第4535期三川匯文化科技

人工智能技術的迅猛發展，為文旅產業也帶來了前所未有的變革機遇。全國各省各城市正積極出臺一系列政策，全力推動人工智能與文旅產業的深度融合。本文匯總了2024-2025年，我國各省市在人工智能賦能文旅領域的政策布局與規劃。

公眾號后臺關鍵詞回復【人工智能文旅政策】獲取各省市人工智能政策全文合集。

整理| 吳樂華（三川匯文旅體研究院研究員）

編審| 時光

編輯| 半島

來源| 三川匯文化科技

2024-2025年部分省級政府人工智能政策

1、《內蒙古自治區促進通用人工智能發展若干措施》

暢通基礎訓練數據集獲取渠道。 鼓勵企業建設合規安全的中文、圖文對、音頻、視頻等大模型預訓練語料庫，充分利用現有開源中文預訓練數據集、互聯網中文數據集、行業領域數據集。 鼓勵通過國內各大數據交易平臺獲取數據，擴展高質量多模態數據來源。推動企業、機構及專家學者之間建立數據合作共享機制，探索商業化場景合作模式獲取數據。加快建設自治區數據交易中心，依托數據交易中心獲取數據。

推進行業數據高質量供給。面向語音識別、視覺識別、自然語言處理等基礎領域，工業、能源、教育、醫療、氣象、生物醫學醫療、農牧業、交通等行業領域以及蒙古語等文化領域， 深度挖掘數據來源，建設高質量人工智能訓練資源庫、標準測試數據集，依據數據價值、數據安全等級，采用不同模式向大模型訓練主體開放或共享。 鼓勵并組織來自相關行業領域的專業人員標注通用人工智能模型訓練數據及指令數據，提高訓練數據的質量，給予貢獻者適當獎勵，推動平臺持續良性發展。

加快智慧文旅領域試點應用。 圍繞智慧文旅，支持充分利用人工智能算法和數據分析能力，智能推薦最優的酒店和行程方案， 提高用戶的出行體驗和效率。在文旅產品的設計和創新中，通過對用戶的數據分析和需求分析，準確地把握市場需求，推出更具有創新性和競爭力的文旅產品。

2、《陜西省培育千億級人工智能產業創新集群行動計劃》

拓展大模型關鍵應用，鼓勵能源、制造、文旅、醫療等行業企業，主動聯合通用大模型開發機構， 積極爭取參與大模型旗艦項目，在垂直行業關鍵領域推進大模型技術攻關，提升行業效能；面向一帶一路多語言處理、多模態圖像識別、高精準智能翻譯等國際化需求形成特色大模型。打造具有國際競爭力的領域大模型， 引導語料數據資源共建共享，建立語料數據知識產權保護框架， 組建大模型語料數據聯盟，鼓勵多元主體共同推動高水平語料數據要素建設，充分利用區塊鏈等技術，深化以貢獻為導向的激勵機制和評估認證機制。加快大模型應用生態建設，鼓勵本省相關主體打造開源大模型行業應用創新生態空間，建設大模型開源社區和協作平臺。

智慧文旅方面。發揮陜西文化旅游資源優勢，推動文化旅游產業與人工智能融合創新。積極推動智慧旅游，引進和培育相結合， 打造以增強現實、全息成像、裸眼 3D、沉浸式體驗平臺、互動影視、智能語音等內容為核心的文化娛樂智能產業創新集群。 加大博物館、圖書館、美術館等文化基礎設施智能化提升， 打造網上博物館、圖書館、美術館群，提供個性化智能服務。 在高 A 級景區開展智慧景區建設， 統籌交通、氣象、安全等多源數據采集與智能分析，實現對游、購、娛、餐、宿、行等旅游信息實時監測及應急響應。

3、《河北省進一步優化算力布局推動人工智能產業創新發展的意見》

完善數據資源體系。加快構建支持數據要素流通的數據基礎設施，組織實施數據基礎設施試點工程。 圍繞智慧城市、智慧政務、智慧民生服務、教育醫療等領域以及人工智能大模型訓練需求，完善公共數據資源建設， 依托一體化政務大數據體系全量匯聚公共數據，加大公共數據資源供給。加快雄安數據交易所建設，推動公共數據授權運營，支持開展數據流通、交易。引導企業開放數據，鼓勵市場力量挖掘商業數據價值，支持社會數據融合創新應用。支持企業、高校院所和第三方機構建立高質量、開放式、安全可靠的人工智能訓練數據集、標準測試數據集等資源庫。

推進“人工智能+公共服務”。支持相關部門先行先試， 導入大模型智能決策系統等人工智能技術，在政務服務、文化和旅游、交通運輸、醫療、教育等民生領域實現“人工智能+”，提高公共服務平臺響應服務效率和質量。

