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1943年5月是一個不尋常的月份，原因是幾件大事同時發生，直接和間接影響了同盟國對于緬甸問題的思考。

1、陳納德與史迪威的矛盾

第一件大事是陳納德和史迪威之間，發生了一場在歷史上著名的“戰略辯論”。兩位將軍被召回華盛頓，去陳述他們各自主張的美國對中國戰區政策。

此次事件的起源并不復雜。羅斯福在3月11日致蔣介石電文中，已經明確承諾加速增加對中國空軍的援助，一時間頗讓中國人感到興奮。然而到了在4月初，宋子文感覺美國的援助工作缺乏實質進展，因此建議蔣介石要求羅斯福把陳納德召回華盛頓咨詢。

促成陳納德去華盛頓的原動力來自宋子文，而不是蔣介石。宋子文關心的是外交問題而不是戰略問題。他擔心的是美國軍部的一再拖延，將使總統諾言流于空談。

對于中國此一動作，最合理的解釋是，它從1940年就開始向美國要求的飛機數量仍未到手，因此失去耐心，決定由陳納德回美國作一次個人訴求。而此項建議來自宋子文也毫不奇怪，因為他向來作風喜歡打鐵趁熱，好不容易得到總統親口承諾，因此趕快要求總統（而不是軍部)兌現。

但是這個舉動卻立即引起史迪威的警惕，因此要求馬歇爾讓陳納德、畢賽爾和他本人共三人一同回美述職。馬歇爾接受史迪威建議，把陳納德和史迪威召回華盛頓。他們兩人回美國的表面理由，是協助政府制定更合理的對華政策，可是實際上另有文章。至少，史迪威高度猜疑陳納德在和蔣介石串通搞鬼，因此要予以有效的阻止。

早在史迪威尚未抵達中國戰區之前，陳納德已是中國民間家喻戶曉的美國英雄。史迪威既然認為只有自己才最能夠幫助中國，他肯定對陳納德廣受中國人民愛戴感到不是滋味，甚至覺得備受威脅，更何況他們在美國軍隊中屬于不同軍種，兩人在政策上的差異因此變得更加尖銳。特別是當日本切斷緬甸通路以后，他們已被逼得連一丁點物資也要你爭我奪。

在純粹私人關系層次上，他們兩人在1942年以前大概互不相識，所以他們對彼此的感覺，是從史迪威到任后才開始發展的。在他們共事的第一年中，陳納德沒有留下任何對史迪威不友善的評語，但是史迪威對陳納德的觀感則變得激烈。1942年3月4日，史迪威首次會見陳納德時，他的感覺還頗為良好。但是到了11月份，他對陳納德的批評就變得極為尖刻，“告訴他（陳納德）閉起嘴巴，服從命令?！?/strong>

等到1942年12月中旬，已經有跡象顯示，史迪威對陳納德的惡感，已經開始妨礙他們在公務上的合作互信了。史迪威用“響尾蛇”一詞形容陳納德的險毒，又用“愚蠢”形容他的建議。

不過到此為止，史迪威怒火的矛頭還只是指向陳納德個人。1943年4月情形開始改變，因為史迪威已經嚴重懷疑陳納德和蔣介石兩人狼狽為奸。有趣的是，蔣介石在得知史迪威這一方面的言行時，反應是“史迪威誠愚拙疑忌之人也”。

2、史迪威與陳納德的“大辯論”

兩位將軍抵達華盛頓之后，分別拜會了許多重要人物，包括美國總統、史汀生部長、馬歇爾參謀長，以及聯邦政府中一大批官員。但是他們陳述意見最重要的場合，是4月30日參謀長聯席會舉辦的談話會，前后歷時三個小時。美國軍方對此保留了一份詳盡的會議記錄。

