日前，羅湖的第15座無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，位于羅湖梅園實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

李世鵬

史文中

>>點(diǎn)題

“主動(dòng)開(kāi)放政府端場(chǎng)景，統(tǒng)籌‘全領(lǐng)域、全區(qū)域、全流程’場(chǎng)景資源，聚焦人工智能等重點(diǎn)行業(yè)，在醫(yī)療、教育、基層治理等領(lǐng)域，打造一批示范牽引作用強(qiáng)的應(yīng)用場(chǎng)景。”

——深圳市羅湖區(qū)委書記范德繁

只需遠(yuǎn)程在屏幕上輕輕一點(diǎn)，一架無(wú)人機(jī)快速反應(yīng)，從占地不到1平方米的機(jī)巢騰空而起，按照既定的航線任務(wù)，智能開(kāi)展交通、房管、市容、規(guī)土、生態(tài)等方面的巡查。無(wú)人機(jī)搭配紅外、激光雷達(dá)、喊話器等掛載，可滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景的需求。操控人員在后方不僅能看到無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)傳輸回來(lái)的畫面，還能通過(guò)AI技術(shù)對(duì)圖像和視頻中的內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，并對(duì)特定的違法行為進(jìn)行抓拍和消息推送。

這是深圳市羅湖區(qū)的無(wú)人機(jī)日常巡查一幕。當(dāng)前，深圳正加速布局全球領(lǐng)先的“天空之城”，搶跑低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新賽道”，“低空+城市治理”場(chǎng)景動(dòng)作頻頻、引人關(guān)注。以羅湖區(qū)為例，今年該區(qū)已全面部署了15座大疆無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)街道全域覆蓋，構(gòu)建起“空天地”一體化巡查網(wǎng)絡(luò)。

　　全流程自動(dòng)作業(yè)，無(wú)人機(jī)“員工”大顯身手　　

早在2023年12月，深圳市羅湖區(qū)的第1座無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)就落地蓮塘街道投入測(cè)試使用，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)試、實(shí)地論證、機(jī)場(chǎng)選址，為后續(xù)機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建積累經(jīng)驗(yàn)。今年4月，羅湖的第15座無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)。

“同學(xué)們，獨(dú)輪車好玩嗎?好玩你就比個(gè)耶!”4月11日，深圳市羅湖區(qū)梅園實(shí)驗(yàn)學(xué)校里迎來(lái)了一位特殊的無(wú)人機(jī)“員工”。它從教學(xué)樓樓頂一個(gè)“四方形盒子”里彈開(kāi)，四對(duì)旋翼?yè)]舞，輕盈升空，巡邏執(zhí)勤之余，還能移動(dòng)喊話，全程沒(méi)有一個(gè)飛手在操作。這個(gè)“四方盒子”是首臺(tái)走進(jìn)深圳中小學(xué)校園里的全自動(dòng)無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)。其所搭載的高性能無(wú)人機(jī)可加掛隨動(dòng)式探照燈、實(shí)時(shí)語(yǔ)音喊話器等配件，全天候無(wú)人值守、全流程自動(dòng)作業(yè)。

事實(shí)上，類似這樣的“快反機(jī)場(chǎng)”早已密密麻麻布局在深圳的中心城區(qū)，打造低空城市治理新場(chǎng)景。

“每個(gè)街道配備一臺(tái)大疆機(jī)場(chǎng)，無(wú)人機(jī)作為街道的測(cè)繪員、巡邏員和安全員，為市民帶來(lái)更高效便利的生活。”羅湖區(qū)智慧城市建設(shè)中心副主任韓韜介紹，目前，羅湖區(qū)已在轄區(qū)部署了15座大疆無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)街道全域覆蓋。十分鐘內(nèi)，無(wú)人機(jī)可抵達(dá)全區(qū)任何地點(diǎn)上空，單日自動(dòng)化巡查20余次，相比傳統(tǒng)人工巡查，效率提升超過(guò)200%。

無(wú)人機(jī)擁有傳統(tǒng)人巡所沒(méi)有的高空視角，發(fā)揮“全方位、無(wú)死角、即拍即取證”的優(yōu)勢(shì)，極大提升了監(jiān)管頻次和單次巡檢范圍，從過(guò)去依靠人力及車巡的二維巡檢模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱仗斓貐f(xié)同”的“三維立體”監(jiān)管新格局，解決了違法行為隱蔽難發(fā)現(xiàn)、取證條件受限等問(wèn)題，增強(qiáng)了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的高效性和精準(zhǔn)性。此外，無(wú)人機(jī)不受地形和道路的限制，還能實(shí)現(xiàn)無(wú)感知巡查，減少人為干預(yù)的因素，及時(shí)固定證據(jù)，提升巡查效率。

