駕車行駛在快速路上，本以為能暢快通行，卻被前方慢悠悠的“龜速車”堵住去路？這樣的糟心事，相信不少開車族都深有體會。在道路通行條件良好的情況下，尤其是在有最低限速的道路上，一些車輛的行駛速度明顯低于正常水平，這種超低速行駛的行為，就被稱為“龜速行駛”。這些“移動路障”不僅讓整條車道的通行效率大打折扣，在高速行駛的車流中，快慢車交織更像一顆“隱形炸彈”，極易引發(fā)追尾事故。

日前，上海內(nèi)環(huán)內(nèi)高架道路實現(xiàn)無人機自動巡飛全覆蓋，其中，分心駕駛的“龜速車”將成為查處的目標；成都交警在三環(huán)路、二環(huán)高架、機場高速試點“龜速車”治理系統(tǒng)，下一步該系統(tǒng)的使用范圍還將擴散到全市高速路、快速路等路段。多地出手治理“龜速車”，如何認定、怎么處罰？

一直以來，超速駕駛的危害都深植人們心中，正所謂“十次事故九次快”，很多人在出發(fā)前都會對駕駛員叮囑一句“慢點開”。但開車慢就意味著安全嗎？上海市公安局交通管理總隊高架道路支隊二大隊警長浦佳慧分析，綜合而言，“龜速車”的危害程度并不比“超速車”小。

浦佳慧：第一方面是安全隱患，當前面的“龜速車”行駛緩慢時，會迫使后方車輛頻繁變道，引發(fā)追尾事故或者側(cè)面剮蹭事故，特別是在高架匝道里或者彎道處這些地方；第二方面是效率的損失，它會打破正常車流的節(jié)奏，導(dǎo)致“幽靈擁堵”，即沒有發(fā)生事故卻人為造成了擁堵情況，嚴重降低了通行效率。

無人機用于對分心駕駛等易致禍致亂違法行為的查處

“龜速行駛”是怎樣出現(xiàn)的？哪類“龜速車”應(yīng)受到處罰？

浦佳慧：根據(jù)我們執(zhí)勤執(zhí)法的經(jīng)驗，一般“龜速行駛”的機動車存在分心駕駛的情況，比如駕駛員瀏覽電子設(shè)備、撥打手持電話、一邊開車一邊化妝，以及做一些與行車沒有必然關(guān)聯(lián)的事情，我們會根據(jù)相應(yīng)的法律條款進行處罰，依法罰款200元并記3分。另外一種是客觀原因，比如車產(chǎn)生了故障導(dǎo)致車速提不起來，或者新手比較緊張，我們會口頭警告，甚至把車引導(dǎo)到導(dǎo)流線，看看車為什么故障，是否需要幫忙呼叫牽引力量牽下高架，執(zhí)法是兼顧了情與法的。

據(jù)了解，目前在上海，相關(guān)部門已經(jīng)將無人機運用到輔助執(zhí)法管理的實踐中，無人機鏡頭能夠清晰地捕捉到分心駕駛造成“龜速車”的交通違法行為。無獨有偶，近日，依托智慧交通平臺，四川省成都市公安交警部門研發(fā)出多套交通運行時空態(tài)勢AI分析模型，新上線了“龜速車”治理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)整合了高速公路ETC檢測數(shù)據(jù)、車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)、視頻感知數(shù)據(jù)等海量信息，能實時計算出全路網(wǎng)路況，目前已在城市部分路段試點啟用，車輛通過監(jiān)測斷面后，最快30秒就能完成“龜速”認定。

成都市公安局交通管理局科信處保障科科長徐海豐：成都交警將卡口視頻數(shù)據(jù)和道路交通流量數(shù)據(jù)進行碰撞分析，通過核心算法，篩選出在行駛過程當中，行駛速度明顯低于道路限速和道路平均車速、同時又在檢測區(qū)域內(nèi)被其他車輛多次超越的車輛，我們把它定義為“龜速行駛”的車輛。

成都成溫高架路典型慢速行駛車輛示例

徐海豐舉例，比如2月28日在成溫高架路上，一輛黑色小轎車以43km/h的速度行駛，而當時該路段的平均車速為67km/h，在不到一分鐘的時間內(nèi)，該小轎車被7輛車超過，因此可以將其認定為“龜速車”。而一旦“龜速車”被系統(tǒng)鎖定，智慧交通平臺可以立刻開啟“組合式”處置。

徐海豐：一是通過道路前方的LED誘導(dǎo)屏實時發(fā)布檢測信息，及時提醒駕駛員保持安全行駛，不要分心駕駛；二是對一周以內(nèi)多次被定義為“龜速行駛”車輛的駕駛?cè)耍珳释扑徒煌ㄌ崾径绦牛崾颈３职踩囁伲蝗菍@部分車輛進行視頻回溯，通過卡口視頻逐一核實駕駛?cè)嗽谛旭傔^程中是否有接聽電話、玩手機這類分心駕駛行為，查實有交通違法行為，駕駛員將面臨100元罰款、駕駛證記3分。

“龜速行駛”車輛的駕駛?cè)耸盏降奶崾径绦?br/>

這一套“提醒+處罰”雙管齊下的管理，目的就是讓快速路真正“快”起來，并且安全起來。徐海豐介紹，下一步，成都交警將結(jié)合測試效果，在全市繞城高速、全市進出城快速路全面應(yīng)用這一“龜速車”治理系統(tǒng)，針對發(fā)現(xiàn)的高頻慢速巡游營運車輛，還將約談所屬企業(yè)和相關(guān)平臺，從源頭加強管理和監(jiān)督，全力緩解“龜速車”造成的擁堵。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松分析認為，當下治理“龜速車”，首先要明確法律邊界，比如以分心駕駛作為認定“龜速車”的執(zhí)法依據(jù)并加以處罰；在此基礎(chǔ)上，還要強調(diào)教育與處罰相結(jié)合。

顧大松：如果發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法證據(jù)，是明確可以整治處罰的；其他情況可能不太好界定，但的確從交通安全來講對道路擁堵影響比較大的，還是要更多強調(diào)教育責(zé)令改正或者提醒。在執(zhí)法方式上，要處理好非現(xiàn)場執(zhí)法和現(xiàn)場執(zhí)法的關(guān)系，至少不能全部用非現(xiàn)場執(zhí)法來處罰，可能一次現(xiàn)場的執(zhí)法或者責(zé)令改正，執(zhí)法人員指出他的違法之處，其實對駕駛員來講，教育的效果是非常大的。

成都對“龜速車”通過LED顯示屏進行提醒

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通研究分院綜合交通所所長王繼峰表示，各地紛紛開始治理“龜速車”，本質(zhì)上這是提高交通安全運行水平的舉措，是向駕駛員明確“過慢也是違規(guī)”“謹慎駕駛不等于龜速駕駛”等認識，除了從教育方面要求駕駛員進一步理解“速度差”這一導(dǎo)致事故的主要原因外，還可以從標志牌、實時雷達、車載廣播等管理設(shè)施和手段入手，引導(dǎo)駕駛員更好地遵守道路通行秩序、養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。

王繼峰：接下來，在一個智慧交通的時代，車輛是智能的，路側(cè)的一些感知設(shè)備也會和車進行通訊。其實我覺得以后這類治理可能會變得比較簡單，尤其是自動駕駛的上路比例很高之后。所以還是要用發(fā)展的、動態(tài)的眼光來看這件事，現(xiàn)階段該治理還是要治理，也不要矯枉過正，要用更好的技術(shù)去實現(xiàn)更安全的交通運行。

（中國之聲）