從“家事”到“國事”

陜西開啟“依法帶娃”新時代

《陜西省實施〈中華人民共和國家庭

教育促進法〉辦法》表決通過

自2025年5月1日起施行

1月9日，省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過《陜西省實施〈中華人民共和國家庭教育促進法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），自2025年5月1日起施行。

為確保委托給他人照顧的未成年人盡可能受到良好的家庭教育，《辦法》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人代為照護未成年人的，應(yīng)當綜合考慮被委托人的道德品質(zhì)、身心健康狀況等，并定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責(zé)任。

針對部分家庭教育服務(wù)機構(gòu)存在管理不規(guī)范、從業(yè)人員水平參差不齊、未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗等問題，《辦法》要求，家庭教育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法登記，制定家庭教育服務(wù)規(guī)范，組織從業(yè)人員培訓(xùn)；從業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。家庭教育相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，組織開展家庭教育服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，促進家庭教育服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

家長對于未成年人在校期間的學(xué)業(yè)狀況、思想情緒等情況并不了解，為了更好實施家庭教育，學(xué)校應(yīng)當加強與家長的溝通交流，幫助其及時了解掌握未成年人在校日常情況，以營造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。《辦法》規(guī)定，中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當與家庭建立常態(tài)化聯(lián)系制度，通過家長學(xué)校、家長委員會、家長會、家長開放日等多種方式，加強與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系，溝通交流未成年人家庭教育情況，促進學(xué)校、家庭共同教育。

中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、托管機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)未成年人有心理或者行為異常的，應(yīng)當進行疏導(dǎo)、及時告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并協(xié)助其對未成年人實施家庭教育。

一起來看《辦法》全文——

陜西省實施《中華人民共和國家庭教育

促進法》辦法

（2025年1月9日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

第一條為了實施《中華人民共和國家庭教育促進法》，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、支持、指導(dǎo)、服務(wù)等活動，適用本辦法。

本辦法所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、心理健康、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。

第三條家庭教育實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、部門協(xié)作、家庭負責(zé)、社會協(xié)同的工作機制。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將家庭教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定家庭教育工作專項規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，將家庭教育工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立有關(guān)部門和單位共同參與的家庭教育工作協(xié)調(diào)機制，研究家庭教育工作中的重大事項，建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制，形成家庭教育合力。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法做好轄區(qū)內(nèi)的家庭教育工作。

第五條縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育工作。

縣級以上教育行政部門應(yīng)當加強對中小學(xué)校、幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)、服務(wù)和管理；縣級以上婦女聯(lián)合會應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育工作的指導(dǎo)和服務(wù)。教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)。

縣級以上宣傳、社會工作、網(wǎng)信以及公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視、體育等部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好家庭教育工作。

人民檢察院、人民法院應(yīng)當發(fā)揮職能作用，配合同級人民政府及有關(guān)部門和單位建立家庭教育工作聯(lián)動機制，共同做好家庭教育工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、關(guān)心下一代工作委員會以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當結(jié)合實際工作，為家庭教育提供社會支持。

第六條縣級以上人民政府可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在家庭教育工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第七條全國家庭教育宣傳周期間，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織、居民委員會、村民委員會等，可以通過公益宣傳、講座、論壇、經(jīng)驗分享會、實踐活動等形式，集中開展家庭教育宣傳以及公益性指導(dǎo)服務(wù)活動。

第八條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行家庭教育主體責(zé)任，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識；共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員應(yīng)當協(xié)助和配合做好對未成年人的家庭教育。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當教育和引導(dǎo)未成年人培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德；注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以身作則、言傳身教，為未成年人健康成長營造家庭和睦、家教良好、家風(fēng)端正的家庭環(huán)境。

第九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當增加對未成年人的陪伴時間，通過共同參與互動游戲、親子閱讀、體育鍛煉、勞動實踐、志愿服務(wù)等活動，提高陪伴質(zhì)量。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當保護未成年人的隱私權(quán)和個人信息，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利，加強思想溝通和情感交流，構(gòu)建良好親子關(guān)系。