以口岸人流巡查為例，可將3小時(shí)的巡檢工作縮短至15分鐘，并覆蓋原本步行無(wú)法抵達(dá)的區(qū)域，無(wú)人機(jī)配備的喊話器還能對(duì)異常營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行喊話勸導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)處置。在解放人力、提高效率的同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)定期多次巡航、視頻智能比對(duì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控、特殊場(chǎng)景應(yīng)急巡檢等。類似應(yīng)用場(chǎng)景還有自然資源監(jiān)管、警務(wù)巡邏、山火巡邏、市容監(jiān)管等。　　

低空+AI，無(wú)人機(jī)有了“智慧大腦”　　

如何將無(wú)人機(jī)采集來(lái)的數(shù)據(jù)切實(shí)應(yīng)用到實(shí)際管理中?這背后是基于AI算法支撐的智慧城市治理體系建設(shè)。

走進(jìn)負(fù)責(zé)安裝部署工作的羅湖低空企業(yè)武測(cè)空間，大屏上的圳飛平臺(tái)密密麻麻閃爍著70個(gè)無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)點(diǎn)位，日均飛行200余架次，執(zhí)行自然資源管理、應(yīng)急、交警、水務(wù)等20余種空中巡查輔助工作。不久前，該平臺(tái)還接入了DeepSeek大模型算法，實(shí)現(xiàn)“聊天式”飛行計(jì)劃制定與自主決策優(yōu)化。

“無(wú)人機(jī)的控制飛行和事件發(fā)現(xiàn)通過(guò)我們的圳飛平臺(tái)來(lái)做，后續(xù)的業(yè)務(wù)處置則推送到政府部門的各個(gè)業(yè)務(wù)口來(lái)進(jìn)行。”深圳市武測(cè)空間信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理潘小博介紹，無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)部署完成后，根據(jù)實(shí)際的需求，規(guī)劃航線和任務(wù)，打造火焰識(shí)別的AI算法，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守及全自動(dòng)飛行，并實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)至羅湖區(qū)時(shí)空信息賦能平臺(tái)(CIM平臺(tái))，實(shí)現(xiàn)“巡查—識(shí)別—處置”全鏈條閉環(huán)管理。

基于圳飛無(wú)人機(jī)低空數(shù)據(jù)采集體系，羅湖區(qū)搭建了統(tǒng)一的CIM平臺(tái)，為自然資源、消防應(yīng)急、交通、街道辦等眾多政府部門提供服務(wù)。各個(gè)政府部門通過(guò)共享無(wú)人機(jī)設(shè)備，促進(jìn)資源統(tǒng)籌和集約應(yīng)用，為城市治理降本增效。

“這個(gè)東西太新了，很多人不了解無(wú)人機(jī)到底能干什么。它不單純是我們看到的無(wú)人機(jī)外形，更多的是一種體系建設(shè)，是對(duì)傳統(tǒng)城市治理手段的變革。”潘小博舉例說(shuō)，無(wú)人機(jī)+AI在城市治理領(lǐng)域的應(yīng)用就好比給城市裝上一面“全身鏡”，帶來(lái)全新的視角認(rèn)識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理。

對(duì)這家測(cè)繪出身的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要找準(zhǔn)方向，將AI嵌入真實(shí)場(chǎng)景，也有機(jī)會(huì)從“蹊徑”走向“大道”，構(gòu)建巨頭難以復(fù)制的護(hù)城河。

“目前，我們的平臺(tái)已集成數(shù)百種智能算法，未來(lái)還將加大算法投入，挖掘更廣的應(yīng)用場(chǎng)景，打造一個(gè)集合無(wú)人機(jī)、地理信息、人工智能、零代碼業(yè)務(wù)融合的通用型無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)管理平臺(tái)。”潘小博說(shuō)。　　

　　場(chǎng)景反哺技術(shù)，智慧城區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)　

2023年，武測(cè)空間來(lái)到羅湖，看中的正是羅湖“山水城一體”的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，這是無(wú)人機(jī)低空治理迫切需要的“試驗(yàn)田”。也是在這里，武測(cè)空間構(gòu)建起集數(shù)據(jù)采集、智能平臺(tái)、場(chǎng)景應(yīng)用于一體的低空無(wú)人政務(wù)應(yīng)用服務(wù)體系，并將“AI+基層治理”的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)從深圳羅湖逐步推廣至全國(guó)。

