文/空山

在激烈爭執(zhí)了兩個(gè)多月后，美國和烏克蘭終于簽署了礦產(chǎn)協(xié)議，為特朗普的“上任一百天”送出了一份急需的禮物。

（美國財(cái)長和烏克蘭經(jīng)濟(jì)部長簽署礦產(chǎn)協(xié)議）

據(jù)央視新聞5月1日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四，烏克蘭副總理兼經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅(jiān)科宣布，在特朗普和澤連斯基達(dá)成協(xié)議后，美烏正式簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，創(chuàng)立所謂的重建投資基金，吸引西方和其他支持烏克蘭對(duì)俄戰(zhàn)爭的國家投資和技術(shù)。

據(jù)悉，代表特朗普簽署協(xié)議的美國財(cái)政部長貝森特強(qiáng)調(diào)，任何為俄羅斯戰(zhàn)爭機(jī)器提供資金或補(bǔ)給的國家和個(gè)人都不準(zhǔn)從重建烏克蘭獲益。外界解讀稱，美方這一聲明顯然針對(duì)的是中國等中立國家，美西方多次無理指責(zé)中國等國“支持俄戰(zhàn)爭機(jī)器”，將中俄正常貿(mào)易視為“資助俄羅斯戰(zhàn)爭”。

（特朗普和澤連斯基在教皇葬禮上的密談為礦產(chǎn)協(xié)議加速）

對(duì)此中方已經(jīng)多次駁斥，但美西方國家依舊我行我素，如今又試圖將有著“基建狂魔”綽號(hào)的中國排除在烏克蘭重建進(jìn)程之外，顯然是打著冠冕堂皇的旗號(hào)，準(zhǔn)備獨(dú)吞烏克蘭的利益。

據(jù)報(bào)道，烏克蘭搶在美國之前公布了協(xié)議的全部內(nèi)容，從紙面條款來看，美烏都做出了一定讓步。首先，烏克蘭依舊掌握本國資源的所有權(quán)和控制權(quán)，有權(quán)自行決定開采資源的地點(diǎn)，協(xié)議符合歐洲一體化進(jìn)程，不影響烏克蘭未來加入歐盟的進(jìn)程。

其次，美烏基金的比例為1：1，基金由開采烏克蘭礦產(chǎn)的新收入填充，包括稀土、石油、天然氣等等，最初10年不會(huì)分配利潤，全部用于烏克蘭國內(nèi)投資，兩國對(duì)基金都沒有主導(dǎo)權(quán)，將共同決定基金的使用。

第三，特朗普之前多次提及的“烏克蘭債務(wù)”問題也沒有在協(xié)議中體現(xiàn)，這意味著這份協(xié)議對(duì)烏克蘭沒有債務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，特朗普此前堅(jiān)持要求烏克蘭償還美國援助的“數(shù)千億美元”，但澤連斯基堅(jiān)持認(rèn)為，美方的援助是贈(zèng)予而非借貸，雙方一度圍繞這一問題僵持不下，現(xiàn)在看來，特朗普方面做出了讓步。

（美國可能會(huì)向?yàn)蹩颂m提供新的軍事援助）

值得注意的是，烏克蘭也做出了一定讓步，協(xié)議并未規(guī)定美國為烏克蘭提供安全保障的義務(wù)。烏方表示，美國向該基金提供了未知數(shù)目的捐款，還承諾可能提供新援助，例如援助烏克蘭新的防空系統(tǒng)。

外界解讀稱，這意味著美國“甩掉爛攤子”的大方向沒有變化，這份協(xié)議對(duì)美國來說，一是及時(shí)止損，二是套現(xiàn)離場，至于對(duì)烏克蘭的安全義務(wù)，特朗普政府希望由歐洲國家承擔(dān)。

在協(xié)議簽署之后，美財(cái)長貝森特表示，該協(xié)議向俄羅斯明確表明，特朗普政府致力于結(jié)束俄烏之間毫無意義的殘酷戰(zhàn)爭。分析人士指出，在美烏簽署了礦產(chǎn)協(xié)議后，兩國的分歧暫時(shí)被掩蓋，特朗普可能將矛頭轉(zhuǎn)向普京，施壓俄方做出更多讓步，盡快實(shí)現(xiàn)俄烏全面停火。

對(duì)特朗普而言，簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議雖然很重要，可以作為自己“登基百日”的重大成就宣傳，但他真正的目標(biāo)其實(shí)還是中國。美媒直接揭開了白宮的小算盤，指出美方希望通過美烏礦產(chǎn)協(xié)議，徹底打破中國對(duì)稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的壟斷。

（中國掌控了全球稀土產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)）

據(jù)悉中國控制了全球稀土90%的開采和精煉產(chǎn)業(yè)，在中美關(guān)稅戰(zhàn)打響之后，中國進(jìn)一步限制了稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的對(duì)美出口，嚴(yán)重影響了美國軍工產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)。而在美國地質(zhì)調(diào)查局公布的50種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源名單中，22種在烏克蘭境內(nèi)有廣泛分布，其中就包括對(duì)尖端武器、電子產(chǎn)品、清潔能源技術(shù)至關(guān)重要的稀土等礦產(chǎn)。

特朗普的計(jì)劃很簡單，首先簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議，從法律層面攫取烏克蘭的一半礦產(chǎn)資源，其次促成俄烏停火，為美國企業(yè)在烏克蘭的開采礦產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，最后徹底擺脫對(duì)中國稀土的依賴，從此不被中方“卡脖子”。

（特朗普笑的太早了）

但是，特朗普的算盤雖然打得噼啪響，但也不是萬無一失，首先俄烏何時(shí)停火還是未知數(shù)，只要烏克蘭打一天仗，美國就無法安全開采礦產(chǎn)，其次，多個(gè)消息源認(rèn)為，烏克蘭的稀土等礦產(chǎn)儲(chǔ)量被嚴(yán)重高估，以鋰礦為例，美方認(rèn)為其品味遠(yuǎn)低于商業(yè)開采標(biāo)準(zhǔn)，而且相當(dāng)一部分稀土礦位于俄羅斯占領(lǐng)區(qū)，或緊鄰俄烏前線。

從這個(gè)角度來看，美烏所謂的礦產(chǎn)協(xié)議其實(shí)象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，距離真正落地還有很長一段路要走，至于打破中國的稀土壟斷，更是遙遙無期了。