雖然馬歇爾在會議開始時就要求兩人先把重點說出，然后在討論時再談細節，但是史迪威接下來用了會議一半的時間對中國的政治、經濟、軍事各方面的缺點作了全面性的評判，指責了中國領袖們的貪腐無能，軍隊缺乏對日軍作戰能力，卻使用精銳部隊封鎖“所謂的”共產黨。他繼之又抱怨英國人的不合作。

最后他嘲笑蔣介石對改進中國局勢一籌莫展，而他（史迪威）卻認為挽救中國必須進行戰斗收復緬甸全境（包括仰光港)，而其前提是以蘭伽經驗為藍圖去訓練和裝備中國軍隊。

相比之下，陳納德的發言倒是簡潔扼要，只強調空軍的需要。

他指出，日軍整體的作戰必須依賴東南亞的天然資源，經過中國沿海并通過臺灣海峽運往日本本土工業基地。而日軍在中國的作戰則必須依賴內河航運（特別是長江)，才能集中物資打擊中國地面部隊。

因此，他主張第十四航空隊應該先摧毀日本空軍，奪取東亞地區的制空權，然后攔截日本在中國內河和沿海的運輸船只，這樣就能幫助中國陸軍和西南太平洋麥克阿瑟陸軍的兩路反攻。為了建立這一個小而精的空軍（400~450架飛機)，他最大的指望是每個月可以得到4000~7000噸的補給品。

陳納德特別申明的是，這個規模的空軍可以達成兩個目的：一是摧毀日本在東亞的空軍；二是進而摧毀日本在中國內陸及其與東南亞之間的航運補給線。他特別提到，這個空軍可以大幅提升中國的民心士氣，和鼓舞士兵奮力抗敵。

在隨后的討論中，史迪威雖然也承認陳納德的數據相當務實，但是指出日軍如果損失過大時將會對同盟國空軍基地進行報復，并且引用1942年日軍對浙江衢州的攻擊為例，證明中國軍隊將無法保衛這些空軍基地，導致空軍和駝峰運輸的雙雙瓦解。因此必須優先建立中國陸軍。

說到底，史迪威主張駝峰運進中國的物資應該維持現有的分配比例，即他的練兵計劃應該得到總數的5/8，而空軍應該得到3/8。但是陳納德的立場是，他的空軍需要上述的噸數才能產生預期效果，因此不同意按照比例分配。

在這次會議之外，還有許多人士和兩位將軍接觸過，也都曾對他們的觀點和對他們的印象留下了零碎記錄，但是國務院的項貝克可能是這些記錄者之中，提供報告最詳盡的一位。他不但曾經和陳、史兩人分別舉行長談，而且還從別處搜集了許多資料，包括軍方高層將領對他們在參謀長聯席會上的發言的反應。

根據項貝克記錄，陳納德對緬甸戰爭持高度保留態度，理由是英國不能提供艦艇在印度洋作戰、英國東南亞戰區總司令衛佛爾心態被動退縮、英國動向不明，而日本卻有足夠的兵力對付中英兩國在緬甸的軍隊。

與此相對照，陳納德空軍已有輝煌戰績，以10比1的懸殊比例擊落和擊傷敵人飛機。

假如這支空軍可以得到充足補給，那么它可以達成三項任務：

（1）干擾和打擊50萬噸的日本航運；（2）向中國境內及香港、中南半島、緬甸以及中國的南海地區不斷發動攻擊，使中國境內日軍難以移動；（3）強迫日軍繼續陷于中國戰場，無法拔足。

為了達成以上任務，陳納德要求把他屬下的空軍增加到總共235架飛機（依照項貝克資料），并提供足夠零件及油料。當陳納德被問到，如果美國空軍在中國如此擴張，是否會引起日本報復時，他的響應是，他的空軍足以應付日本空軍的攻擊，并且可以支持中國地面部隊，阻止日本地面部隊向昆明或重慶進攻。