第十條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當加強對未成年人在交通出行、防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防中毒和防欺凌、防詐騙、防拐賣、防性侵、防毒品以及雖未列入國家規(guī)定管制但具有成癮性物質(zhì)等方面的安全教育，幫助其掌握安全知識和技能，增強未成年人自我保護、規(guī)避風(fēng)險的意識和能力。

第十一條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當關(guān)注未成年人心理健康，開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)未成年人珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人有心理或者行為異常的，應(yīng)當及時了解情況，分析原因，積極采取合理干預(yù)措施。

第十二條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，引導(dǎo)和監(jiān)督未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)和智能終端產(chǎn)品。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當通過在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間，有效預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第十三條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當保障未成年人的睡眠、娛樂、休閑和體育鍛煉時間，合理安排學(xué)習(xí)時間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負擔(dān)。

第十四條未成年人父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當樹立性別平等觀念，引導(dǎo)、培養(yǎng)未成年人正確的性別意識，在家庭角色分工、家庭資源分配、教育機會提供等方面，為未成年人營造健康平等的成長環(huán)境。

第十五條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護和教育責(zé)任，尊重未成年人的人格尊嚴，不得以虐待、譏諷、辱罵、恐嚇、毆打等行為實施家庭教育。

第十六條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人代為照護未成年人的，應(yīng)當綜合考慮被委托人的道德品質(zhì)、身心健康狀況等，并定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責(zé)任。

第十七條縣級以上人民政府可以通過多種途徑和方式確定家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)。

家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)家長學(xué)校、學(xué)校家長學(xué)校及其他家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點進行指導(dǎo)，并開展家庭教育研究、服務(wù)人員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、公共服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。

第十八條省人民政府應(yīng)當組織教育行政、婦女聯(lián)合會等部門和單位推進家庭教育信息化共享服務(wù)平臺建設(shè)，通過開設(shè)公益性網(wǎng)上家長學(xué)校等方式，向家庭免費提供針對不同年齡段未成年人的家庭教育指導(dǎo)課程和資料，普及家庭教育知識，提供線上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

鼓勵和支持研發(fā)易于接受、便于互動、科學(xué)有效的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新媒體產(chǎn)品。

第十九條婦女聯(lián)合會、社會工作部門、民政部門應(yīng)當推進社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，動員社會力量，為社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)提供支持。

居民委員會、村民委員會可以依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、新時代文明實踐中心、婦女兒童之家等，設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

鼓勵和支持社會工作者、志愿者以及相關(guān)社會組織參與公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

第二十條縣級以上人民政府及有關(guān)部門和單位可以采取政府補貼、獎勵激勵、購買服務(wù)等措施，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。

教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對家庭教育服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

家庭教育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法登記，制定家庭教育服務(wù)規(guī)范，組織從業(yè)人員培訓(xùn)；從業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

家庭教育相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，組織開展家庭教育服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，促進家庭教育服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

第二十一條教育行政部門應(yīng)當引導(dǎo)和支持中小學(xué)校、幼兒園將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立家長學(xué)校，根據(jù)不同年齡段未成年人的特點和家庭需求，定期對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。

鼓勵和支持高等學(xué)校加強家庭教育專業(yè)學(xué)科建設(shè)和家庭教育理論研究，培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)人才。

第二十二條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)托管機構(gòu)的監(jiān)管，落實托管機構(gòu)管理責(zé)任。

鼓勵和支持有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)、用人單位等承擔(dān)學(xué)生假期托管服務(wù)和因父母參與應(yīng)對突發(fā)事件而無人照顧的未成年人的托管服務(wù)工作，并配合未成年人的父母或者其他監(jiān)護人做好家庭教育有關(guān)工作。

第二十三條中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當與家庭建立常態(tài)化聯(lián)系制度，通過家長學(xué)校、家長委員會、家長會、家長開放日等多種方式，加強與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系，溝通交流未成年人家庭教育情況，促進學(xué)校、家庭共同教育。

中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、托管機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)未成年人有心理或者行為異常的，應(yīng)當進行疏導(dǎo)、及時告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并協(xié)助其對未成年人實施家庭教育。

