程既是物理空間的更新，更是城市發(fā)展模式的迭代——從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元共治。唯有如此，上海方能在存量時(shí)代，通過(guò)‘城市更新’的模式釋放空間價(jià)值新動(dòng)能，真正實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)下的‘人民城市’建設(shè)理念。”

“我們希望在城市更新過(guò)程中，通過(guò)精心的規(guī)劃、多元的融資、協(xié)同的治理，一起來(lái)創(chuàng)造更大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市更新。”上海城市更新開(kāi)拓者聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新和公共空間促進(jìn)中心副主任周文娜在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在周文娜看來(lái)，城市更新不是政府大包大攬的工作任務(wù)，需要社會(huì)主體共同參與。上海的城市發(fā)展從擴(kuò)張時(shí)期到存量時(shí)期，城市更新工作難度超出以往，當(dāng)前已進(jìn)入?yún)f(xié)商式更新階段。在規(guī)劃方面，上海創(chuàng)造了很多新的工作方式，如“三師聯(lián)創(chuàng)”、資源統(tǒng)籌、流程簡(jiǎn)化、土地支持。面對(duì)持續(xù)提升的人民需求、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，政府部門(mén)給予更多彈性和可適應(yīng)性的政策支持，并建立可維護(hù)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，利用制度紅利激發(fā)社會(huì)資本的參與動(dòng)力。

新經(jīng)濟(jì)浪潮下的

“新”“老”設(shè)施更迭

經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新消費(fèi)需求迭代的雙重驅(qū)動(dòng)下，上海城市商業(yè)圈的價(jià)值重構(gòu)持續(xù)推進(jìn)。作為徐家匯商圈的著名地標(biāo)，美羅城的“水晶球”自建造以來(lái)不斷更新改造，到現(xiàn)在已經(jīng)形成3888塊4K顯示屏，呈現(xiàn)出3000㎡全球最大3D裸眼巨型球幕，為消費(fèi)者帶來(lái)“身臨其境”的祼眼3D視覺(jué)效果。

“我們希望這顆‘大球’常煥常新，把越來(lái)越多的數(shù)字藝術(shù)、品牌IP展示出來(lái)。”上海美羅城商業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理王春陽(yáng)告訴中國(guó)城市報(bào)記者，從2010年開(kāi)始，美羅城啟動(dòng)“上天入地”的改造。從地下一層的五番街開(kāi)始改造，每一至兩年改一層樓，一直改到屋頂。10年前，美羅城首次把劇場(chǎng)引入購(gòu)物中心，如今商場(chǎng)外部廣場(chǎng)也得以改造，植入快閃店等潮流業(yè)態(tài)。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，美羅城已變成文體商旅展聯(lián)動(dòng)的空間，同時(shí)引入二次元業(yè)態(tài)、文化演出，很受年輕消費(fèi)者的喜愛(ài)。“調(diào)改是美羅城永恒不變的主題。美羅城每年約有10%—20%的商鋪需要調(diào)整，從而留出空間引進(jìn)更多品牌的中國(guó)首店、上海首店，滿足快速迭代的消費(fèi)新需求。”王春陽(yáng)說(shuō)。

老舊小區(qū)和城中村改造是做好超大特大城市更新的重中之重，蟠龍古鎮(zhèn)曾是典型的城中村。

瑞安房地產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展總監(jiān)陳建邦曾帶隊(duì)參與整個(gè)蟠龍古鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目，他在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)：“我們圍繞整體設(shè)計(jì)、功能布置、文物保護(hù)、商業(yè)定位等進(jìn)行考慮。最終，在自然生態(tài)、歷史人文和現(xiàn)代商業(yè)的結(jié)合上找到了平衡點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)韻味和現(xiàn)代生活的融合，保護(hù)和新建并存，植入其中的內(nèi)容也在持續(xù)更新。”