這種“場(chǎng)景反哺技術(shù)”的模式，正是以服務(wù)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的羅湖切入低空經(jīng)濟(jì)與人工智能等新興產(chǎn)業(yè)賽道的現(xiàn)實(shí)路徑。

2024年，羅湖陸續(xù)發(fā)布了人工智能領(lǐng)域49個(gè)場(chǎng)景、低空經(jīng)濟(jì)10大應(yīng)用場(chǎng)景。今年3月19日，羅湖接連發(fā)布《羅湖區(qū)加快推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)方案》和《羅湖區(qū)全面構(gòu)建科技創(chuàng)新體系行動(dòng)方案(2025-2026年)》，提出到2026年底，羅湖將遴選不少于50個(gè)具有示范作用的標(biāo)桿場(chǎng)景。

天上的無(wú)人機(jī)和地上的巡檢機(jī)器人實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能監(jiān)測(cè)；AI社工助手等特色應(yīng)用涵蓋上千個(gè)社區(qū)工作場(chǎng)景；40萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備遍布社區(qū)256個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景……羅湖區(qū)木棉嶺社區(qū)是一個(gè)給新技術(shù)提供應(yīng)用場(chǎng)景落地的經(jīng)典樣本。

木棉嶺社區(qū)作為深圳市原“二線插花地”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的代表，通過(guò)構(gòu)建“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”基層智治體系，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等新技術(shù)，真正做到社區(qū)全域全感知全運(yùn)行全閉環(huán)的“全量智慧”模式，讓“看數(shù)據(jù)辦事”成為常態(tài)。

隨著城市智慧化向縱深發(fā)展，離不開(kāi)專業(yè)語(yǔ)料與算力的支持。羅湖區(qū)正在推進(jìn)羅湖智算中心、羅湖語(yǔ)料中心兩個(gè)場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)，解決人工智能企業(yè)對(duì)算力和數(shù)據(jù)的需求。此外，羅湖還將推出算力補(bǔ)貼政策，以“算力券”“訓(xùn)力券”等形式降低企業(yè)算力成本。

“下一步，我們將在治理領(lǐng)域持續(xù)釋放AI大模型、大數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵要素動(dòng)能，全面推廣智慧治理標(biāo)桿，做到在宏觀層面讓城市整體運(yùn)行更加智慧高效，在微觀層面不斷提升人民群眾的幸福感。”羅湖區(qū)政數(shù)局局長(zhǎng)曾德懷表示。

　　>>求解

　　將“場(chǎng)景”變“前景” 需打磨要素保障等細(xì)節(jié)

2025年是羅湖的“產(chǎn)業(yè)提升年”。借鑒美國(guó)東海岸在傳統(tǒng)中心區(qū)生長(zhǎng)出科技中心的“硅巷”模式，羅湖提出要打造都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦軟信與人工智能、生命健康、低空與空天三大主攻賽道，舉全區(qū)之力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，奮力打開(kāi)羅湖的“第二增長(zhǎng)曲線”。

如何實(shí)現(xiàn)新賽道競(jìng)速突圍?羅湖打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)。通過(guò)把應(yīng)用場(chǎng)景作為牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，羅湖正在深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，在城區(qū)信息化建設(shè)、公共數(shù)據(jù)治理、垂直大模型應(yīng)用等領(lǐng)域和企業(yè)緊密合作。羅湖將全面構(gòu)建高質(zhì)量、多層次的場(chǎng)景供給體系，努力成為科技創(chuàng)新的首發(fā)地和成果轉(zhuǎn)化的首選地。

然而，要想讓“場(chǎng)景”變成發(fā)展“前景”，還需在實(shí)踐中對(duì)場(chǎng)景開(kāi)放機(jī)制、要素保障等細(xì)節(jié)處作打磨:如何完善相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，為場(chǎng)景落地與新興產(chǎn)業(yè)培育做好保障?如何結(jié)合羅湖自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新賽道?如何打破數(shù)據(jù)壁壘，讓采集的數(shù)據(jù)在各政府部門之間流通起來(lái)，發(fā)揮更大的價(jià)值?科技服務(wù)于民的同時(shí)如何保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)隱私?