4、《廣東省關于人工智能賦能千行百業的若干措施》

建設高質量中文數據集。加強政務信息系統數據資源整合，基于政務網絡構建公共性、公益性可信數據空間和公共數據集。支持各地基于人工智能的能力，遴選優勢產業領域開展公共數據運營探索，推動公共數據與社會數據高效融合利用。 鼓勵企業建設面向行業的高質量中文語料數據庫， 推動典型行業數據匯集、共享和使用。到2027年，建設50個以上高質量行業數據集。

豐富虛擬現實智能終端。 深化人工智能技術與近眼顯示、渲染處理、感知交互、網絡傳輸、內容生產、壓縮編碼、安全可信等虛擬現實關鍵技術的融合創新， 研發生產一批一體式、分體式等多樣化終端產品，在工業生產、文化旅游、融合媒體、教育培訓、體育健康、商貿創意、智慧城市等重點領域取得突破。到2027年，新增3000款以上的虛擬現實終端和應用。

創新體驗升級旅游發展模式。 建設智慧景區，規?；l展智慧導覽、VR/AR沉浸式旅游、云旅游等應用場景。 拓展旅游景區在客流統計、消費分析與預測、應急處置等方面的大模型技術應用能力， 拓展旅游產品營銷渠道。

智能交互豐富文化娛樂生活。 建設智慧圖書館、博物館，打造智慧廣電、電影數字節目管理等信息數字化服務平臺。 鼓勵企業運用智能技術改造提升產業鏈，打造智能驅動型數字人， 促進文生視頻等內容生產和傳播手段現代化。 培育沉浸式交互式業態，構建一批新場景新應用。

5、《山西省促進先進算力與人工智能融合發展的若干措施》

支持行業算力應用創新 。 支持應用本省算力資源 ， 圍繞煤炭、電力、裝備制造、金融、醫療、 文旅、 農業、環保、應急、公共安全等重點領域 ， 開展算力應用場景創新 。 每年評選 10 個優秀算力應用示范場景予以授牌 ， 并按照不超過關鍵設備和系統軟件投入的 20 ％ ， 給予應用方最高 100 萬元的一次性獎勵 。

6、《湖南省人工智能產業發展三年行動計劃（2024-2026年）》

建設高質量數據集。圍繞人工智能大模型訓練， 推動建設安全合規的中文、圖像、音頻、視頻、3D模型等語料庫和數據集，加快建設面向教育、醫療、文旅、自動駕駛等垂直行業的訓練資源庫、測試數據集， 著力推進工業數據集建設。挖掘公共數據價值，協調推動公共數據有條件穩步開放，探索推進公共數據專區授權運營。支持湖南大數據交易所規范發展，積極探索建立音視頻數據、工業數據、語料數據等交易板塊或專區。

深入推動“人工智能+”。 開展供需對接，發布人工智能優勢企業和能力（產品）清單， 加速推動人工智能技術在智慧城市、科學智算、智慧農業、智慧能源、智慧環保、智慧金融、智慧物流、智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧文旅等行業領域的場景應用，每年發布一批“人工智能+”典型應用場景，引導推動千行百業智能化轉型。

7、《河南省推動 “人工智能 +” 行動計劃（2024—2026年）》

人工智能+文旅。重點發展智慧景區、文物保護、內容創作等應用場景。匯聚文學作品、歷史建筑、文化遺跡、景點等優質文旅數據，構建 文旅大模型。 利用大模型技術強化人機交互能力、內容生成能力，深化在 智能化景區管理、交互式沉浸體驗、精準化營銷引流 等方面應用， 提升博物館、圖書館數字化供給效能，發展短視頻劇本、廣告文案、繪圖設計 等內容創作領域細分場景。支持建設基于大模型技術的 甲骨文字檢測系統， 推動甲骨文等文物保護整理與文創產品開發。

8、《貴州省推動人工智能高質量發展行動方案（2025—2027年）》

強化場景切入，促進行業大模型應用：旅游全域大模型。聚焦旅游資源、客源和服務三要素，推進相關企業開放場景， 培育旅游全域大模型應用，為消費者提供智能行程規劃、智能產品訂制、數字行程助手、智能導游等應用。 （責任單位：省文化和旅游廳、省大數據局）

2024-2025年部分省會、明星城市人工智能政策

9、《福州市促進人工智能產業創新發展行動方案（2024-2026年）》

推進“城市治理+AI”。 完善城市大腦體系，強化城區水系調度、交通治理、平安綜治、氣瓶追溯、食品安全、耕地保護等信息平臺的實時感知、智能分析、精準研判能力建設，推動城市治理精細化、智能化能力提升。 推動人工智能在醫療、教育、商貿、文旅、養老等社會民生領域應用，促進數字惠民。

