2025年4月17日《安徽法治報》頭版

原標題

“全周期”案例

培育助力檢察事業高質量發展

本報記者 謝晴雨 通訊員 曹蕾

舒城縣人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“高質效辦好每一個案件”的時代內涵，努力構建案例培育領導、發現、撰寫、效果檢驗及考核“全周期”模式，推動案例培育“量”的持續上升和“質”的不斷突破。

該院先后有15件案件入選各級各類典型案例，其中1件入選最高檢脫貧攻堅典型案例、1件入選最高檢行政非訴執行監督典型案例、1件入選最高檢公益訴訟“千案展示”、5件入選全省檢察機關典型案例。

“黨組+黨支部+黨員”

把準案例培育“航向標”

黨組有力領導，實施“雙一工程”。該院把“高質效辦好每一個案件”作為“一號工程”，把案例培育作為實施“一號工程”的“一把手”工程，成立以黨組書記、檢察長任組長的案例培育工作領導小組，下設刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察4個案例培育工作專班。

堅持黨建與案例培育同謀劃、同部署、同推進，把案例培育納入黨組重要議事日程，定期聽取匯報。開通“智慧黨建”云平臺，全景展示案例培育成果，以案例培育成效檢驗黨建工作成果。該院全面推行“一線工作法”，堅持“一切工作到支部”。4個案例培育工作專班分設于3個黨支部。出臺《舒城縣檢察院“創旗爭星”活動實施方案》《舒城縣檢察院目標與績效考核實施辦法》，把案例培育作為評選“星級”黨支部、“季度之星”干警重要評價因素。2021年以來，3個星級支部實現案例培育全覆蓋、5名“季度之星”培育出7個典型案例，黨支部建設有抓手、干警素能有提升、案例培育有成果。該院3名黨支部書記（均為業務部門負責人）兼任4個案例培育工作專班負責人，擇優確定4名黨建工作思路清、帶頭作用發揮好、守正創新意識強、檢察業務素能優的員額檢察官為案例培育工作專班副職，“3+4”案例培育雙員架構打破部門案源信息壁壘、職能壁壘，突出案例培育“全院一盤棋”，實現案例培育工作上水平、檢察工作上臺階。2023年度在六安市人民檢察院通報的43項普通刑事檢察單項考核中，該院有35項位居前列，檢察整體工作實現提檔升級。

“關鍵點+關鍵人+關鍵案”

畫好案例發現“同心圓”

檢察機關80%的案件在基層。該院從“統一思想認識關鍵點、緊盯執法辦案關鍵人、盯緊行業系統關鍵案”，把牢案例培育主攻方向，畫好案例發現“同心圓”，豐富案例培育“種子庫”。

統一思想認識“關鍵點”。將最高檢、省院發布的指導性案例、典型案例匯編成集，作為黨組理論學習中心組、檢委會、檢察官聯席會學習“活教材”，掌握最高檢、省院指導性案例、典型案例的不同結構、內容、類型等要求，把準案例培育“國標”“省標”。常態化舉辦檢察官上講臺，通過每季度舒檢青年大論壇、每半年疑難案例精解研討會，開闊辦案思路，統一辦案尺度，凝聚典型案例是辦出來的而不是寫出來的思想共識。緊盯案例發現“關鍵人”。發揮“頭雁效應”，院領導實質化參與辦案，2021年以來，入額院領導帶頭辦理重大疑難復雜、新類型案件479件。落實案件發現、培育、報備機制，會同案例培育工作專班共同育好案例“種子”，成功辦理了六安首例“自洗錢”案件并入選全省檢察機關典型案例。2021年以來，入額院領導發現并成功培育典型案例12件，占80%。盯緊行業系統“關鍵案”。圍繞黨委重點工作、群眾急難愁盼、縣域特色產業能動履職，注重從重大疑難、復雜、新類型、新罪名“種子”案中篩選出“好案”，4個案例培育工作專班組建4個“案例池”，豐富案例培育源頭活水。圍繞住宅小區電動車充電亂象和保健品市場亂象，制發社會治理類檢察建議，入選舒城縣年度消費維權十大典型案例。

“事實關+證據關+法律關”

夯實案例撰寫“壓艙石”

典型案例撰寫是一項兼具基礎性、綜合性工作。該院始終圍繞事實關、證據關、法律關，探索“五精”標準、“四審”把關、“三環”督導的案例撰寫、審核、督辦“五四三”工作法，不斷夯實案例撰寫的質量和效率，提高案例培育成功率。