值得注意的是，陳納德此次在華盛頓向上級作報告時，從沒有宣稱他的空中攻勢可以取代地面攻勢，替中國贏得抗戰勝利。

他只是要求滿足他空軍的短程需要，使其實力足以沉重打擊日本在亞洲的空軍，進而大幅破壞其沿海航運，并且支持盟軍在中國和緬甸戰區的地面作戰而已。

同樣值得注意的是，在宋子文向蔣介石報告，陳納德在4月30日在美國參謀長聯席會所作報告內容時，無一字提到陳納德曾經宣稱他的空軍可以打敗日本，更無一字顯示，蔣介石和其他中國領袖曾經有過借空軍打敗日本的遐想。

不幸的是，馬歇爾在陳納德剛要開始對自己的觀點進行闡述時，卻決定離開會場，理由是他已經另外安排有約會。我們無法知道馬歇爾所持的理由是否真實或只是借口，但是他把陳納德從重慶不遠萬里召喚到華盛頓，卻拒絕親耳去聆聽他的報告，這真是令人費解不已。更奇怪的是，馬歇爾在還沒有聆聽陳納德意見之前，竟然已坦白告訴陳納德說，他支持史迪威的觀點。

以馬歇爾這種心態，在陳納德和史迪威之間，其實根本不曾產生過“辯論”。

3、爭執的焦點

其實史迪威在參謀長聯席會議所持的態度還是相當小心，因為他表示同意陳納德對空軍作戰成果的展望，并沒有提出反駁。他的中心關懷只是，空中或地面作戰孰重孰輕和孰先孰后的問題。

在史迪威看來，它們互相沖突，因此不可兼顧并籌。陳納德的主張是趕快加強空中攻擊以支持地面部隊作戰，而史迪威卻以為，在地面部隊尚未提升戰斗力之前，根本不應加大空中攻擊的規模，因為以中國軍隊現有裝備、補給和訓練狀況而言，根本無力保衛前線空軍基地。

反之，他對自己主持的蘭伽陸軍訓練計劃贊不絕口，認為這些中國部隊在緬甸戰爭任務完成之后，就可以返回中國保衛空軍基地。

換句話說，史迪威認為只有等到中國遠征軍完成在緬甸作戰任務之后，中國才可以開始進行空中攻擊。假如過早開始空中攻擊，那么將會激怒日本奪取飛機場，從而使同盟國無法在未來對日本本土施行長程轟炸。因此對于史迪威而言，優先級和時間先后的選擇非常明確；先加強陸軍，再談空軍；先攻打緬甸，再談轟炸。

就這樣，美國政府內部對于中國和緬甸的價值問題上產生了分歧。在主要領袖中，馬歇爾堅決支持史迪威。軍部部長史汀生雖然對史迪威的口頭報告相當失望，但依然支持史迪威的立場，因為他和馬歇爾一樣，認為美國政府付出極小代價，而史迪威在中國成績斐然，因此值得他忠心相對。更有甚者，史汀生一直懷疑有一群美國人心懷叵測，想破壞史迪威在中國的工作，而陳納德偏偏又是史汀生最懷疑的對象，因此對他有強烈惡感。

相形之下，羅斯福被陳納德的大膽想象力所說服，又受到他對前景樂觀的感染。他同時也需要對蔣介石表達善意，因為他事先就知道中國政府支持陳納德計劃的立場。宋子文告訴羅斯?？偨y說(5月3日)，蔣介石認為一旦同盟國空軍在中國能夠取得空中優勢，便無需擔心日軍在地面上的報復行動。

因為過去日本地面攻勢都依賴速度緩慢的水運（江河運輸）補給，而這些補給線很容易遭受空中炸射，所以不宜過分夸張日本以地面攻勢去奪取中國飛機場的威脅。中國政府還特別指出，日軍最想摧毀的空軍基地應該是在桂林-衡陽一線供美國第十四航空隊使用的飛機場。但是盡管日軍四度企圖侵入這一地區（三次長沙，一次桂林），都被國軍擊退。最后中國政府還指出，即使真有激怒日軍進行報復的軍事危險，這個危險仍然需要和中國面臨的政治危險相權衡。