第二十四條鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織建立職工家長學(xué)校，宣傳普及家庭教育知識和相關(guān)法律、法規(guī)，組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

第二十五條鼓勵和支持未成年人的父母或者其他監(jiān)護人積極參加學(xué)校和有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織、居民委員會、村民委員會等開展的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人參加前款活動的，其所在單位應(yīng)當予以支持。

引導(dǎo)和支持新婚夫妻、孕期夫妻參加婚姻登記機構(gòu)、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、早期教育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)等提供的公益性家庭教育宣傳和指導(dǎo)服務(wù)活動。

第二十六條圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術(shù)館、科技館、體育場館、青少年宮、兒童活動中心等公共文化服務(wù)機構(gòu)和愛國主義教育基地、法治教育實踐基地應(yīng)當為開展家庭教育活動提供支持，每年定期開展公益性家庭教育宣傳、指導(dǎo)服務(wù)，組織培訓(xùn)講座、親子活動、家庭讀書等活動，開發(fā)多樣化家庭教育類公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

第二十七條廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當以專題節(jié)目、專題報道、公益廣告、短視頻等形式宣傳正確的家庭教育知識，傳播科學(xué)的家庭教育理念和方法，營造重視家庭教育的良好社會氛圍。

鼓勵和支持利用公共交通工具、戶外屏幕、廣告欄、宣傳欄等進行家庭教育公益宣傳。

鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)通信經(jīng)營等單位免費推送家庭教育相關(guān)公益信息。

第二十八條鼓勵和支持社會力量建設(shè)家風(fēng)館、家風(fēng)文化廣場、家風(fēng)文化廊道等家教家風(fēng)場所，開展家教家風(fēng)宣傳教育和實踐活動。

鼓勵和支持居民委員會、村民委員會利用公共文化設(shè)施，組織開展家教家風(fēng)教育活動。

第二十九條鼓勵依法設(shè)立家庭教育基金會或者家庭教育專項基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當組織教育、民政、衛(wèi)生健康、司法行政、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等部門和單位，為下列情形的留守未成年人、困境未成年人提供家庭教育幫扶和指導(dǎo)：

（一）父母或者其他監(jiān)護人死亡、下落不明、重病、重度殘疾或者因服刑、被強制隔離戒毒以及被采取其他限制人身自由的措施等不能履行家庭教育責(zé)任的；

（二）父母或者其他監(jiān)護人因?qū)嵤┘彝ケ┝Φ炔划敿彝ソ逃绞剑：ξ闯赡耆松硇慕】档模?/p>

（三）父母或者其他監(jiān)護人因經(jīng)濟困難等原因?qū)嵤┘彝ソ逃嬖诶щy的；

（四）父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人代為照護未成年人的；

（五）未成年人因殘疾等原因需要特殊教育的；

（六）其他需要提供家庭教育幫扶和指導(dǎo)服務(wù)的。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立留守未成年人、困境未成年人信息檔案，實行動態(tài)管理，為家庭教育幫扶和指導(dǎo)提供信息支持。居民委員會、村民委員會應(yīng)當全面排查、定期走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)留守未成年人、困境未成年人的家庭教育情況。

第三十一條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行或者不正確履行家庭教育責(zé)任，或者有實施家庭暴力、限制人身自由等侵害未成年人身心健康行為的，任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人所在的單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會以及教育、民政、公安等部門和單位求助、舉報。接到求助、舉報的部門和單位應(yīng)當及時依法處理。

第三十二條公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院作出責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)決定的，可以會同教育行政部門、婦女聯(lián)合會和其他有關(guān)單位對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人組織開展家庭教育指導(dǎo)，督促其履行家庭教育責(zé)任并進行跟蹤回訪。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，負有家庭教育工作職責(zé)的政府部門、機構(gòu)有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者主管單位責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分：

（一）不履行家庭教育工作職責(zé)；

（二）截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育工作經(jīng)費；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

第三十四條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條本辦法自2025年5月1日起施行。

來源：陜西人大

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