行政檢查是行政執(zhí)法的重要方式，對引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用，其工作面廣量大，直接關(guān)系著群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。在17日的“黑龍江省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)舉措新聞發(fā)布會(huì)”上，省司法廳廳長崔永洪作了主旨發(fā)布。省市場監(jiān)督管理局副局長劉猛、省營商環(huán)境局副局長李暉圍繞相關(guān)問題回答了記者提問。

崔永洪介紹，省委省政府高度重視涉企行政檢查工作。省政府多次召開專題會(huì)議研究落實(shí)舉措。今年2月，省政府辦公廳出臺了黑龍江省貫徹執(zhí)行國辦意見的任務(wù)分工方案，對行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范，一共25項(xiàng)工作措施，可以概括為“三個(gè)明確”“四個(gè)嚴(yán)格”。

“三個(gè)明確”：一是明確檢查主體。檢查主體嚴(yán)格限定為具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受委托的組織，且檢查主體資格必須依法確認(rèn)并向社會(huì)公告。二是明確檢查事項(xiàng)。行政執(zhí)法部門必須對本領(lǐng)域現(xiàn)有檢查事項(xiàng)進(jìn)行梳理，沒有法定依據(jù)的一律清理，法定依據(jù)變化的一律調(diào)整，沒有成效的一律取消；必須將行政檢查事項(xiàng)向社會(huì)公布。三是明確檢查方式。行政檢查能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場檢查。

“四個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序。必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院相關(guān)部門公布的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查。二是嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查。對某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的突出問題實(shí)施專項(xiàng)檢查，必須經(jīng)評估符合監(jiān)管需要，必須嚴(yán)格控制數(shù)量、范圍、內(nèi)容和時(shí)限，必須擬訂檢查計(jì)劃并報(bào)批準(zhǔn)和公示。三是嚴(yán)格規(guī)范檢查行為。必須做到“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁逐利檢查，嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，嚴(yán)禁變相檢查。四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。緊盯社會(huì)關(guān)切，暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道，拓寬線索來源。創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。

市場監(jiān)管部門如何在嚴(yán)控檢查頻次的同時(shí)確保檢查質(zhì)量，使監(jiān)督檢查既精準(zhǔn)高效，又為企業(yè)營造更寬松的發(fā)展環(huán)境？劉猛介紹，省市場監(jiān)管局遵照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，區(qū)分一般領(lǐng)域和可能造成嚴(yán)重不良后果、涉及安全的重要領(lǐng)域，分別確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，著力提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。牽頭在市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新推出部門聯(lián)合雙隨機(jī)“一業(yè)一查”，優(yōu)化整合38個(gè)部門、90個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、753個(gè)檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合后的跨部門檢查事項(xiàng)“一次查”。

實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。整合數(shù)據(jù)資源，歸集中省直部門23個(gè)系統(tǒng)、4.28億條數(shù)據(jù)，形成257個(gè)資產(chǎn)目錄，選取行政許可、行政處罰、抽查檢查、黑名單、信用修復(fù)等數(shù)據(jù)，應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析等方法，建立涵蓋各類經(jīng)營主體的通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。

加強(qiáng)特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，并嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管程序。

在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作中，黑龍江省如何強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)又提升行政效能？李暉介紹，省營商環(huán)境局會(huì)同省司法廳、省市場監(jiān)管局等部門，積極探索通過數(shù)字化方式創(chuàng)新涉企執(zhí)法監(jiān)督，有效提升執(zhí)法監(jiān)督的時(shí)效性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性。

全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)。全面梳理執(zhí)法事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等核心要素，實(shí)現(xiàn)省市縣三級執(zhí)法事項(xiàng)全量標(biāo)準(zhǔn)化管理；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法依規(guī)及時(shí)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)要素，依托省權(quán)責(zé)清單管理平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)整全程規(guī)范化、數(shù)字化管控。

強(qiáng)化涉企執(zhí)法數(shù)據(jù)支撐保障。對全省24朵政務(wù)云算力統(tǒng)一調(diào)度、存儲(chǔ)統(tǒng)一管理、資源統(tǒng)一監(jiān)控，建立政務(wù)數(shù)據(jù)算力“一本賬”，為執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域場景應(yīng)用提供算力支撐；加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，以省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺為樞紐，制定30項(xiàng)對接標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)暢通60個(gè)省直部門的執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)通道。

加強(qiáng)12345熱線與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極把握司法部以雞西市、望奎縣開展12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與行政執(zhí)法監(jiān)督合作機(jī)制試點(diǎn)機(jī)遇，建立信息共享、分析反饋、會(huì)商研判、專項(xiàng)監(jiān)督等工作機(jī)制。(記者 蔡韜 曲靜)