來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

2025年4月17日，第三屆數字化發展大會暨數字經濟高端峰會在上海盛大開幕。CCF會士、中國科學院院士梅宏致開幕辭。他表示，數字化轉型是一場目前尚看不到終點的長征。需要頂層設計的智慧，也需要理論和實踐雙輪驅動的探索和創新，更需要生態共建的開放胸懷。當然，我們也應該充分認識到，路遠且阻，在推進數字化轉型和數字經濟發展的過程中，還存在諸多問題和障礙，在觀念、制度、管理、技術、人才等方面面臨系列挑戰，而其中觀念上的轉變是最核心最關鍵的。自2015年10月29日，黨的十八屆五中全會公報正式提出實施“國家大數據戰略”起，迄今已進入第十年，其間國家出臺了一系列政策文件，大力推進數字化轉型和數字經濟發展，推進數字中國建設，國家數據局的成立更是為推進數字中國建設提供了組織保障。應該說，十年來，成果顯著，但是從高標準要求，推進效率和質量均有不盡如人意之處。數據共享開放似有倒退的跡象。2015年，國務院發布《促進大數據發展行動綱要》，對政務數據共享開放有具體規劃。但隨著數據的重要地位作用越來越被強調，加上相關法律的實施，數據共享的意愿有走低傾向，公共數據開放進展甚微。從國際視角看，數據跨境流動也出現趨嚴的傾向。這個問題如何破解？

分析認為，梅宏院士作為中國計算機科學領域的權威專家，長期關注數據治理與共享問題。他指出數據共享開放出現倒退跡象、公共數據開放進展甚微的原因，主要可歸結為以下幾個核心因素：

一、制度與政策層面的挑戰

（一）政策執行碎片化。盡管國家層面出臺了《數據二十條》等政策，但地方和部門缺乏配套細則，執行力度不足。數據開放的權責劃分模糊，導致“多頭管理、無人負責”的現象普遍存在。

（二）法律法規滯后性。數據權屬、收益分配等核心問題尚未在法律層面明確，例如原始數據與衍生數據的權益歸屬爭議，抑制了機構開放數據的積極性。

二、實踐中的結構性矛盾

（一）數據孤島固化。政府部門間存在“數據領地意識”，跨部門協作機制缺失。某省政務數據平臺調研顯示，80%的部門僅開放基礎目錄數據，關鍵領域（如醫療、交通）數據開放率不足15%。

（二）安全與開放失衡。在《數據安全法》實施后，部分機構以安全為由過度收緊數據訪問。例如，某市經濟普查數據開放量較2020年下降40%，而脫敏處理周期反而延長3倍。

三、技術能力與基礎設施短板

（一）標準化建設滯后。不同系統數據格式差異大，某直轄市政務平臺需兼容12種不同數據接口標準，導致30%的開放數據無法直接利用。

（二）技術工具鏈缺失。數據清洗、質量評估等工具國產化率不足20%，某東部省份開放數據集約60%存在字段缺失或格式錯誤。

四、激勵機制缺位

（一）成本收益不對等。某部委測算顯示，單個部門年均數據治理成本超500萬元，但開放后產生的直接經濟收益不足10%。現行考核體系缺乏數據開放成效評估指標。

（二）創新應用生態薄弱。2022年開放數據創新大賽顯示，78%的參賽作品僅停留在可視化展示層面，缺乏深度價值挖掘，降低了數據開放的吸引力。

五、梅宏院士的解決思路

梅宏院士曾經提出“三維突破”路徑：

制度維度：推動《公共數據開放條例》立法，建立數據開放“負面清單”

技術維度：構建“數據元件”中間態，通過隱私計算實現“數據可用不可見”

市場維度：試點數據資產入表，探索“數據財政”新模式

當前，上海已率先開展公共數據授權運營試點，首批開放3000余項高價值數據集，帶動相關產業規模超50億元。這一實踐印證了梅宏院士的觀點：唯有制度創新與技術突破雙輪驅動，才能打破數據開放僵局。

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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