假如中國人民普遍認為同盟國根本無能力保護他們，讓日本飛機繼續其無情濫炸，那么中國人的士氣必將崩潰。這個政治危險比起軍事危險更難以承受。換言之，兩位美國將領爭論的焦點是軍事問題，而蔣介石還需要考慮中國民心士氣的政治問題。

這兩位美國將領之間的爭執，給美國政府對于緬甸戰爭的態度提供了一個背景因素。不久之后，霍普金斯告訴陳納德說，總統雖然支持陳納德的論點，但是也很難否決他的陸軍將領。

4、羅斯福與宋美齡的秘密交易

第二件大事是羅斯福總統企圖和宋美齡達成秘密交易。

1943年5月初，正是羅斯福和丘吉爾在華府準備召開代號叫三叉戟會議的前夕。羅斯福在5月3日接見前來美國訪問的宋美齡。羅斯福突然要求宋美齡說服蔣介石，由中方單獨宣布完全取消第二次緬甸作戰計劃。不用說，宋美齡聽到后大吃一驚。羅斯福給宋美齡的理由是，美國軍隊無法不經過英國允許而進入緬甸，而英國已經考慮拒絕中國參戰的請求。5月4日，宋美齡明白告訴羅斯福說，緬甸是中國的生命線，因此蔣介石將永遠無法同意他的建議。更何況，蔣介石在過去幾個月中，一直給中國人民一個盼望，讓他們以為不久以后中國的補給情況將大為改善。

宋美齡猜想，英美兩國根本對第二次緬甸戰爭缺乏興趣，于是告訴蔣介石說，英國人大概已經盤算過，在同盟國打敗德國之后，他們可以不經戰斗就將緬甸收回。英國人也可能以為，即使必須作戰，也不一定需要中國人參加。因此在可預見的未來，英國人大可采取拖延策略，而不必經由和中國合作去收復緬甸。

事情確實迫在眉睫，宋美齡認為她唯一能夠做的，就是抓住主動權，直接和羅斯福交涉，全力挽回這場戰爭。因此她向羅斯福表示，中國可以考慮放棄以前的立場，不再堅持戰爭的規模必須包括收復仰光。

但是宋美齡也不禁有一種不安的感覺，認為羅斯福想占中國人便宜，而她又看不透其中奧妙到底何在。她的確懷疑羅斯福的動機，特別是后者表示，愿意把全部空軍放在陳納德指揮之下，同時還限制史迪威的指揮權只能適用于防守部隊，而不能適用于攻擊部隊。還有一點更讓宋美齡感到納悶，就是羅斯福竟然要求她對其兄宋子文保密。

我們不知道羅斯福是否對美國的軍方也保守這項秘密，但是他要求對宋子文保密，很可能是害怕宋子文必將強烈反對這個交易，甚至會借美國新聞界的管道，把這項秘密交易公之于世。

然而以宋子文在華盛頓政治觸覺超級敏銳，用不了多少時間，就得知他三妹和羅斯福所作的交易。

5月6日，宋子文立即發了一封電報告訴蔣介石，由于丘吉爾即將前來華盛頓，因此請求蔣介石就如何應付此一形勢給予指示：是應該堅持原有的作戰計劃，還是接受羅斯福和宋美齡達成的縮小戰斗規模的安排。

很明顯的，在羅斯福和丘吉爾能夠聯手行動之前，中國必須作出自己的決定。

這些發展當即給蔣介石制造了一個難題。5月8日，他不但把羅斯福和宋美齡之間所作交易的內容告訴了宋子文，同時指示宋子文，必須斷然拒絕英美政府想把緬甸戰爭局限于緬甸北部的任何試探。