促進數據開發利用。按照數據管理有關規定，依托省市數據開發利用平臺， 通過“可用不可見”等方式，向我市人工智能企業供給醫療、教育、交通、公共視頻等重點領域的公共數據資源， 為企業開發產品、創新應用提供公共數據支撐。推進福州市公共數據開放創新基地建設，探索“數據沙箱”新型數據運營模式。 實施人工智能數據匯集行動，支持人工智能企業、科研機構等在“數據沙箱”建設通用人工智能訓練數據集、標準測試數據集以及行業專業數據集等，推進公共數據和企業數據融合開發利用。

10、《鄭州市支持人工智能創新發展若干政策措施》

推動智能應用場景。 支持創新龍頭企業、行業領軍企業或集成應用單位通過深度應用人工智能技術，圍繞產業、民生與社會治理，開展智能制造、智能物流、智慧農業、自動駕駛、智能診療、智能教育、智慧文旅等場景應用示范。 對符合條件的人工智能場景應用創新項目，按其實際投資額的30％給予最高500萬元資金支持；對獲評國家級智能制造示范工廠、智能制造優秀場景的，分別給予300萬元、100萬元的一次性獎勵；對獲評省級智能制造標桿、智能工廠、智能車間的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎補。健全人工智能新技術在地轉化應用路徑，支持企業組建“創新應用實驗室”和“未來場景實驗室”，開展新技術、新模式、新業態融合創新場景實測。

11、《青島市人工智能產業創新發展行動計劃（2024—2026年）》

人工智能+文化旅游。 提升博物館、圖書館、美術館等公共文化場館智能化、數字化服務水平，拓展虛擬展廳、沉浸式體驗等新型文化服務，開發數字文化創意新產品，挖掘文化數據新價值。 綜合運用人工智能、VR/AR、數字人、元宇宙等新技術，打造青島特色沉浸式數字文旅場景，推動線上線下文旅消費融合。

12、《濟南市新一代人工智能高質量發展行動計劃（2024-2026年）》

提升數據要素供給能力。 面向人工智能應用需求，鼓勵建設安全合規的中文、圖文、音頻、視頻等大模型通用數據集。 支持企業建設行業數據集 ， 推進行業數據互聯互通。 支持數據服務企業圍繞數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化、數據安全等需求 ， 強化數據服務供給能力。 深化數據要素市場化改革 ， 完善數據交易市場體系 ， 探索可復制推廣的交易流通路徑。

人工智能+服務業。實施智慧交通示范工程，加快智能交通及智能駕駛試驗中心二期建設，推動城市道路、高速公路無人駕駛測試運營。實施智慧健康優化提升工程，加大人工智能技術以及醫用機器 人、智能可穿戴設備 等產品的推廣應用扶持力度。實施智慧教育變革創新工程，打造全市統一的教育數字基座和平臺服務體系，推進人工智能賦能的精準教學模式改革。實施金融服務數字化賦能工程，聚力優化金融服務產品，加快發展數字金融。 挖掘數字消費新場景，運用人工智能加快物流、文化、養老等領域服務創新。

“多園”。在歷城區、章丘區、槐蔭區等人工智能產業基礎較好的區縣，依托人工智能特色產業園區，打造特色產業生態。歷城區依托算力優勢，推動國家超算濟南科技園、智能傳感器產業園等產業園區建設，打造高端人工智能算力產業生態。章丘區加快探索數據資源交易模式和數據產業發展模式，打造人工智能數據產業生態?；笔a區依托頭部企業加快帶動產業發展，培育智能化工廠、智能化園區，打造工業智能特色生態。天橋區、長清區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣、商河縣、市南部山區等區縣，推進人工智能與傳統優勢產業深度融合，打造文化旅游、高端裝備、冶金鋼鐵、綠色食品、生物醫藥等行業數字化轉型示范樣板和典型標桿。

13、《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動方案》

強化智能產品創新布局。發揮科技重大專項對科研的引領作用，完善人工智能“揭榜掛帥”機制，支持5個以上共性通用技術產品研發及產業化項目。圍繞高頻應用場景重點發展智能產品。打造全身智能產品矩陣，豐富智能手機、智能電腦、擴展現實（XR）智能交互終端等的功能...... 推動數字人在電子商務、文體旅游等領域創新應用。前瞻布局人工智能代理（AI Agent）研發，加速人工智能原生軟件開發。

打造“城市+AI”應用場景高地。 滾動發布“城市+AI”應用場景清單，構建“千行百業+AI”、“公共服務+AI”、“城市治理+AI”和人工智能賦能新型工業化、現代服務業全域全時全場景體系， 推動40個以上場景落地。在數字政府、教育、醫療、氣象、智慧城市、環衛、科研、制造、金融、低空經濟、智能網聯汽車、現代時尚、游戲動漫、文旅、網絡安全等領域， 鼓勵企業聯合研發行業大模型， 形成一批人工智能深度應用案例。實施人工智能軟件示范應用項目扶持計劃，對符合條件的項目給予不超過項目總投入的30%、最高1000萬元資助。

