本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

三級架構(gòu)強(qiáng)根基：織密全域治理“一張網(wǎng)”。受訪單位供圖

在湘南腹地的郴州永興縣，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正綻放出基層治理的創(chuàng)新光芒。作為縣域社會(huì)治理的“中樞大腦”，永興縣綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為根基、以智能化應(yīng)用為引擎、以多元化協(xié)同為支撐，打造矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”，構(gòu)建起“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的現(xiàn)代化治理格局。2025 年以來，全縣通過三級綜治網(wǎng)絡(luò)累計(jì)化解矛盾糾紛465起，調(diào)解成功率達(dá)93.6%，刑事治安案件同比分別下降27.8％和41.3％，用“溫度+效率”的治理答卷，詮釋著新時(shí)代基層善治的永興智慧。

永興縣將綜治中心建設(shè)作為基層治理“一號(hào)工程”，構(gòu)建起縱向貫通縣、鄉(xiāng)、村三級，橫向聯(lián)動(dòng)42個(gè)職能部門的治理樞紐。走進(jìn)縣綜治中心服務(wù)大廳，智能導(dǎo)辦系統(tǒng)與6大專業(yè)服務(wù)窗口（涉法涉訴、司法調(diào)解、法律服務(wù)、信訪、勞動(dòng)仲裁、心理疏導(dǎo)等）高效協(xié)同，LED 屏實(shí)時(shí)更新辦事流程，智能編號(hào)系統(tǒng)精準(zhǔn)分流訴求，現(xiàn)代治理的科技感與便民性撲面而來。

在組織架構(gòu)上，創(chuàng)新“1+3+N”模式：“1”即黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“3”為人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，“N”匯聚法律顧問、調(diào)解員等社會(huì)力量，集成8大類32項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、解千般難”。如水源村“群眾提事、干部理事、集體定事、黨員管事、代表評事”的“五事工作法”，正是這一模式在村級治理中的鮮活樣本。

制度創(chuàng)新為治理效能加碼：建立“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤回訪”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行矛盾糾紛“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，重大問題啟動(dòng)多部門聯(lián)席會(huì)議。便江街道白頭獅村代某某果樹損毀賠償案中，通過“村級上報(bào)、街道研判、縣級統(tǒng)籌”三級響應(yīng)，15天內(nèi)促成10.28萬元補(bǔ)償款到位，實(shí)現(xiàn)法理與情理的雙向平衡。

多元調(diào)解解民憂：打造矛盾化解“終點(diǎn)站”

永興縣綜治中心的“調(diào)解超市”堪稱治理亮點(diǎn)：49名專職調(diào)解員“坐診”、22名法律顧問“出診”，家事、商事、勞動(dòng)爭議等22個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)“對癥開方”，傳統(tǒng)“茶桌調(diào)解”與“云端調(diào)解”智慧融合，形成“專業(yè)人辦專業(yè)事”的解紛格局。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重塑調(diào)解邏輯：從單兵作戰(zhàn)到協(xié)同作戰(zhàn)：建立“訪調(diào)”“警調(diào)”“訴調(diào)”對接機(jī)制，打破部門壁壘；從被動(dòng)受理到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)格員巡查與智能平臺(tái)預(yù)警結(jié)合，提前介入苗頭隱患；從就事論事到源頭治理：針對高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)“解決一案、完善一機(jī)制”。

馬騰學(xué)校退休教師唐某某養(yǎng)老金停發(fā)事件中，調(diào)解團(tuán)隊(duì)不僅解決系統(tǒng)技術(shù)問題，更推動(dòng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查長效機(jī)制；代某某果樹損毀案中，通過“訴求解決到位、困難幫扶到位、思想疏導(dǎo)到位、違法處理到位”的“三到位一處理”原則，三次勘察、五輪談判促成雙方和解。這些案例彰顯著“法理為基、人情為橋”的調(diào)解藝術(shù)，成為 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”永興化的生動(dòng)注腳。

科技賦能提效能：智繪基層治理“數(shù)字圖”

在智慧治理賽道上，永興縣搭建“智慧綜治”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合“雪亮工程”、網(wǎng)格化管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一網(wǎng)感知、一圖呈現(xiàn)、一鍵處置”。縣綜治指揮中心的電子大屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著矛盾熱力圖，20個(gè)智慧調(diào)解室支持遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，群眾通過“一站式”矛盾糾紛排查化解平臺(tái)即可線上申請、查詢、評價(jià)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

對12345熱線等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)研判，提前預(yù)警征地拆遷、勞資糾紛等風(fēng)險(xiǎn)；移動(dòng)調(diào)解終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場取證、文書生成、電子簽章“一站式”辦理；視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮打擊、震懾作用。唐某某養(yǎng)老金糾紛中，技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過數(shù)據(jù)穿透分析快速鎖定“雙系統(tǒng)信息不同步”癥結(jié)，為解決問題贏得先機(jī)。

從“物理整合”到“化學(xué)融合”的治理升級，從三級網(wǎng)絡(luò)的“縱向到底”到多元力量的“橫向到邊”，再到智慧治理的“全域覆蓋”，永興縣綜治中心的實(shí)踐，是基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”躍遷的縮影。調(diào)解室里，把群眾小事當(dāng)大事的堅(jiān)守仍在延續(xù)；數(shù)字屏前，科技賦能治理的探索從未停歇。這座湘南小城正以創(chuàng)新為筆、擔(dān)當(dāng)為墨，在新時(shí)代基層治理的答卷上，書寫著“矛盾化解有力度、民生服務(wù)有溫度”的永興范式。（黃永偉 曹建鋒 歐陽斌）