　　>>高見(jiàn)

　　國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院低空經(jīng)濟(jì)分院執(zhí)行院長(zhǎng)李世鵬:

　　技術(shù)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)低空發(fā)展新范式

隨著低空飛行量的持續(xù)增加，企業(yè)之間的指揮調(diào)度系統(tǒng)尚未打通，可能出現(xiàn)“看不見(jiàn)、叫不到、管不住”等安全隱患。為了解決這一問(wèn)題，去年11月，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院(簡(jiǎn)稱“IDEA研究院”)，發(fā)布了開(kāi)放的智能融合低空系統(tǒng)OpenSILAS　1.0(Alpha版)，現(xiàn)已接入深圳市市域時(shí)空信息平臺(tái)(CIM平臺(tái))。

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、IDEA研究院低空經(jīng)濟(jì)分院執(zhí)行院長(zhǎng)李世鵬介紹，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放的數(shù)字平臺(tái)，智能融合低空系統(tǒng)SILAS打造了基于數(shù)據(jù)的可計(jì)算空域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)低空管理方式的創(chuàng)新升級(jí)，能夠提供包括飛行活動(dòng)申請(qǐng)、運(yùn)行識(shí)別、交通態(tài)勢(shì)信息、運(yùn)行環(huán)境信息在內(nèi)的基礎(chǔ)飛行服務(wù)，同時(shí)具備空域劃設(shè)、航路規(guī)劃等核心管理功能。

李世鵬表示，低空經(jīng)濟(jì)是新生事物，作為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅依賴于技術(shù)突破和制度創(chuàng)新，還高度依賴于與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，在面對(duì)低空經(jīng)濟(jì)這一多元參與、快速迭代、強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新業(yè)態(tài)時(shí)，唯有在治理體系、監(jiān)管模式、企業(yè)協(xié)同、跨域統(tǒng)籌等層面實(shí)現(xiàn)適配性重構(gòu)，才能真正釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能，構(gòu)建推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新型制度生態(tài)。

打造“低空經(jīng)濟(jì)第一城”，深圳各區(qū)又該如何錯(cuò)位發(fā)展、避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?李世鵬指出，各區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用場(chǎng)景的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市更新節(jié)奏與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域的精準(zhǔn)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良性格局。比如，坐擁三大深港陸路口岸的羅湖區(qū)可以探索試點(diǎn)深港跨境物流。他建議，可以在推進(jìn)中進(jìn)一步關(guān)注“需求側(cè)”視角，不僅聚焦技術(shù)供給，更需洞察各類城市服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)、工業(yè)物流、通勤出行等真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景的空間分布與潛在需求，從而激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士、香港理工大學(xué)深圳技術(shù)創(chuàng)新研究院(福田)院長(zhǎng)史文中:

　　建立可共享可交換的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士、香港理工大學(xué)深圳技術(shù)創(chuàng)新研究院(福田)院長(zhǎng)史文中認(rèn)為，隨著AI和無(wú)人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景更加多樣，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和動(dòng)力。

“目前，在城市的感知層，我們通過(guò)無(wú)人機(jī)、地面移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)等發(fā)展出了很多新技術(shù)，未來(lái)的重點(diǎn)是如何將采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的計(jì)算、參與、分析、預(yù)測(cè)，來(lái)系統(tǒng)性地解決復(fù)雜的城市問(wèn)題。”探索新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，史文中提出城市信息學(xué)的新視角，整合城市科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和地理信息科學(xué)，利用新的信息技術(shù)，以系統(tǒng)性的理論和方法來(lái)理解、管理和設(shè)計(jì)城市。

低空飛行器的普及以及人工智能的廣泛應(yīng)用也帶來(lái)了重新認(rèn)識(shí)和經(jīng)營(yíng)城市的全新視角，史文中認(rèn)為這對(duì)城市行政管理人員的治理水平提出了更高要求。要能夠掌握并運(yùn)用AI技術(shù)，來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工為主的管理模式，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置，提高城市精細(xì)化和智慧化治理水平。

史文中還指出，建立跨部門跨專業(yè)、可共享可交換的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施尤為重要。他舉例道，香港建立了空間數(shù)據(jù)共享平臺(tái)(CSDI)，各個(gè)部門協(xié)同貢獻(xiàn)了1000多套數(shù)據(jù)，免費(fèi)提供給政府部門、企業(yè)、研究人員、市民等下載使用，為有效運(yùn)用資源、建設(shè)智慧城市及可持續(xù)發(fā)展提供可靠的空間數(shù)據(jù)服務(wù)。“可以探索從深圳出發(fā)，建立服務(wù)整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用可靠數(shù)據(jù)空間的互聯(lián)互通，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。”史文中說(shuō)。

南都調(diào)研 總第652期

采寫:南都記者 林敏兒

攝影:南都記者 趙炎雄