推動人工智能賦能現代服務業。豐富拓展人工智能技術在政務服務、文化娛樂、教育等行業的應用，優化服務業運營流程，提高服務質量和效率。在政務服務領域形成咨詢導引、財稅繳納、社保報銷等場景的典型應用； 在文化娛樂領域創建生成式AI+影視、音樂、游戲等典型應用場景；在教育領域搭建精準教學、自動評閱、科學管理、個性化學習等生成式AI+教育典型場景。

開發高質量綜合數據集。用好市公共數據開放利用管理平臺，按照“應公開盡公開”原則開放公共數據。鼓勵開發文本、圖像、音頻、視頻等多模態數據集，在醫療、教育、金融、氣象等領域打造行業數據集， 打造1千萬億字節（PB）多模態中文語料數據庫。探索央地數據融合應用，鼓勵企業與國家級新聞媒體、學術文獻數據庫、高校、科研院所等機構合作， 打造專業數據集。探索“政府統籌建設、授權數據使用”新模式，完善數據供給、使用機制。

深化數據治理。構建城市級數據流通賦能中心，打造數據資產管理平臺、數智融合平臺，完善數據流通標準規范及服務體系。建設數據流通生態聯盟，創建國家級數據交易所。實施大數據產業鏈關鍵環節提升計劃，對符合條件的項目給予不超過項目總投入的50%、最高1000萬元資助。 推動文化產權交易機構為文化資源數據和數字文化內容的確權、評估、匹配、交易、分發等提供專業服務。

14、《北京市推動“人工智能+”行動計劃（2024-2025年）》

人工智能+文化：基于北京深厚的歷史文化和旅游資源， 匯聚文學作品、歷史建筑、文化遺跡、景點信息等優質文旅數據， 協同旅游景點、文創單位和管理部門，推動人工智能與文旅深度融合， 支撐文化大模型服務平臺， 為市民和游客提供個性化、高效且便捷的文旅服務，增進優秀傳統文化的傳播效能，弘揚社會主義核心價值觀。

15、《中關村科學城人工智能全景賦能行動計劃（2024-2026年）》

整合大消費相關行業知識庫，創新大模型促消費智能體應用，兼顧公共服務與商業化運營， 融合文旅消費補貼、入境游友好服務等方式，實現文化旅游產業協同發展。 挖掘“三山五園”文化名片，促進現代科技、藝術與傳統文化有機融合， 利用人工智能技術強化人機交互能力、邏輯推理能力、內容生產能力，做精做細做優游客服務智能體應用，助力文旅資源多維宣傳推介，促進文化創新、傳承與弘揚。 依托大模型能力賦能消費，構建高效的智能化消費服務平臺。 鼓勵利用人工智能、大數據等技術促進商圈智能化改造和業態升級。

16、上海市：《關于人工智能“模塑申城”的實施方案》

人工智能＋文旅。推動影視傳媒機構和網絡視聽平臺與人工智能企業合作 開發智能工具， 助力生產端降低成本。加快構建 超高清視頻庫和高質量文旅專用語料庫， 增強基礎大模型研發和文旅垂直應用能力。鼓勵 旅游大模型 在旅游行程規劃、導游導覽、機酒預訂、智能客服等場景應用。支持大模型在 書畫藝術生成、文創設計、文旅公共服務與治理等 場景的應用。聚焦 虛擬主播、文旅元宇宙 等場景，推動數字人與大模型融合，提升多模態交互能力。

構建重點行業協同發展生態。聚焦金融、制造、教育、醫療、 文旅、 城市治理等６大重點行業， 支持頭部企業牽頭，推動上下游協同，形成“模型＋實踐＋語料”的三環緊扣的落地應用合作架構， 加快建設一批行業賦能中心。深入開展上海國資國企“人工智能＋”行動，推動國企開放更多大模型應用場景。

17、《武漢促進人工智能產業發展若干政策（征求意見稿）》

促進數據開放共享。完善公共數據資源開放機制， 優先推進企業登記監管、衛健、教育、交通運輸、氣象等行業數據資源依法依規向人工智能企業開放， 支持企業充分挖掘公共數據的商業價值，促進人工智能應用創新。 支持企業、高校院所和第三方機構建立開放性行業大數據訓練庫、標準測試數據集， 搭建行業級數據共享平臺，推動公共數據、行業數據逐步實現分級分領域脫敏開放。每年遴選一批可信高質量的數據集、 語料庫 和行業數據開放共享示范中心并授牌。

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