蔣介石表示，如果第二次緬甸戰役縮小規模的話，就不值得中國士兵犧牲性命了。當宋子文將蔣介石的立場轉達給美方時，料想不到的是史迪威居然暴跳如雷。照理說，史迪威畢竟是在緬甸全境作戰原始計劃的起草人，理應贊成蔣介石堅持在緬北緬南全面作戰的立場才對。

但是史迪威不但沒支持蔣介石(和他自己)的立場，反而把滿腔怒火發泄在中國政府身上，嚴厲批評中國人不合作，其軍隊貪污無能。

對宋美齡而言，她顯然不愿意看到自己即將到手的“外交勝利”被宋子文攪局而失敗，遂趕緊向蔣介石解說，緬甸全境戰爭顯然已經不可能實現，因為英國人拒絕支持。她更進一步指出，羅斯福原本表示要完全放棄第二次緬甸戰爭計劃，只是幸虧在她再三勸說之后，才同意接受一個局部作戰，并且承諾提供美國資源去打通緬甸路。

基于這些原因，她敦促蔣介石接受一個兩階段性質的作戰計劃。根據她的判斷，假如中國在第一階段接受羅斯福的局部攻勢方案，并在緬北贏得勝利，將來就會比較容易說服美國人進行第二階段的全境作戰。

蔣介石警告宋美齡說，她的交易可能使中國重蹈1942年的厄運。由于蔣介石擔心宋美齡在華盛頓人單勢孤，可能上當受騙，因此命令她盡快啟程回國，并且警告她，西方國家和軸心國家一樣能夠違背承諾。

事實上，蔣介石對于宋美齡和美國在此次事件中的行為非常憤慨，蔣介石認為美國在英國的慫恿下設下陷阱，讓宋美齡毫無戒心地往里面跳。在他心中，既對宋美齡的專擅輕率感到不滿，也對美國人偏袒英國而欺凌中國感到痛心。

不用說，宋美齡并不如此想，反而對她丈夫的決定感到極度失望?？v然她無法違反他的意旨，卻依舊再次提醒蔣介石說：當她最初和羅斯福會面時，羅斯福正準備要完全放棄緬甸作戰，而現在至少同意保護新的緬甸路。再說，羅斯福原本想要蔣介石單方宣布放棄緬甸戰爭，并承受全部責難，而現在已經放棄了這種想法。

究竟羅斯福為什么要向宋美齡提出如此離譜的建議？

從羅斯福的性格和作風上看，倒是可以如此揣想：羅斯福最初似乎是想說服蔣介石單方宣布放棄緬甸戰爭，好讓美國把戰爭計劃取消的責任全部推到蔣介石肩膀上。即便美方達不到這個目的，也可以讓蔣介石不得不自動接受一個局部戰爭的退一步安排。

就羅斯福而言，它也可能是一種欲擒故縱的高招。當他看到宋美齡對于一個局部戰爭的構想并沒有作出抗拒時，他可能認為自己的計謀實在高明，不費多大力氣就把兩個盟邦間僵持了一年多的難題全部解決。

假如他能讓蔣介石也接受這個局部性戰爭，他就可以向丘吉爾表功，他為英國人爭取到蔣介石的讓步。為了讓蔣介石上鉤，羅斯福非常愿意施一些小惠作為誘“餌”，比如增加陳納德的權力和減少史迪威的權力。然而同樣重要的是，他必須把宋子文排斥于局外，才能保證交易得以圓滿完成。

但是羅斯福終究計謀未逞，這表示美國必須一切從頭開始，繼續在中英兩個盟邦間作協調工作。而在這些令人煩心的環境中，一個一直是最關鍵而又最深藏不露的因素就是，美國軍部從來不愿意在緬甸承擔更多的責任。

第三件大事是英美兩國在華盛頓舉行了三叉戟會議（會期是5月12~27日)，由羅斯?？偨y和丘吉爾首先親自主持，討論世界大局，其中也多次涉及第二次緬甸戰爭問題。篇幅限制，這件事留待下一期文章詳細說明。

（正文完）

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