嚴守“五精”標準。細細打磨“種子”案例撰寫的每一組成部分，按照標題名稱“精典”、關鍵詞“精煉”、要旨核心“精準”、基本案情“精簡”、典型意義“精粹”的標準，做好案例標題、關鍵詞、基本案情、檢察履職、參考價值等提煉。嚴把“四審”程序。該院嚴格落實案例撰寫“四審”制，圍繞“五精”標準要求，從案例事實、證據、法律三個方面檢驗案例撰寫質量。即由案件承辦人撰寫案例初稿，交部門會議初審，經案例培育工作專班復審及檢察官聯席會三審研判后報檢委會最終審定。嚴格“三環”督導。該院積極構建“部署+督促+反饋”案例撰寫“閉環”督導機制，從案件受理甚至提前介入階段就謀劃部署撰寫，并做好案例撰寫進度跟蹤、督促，根據“四審”結果及時修改反饋，提升案例撰寫質效，實現辦結一案育成一件效果。

“政治效果+社會效果+法律效果”

檢驗案例成效“試金石”

為大局服務，聚焦政治效果。該院把一切檢察工作“從政治上看”落實到案例培育各環節。推動“河湖長制+生態檢察官”協作機制落實，出臺《公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法》，1起生態環境行政公益訴訟案入選全國檢察機關“千案展示”案例。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，1起行政訴訟執行監督案例入選最高檢“發揮行政檢察職能助力脫貧攻堅典型案例”，1起刑事申訴實質性化解司法救助案、1起行政爭議實質性化解司法救助案被省院評選為典型案例。

為人民司法，聚焦社會效果。強化行政爭議實質性化解，向促進行政機關依法行政、推進法治政府建設這一更高目標邁進。一起持續21年的行政爭議案件成功化解，實現“案結事了政和”，該案獲評全省檢察機關“加強行政檢察監督 促進行政爭議實質性化解”專項行動優質案件。踐行新時代“楓橋經驗”，探索檢察官定點聯系鄉鎮機制，22名檢察官對口聯系21個鄉鎮和1個開發區，檢察官定點聯系鄉鎮工作獲評全市“法治為民辦實事”優秀項目。落實企業家約見檢察長制度，主要負責人堅持每月走訪企業、檢察官每季度深入鄉鎮全覆蓋，以高質效檢察履職保障民生福祉。

為法治擔當，聚焦法律效果。聚焦法律監督主責主業，綜合運用法治思維和法治方式一體推進刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察。成功辦理施某某職務犯罪“自洗錢”案件，入選2021年安徽省貪污賄賂洗錢典型案例。探索“個案辦理+類案監督+社會治理”監督模式，張某某等3人重大責任事故案入選2021年《安徽省危害安全生產典型案例》。以數字檢察戰略賦能案例培育提質增效，成立6個數字檢察工作小組，圍繞案例研發8個大數據模型。

“清單式+賽馬式+捆綁式”

豐富案例考核“工具箱”

該院把正向激勵引導作為案例培育的“助推器”，既“獎”好案，也“講”好案。考核內容“清單式”。年初制定部門年度重點工作任務清單，明確任務內容、完成標準、實現期限，實行“個人+部門”年度目標任務申報制，將案例培育作為個人、部門年度重點工作任務必設項目，個人不少于1件、部門不少于2件。考核方法“賽馬式”。出臺《舒城縣檢察院信息、調研、宣傳工作獎勵辦法》，將案例培育提升一檔獎勵。每季度將案例培育情況單獨考核，實行部門與個人綜合排名，張榜公布，及時兌現獎勵。考核結果“捆綁式”。把案例培育成果及社會效果作為部門及檢察官、檢察官助理、司法行政人員和書記員“四類”人員績效考核評價綜合加分項，增大賦分權重，作為評先評優、表彰獎勵、職務職級晉升重要參考，調動案例培育能動性。

舒城縣檢察院以案例培育為抓手，一體推進檢察黨務、業務、隊伍和基層基礎建設，一年一個臺階、一年一番變化、一年一步跨越，以點帶面推動檢察工作整體提升，檢察事業呈現全面高質量蓬勃發展態勢。

第8625期

安徽檢察新媒體出品

終審丨任小玲 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com