如今的蟠龍古鎮(zhèn)，已被更新改造成為融合居住、商業(yè)、休閑的城市微度假社區(qū)，其中包括5.3萬(wàn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌商業(yè)空間，23萬(wàn)公共綠地以及25萬(wàn)住宅。

“上海當(dāng)前面臨社會(huì)老齡化趨勢(shì)，未來(lái)打造‘全齡社區(qū)’非常重要，因?yàn)榇蟛糠值睦先讼Ｍ蛹茵B(yǎng)老。上海有不少老舊小區(qū)，需要結(jié)合城市更新打造‘全齡社區(qū)’，讓老人無(wú)論在市中心還是新城，都能享受有品質(zhì)的生活。”談到未來(lái)的老舊小區(qū)更新，陳建邦如是建議。

“第三空間”

構(gòu)筑城市生活新維度

在與多位專(zhuān)家學(xué)者的采訪中，記者了解到，城市更新不僅是物理空間的改造，更是生活方式的重塑。其中，“第三空間”作為城市公共生活的重要載體，正以獨(dú)特的方式融入上海的城市更新脈絡(luò)，為城市生活注入新的活力與內(nèi)涵。

“‘第三空間’這一概念，最早由美國(guó)社會(huì)學(xué)家雷·奧爾登堡提出，指除居家（第一空間）和職場(chǎng)（第二空間）之外，城市中的各類(lèi)咖啡店、酒吧、博物館、圖書(shū)館、公園等公共空間。”上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院首席研究員夏雨在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)介紹，在上海，這一概念得到了生動(dòng)且多元的詮釋?zhuān)⑴c城市更新形成緊密的互動(dòng)關(guān)系。

中國(guó)城市報(bào)記者走訪深感，上海博物館與上海圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型尤為引人注目。上海博物館埃及古文化特展期間，館方通過(guò)數(shù)字化導(dǎo)覽、沉浸式劇場(chǎng)等創(chuàng)新形式，讓文物“活”起來(lái)；在圖書(shū)館的空間重構(gòu)與功能復(fù)合中，24小時(shí)自習(xí)區(qū)、共享辦公空間等新型服務(wù)設(shè)施的植入，使其從單一的知識(shí)殿堂轉(zhuǎn)型為城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了公共空間的社會(huì)價(jià)值再生。

作為上海城市“第三空間”的重要載體——咖啡廳，多與上海文化地標(biāo)、歷史建筑、自然景觀深度融合。記者走訪位于廣富林遺址的“一尺花園”咖啡廳門(mén)店時(shí)了解到，“一尺花園”咖啡在上海已有四十家分店，這些分店不僅帶動(dòng)了周邊商業(yè)的繁榮，更成為區(qū)域招商的“金字招牌”。

夏雨表示，“一尺花園”為代表的“第三空間”現(xiàn)象深刻改變了城市空間與消費(fèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)格局。在空間維度上，它打破了物理距離的制約，讓遠(yuǎn)郊門(mén)店也能吸引大量客流。在存量物業(yè)改造方面，“一尺花園”提供了創(chuàng)新范式。原本經(jīng)營(yíng)乏力的物業(yè)，在引入品牌后迅速成為區(qū)域熱門(mén)打卡地，不僅提升了區(qū)域美譽(yù)度，也為物業(yè)方帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。消費(fèi)市場(chǎng)上，“一尺花園”拓展了休閑消費(fèi)的邊界，成為集社交、文化體驗(yàn)、公益活動(dòng)等多功能于一體的空間，滿足了市民多元化需求。此外，“一尺花園”的輻射效應(yīng)已從單點(diǎn)擴(kuò)展至區(qū)域?qū)用妫蔀槲龢I(yè)態(tài)入駐的“鏈長(zhǎng)項(xiàng)目”，其存在與否已成為企業(yè)投資決策的重要參考，展現(xiàn)了品牌對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)。

■中國(guó)城市報(bào)記者 王 迪