烏克蘭當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日,烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科在社交媒體上透露,根據(jù)澤連斯基與特朗普達(dá)成的協(xié)議,她與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,即此前各界所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。
我們知道,不管兩國(guó)怎么爭(zhēng)吵,這事總要靠談判解決問(wèn)題。
在白宮爭(zhēng)吵之后,大多數(shù)人認(rèn)為美烏關(guān)系完了,會(huì)把特朗普徹底逼向普京。
但事實(shí)證明,特朗普親俄那是毋庸置疑的,但自帶商人氣質(zhì)的他畢竟都是向錢(qián)看,畢竟現(xiàn)在國(guó)內(nèi)驅(qū)逐非法移民、削減政府機(jī)構(gòu)等行動(dòng)都是半拉子工程,對(duì)外盟友都得罪完了,特別是無(wú)差別對(duì)外的關(guān)稅,整得特朗普有點(diǎn)騎虎難下,于是乎執(zhí)政100天成為80多年來(lái)支持率最差總統(tǒng)。
現(xiàn)在的特朗普是急需找補(bǔ)的。
于是烏克蘭就是他下手最佳目標(biāo),澤連斯基和特朗普爭(zhēng)吵那次就是準(zhǔn)備簽兩國(guó)礦產(chǎn)協(xié)議的,結(jié)果沒(méi)穿西裝的澤連斯基被趕出白宮,午飯都沒(méi)讓吃。
無(wú)論兩國(guó)簽什么協(xié)議,大家關(guān)注的澤連斯基是不是頂不住,被迫簽了喪權(quán)辱國(guó)協(xié)議。
總的來(lái)說(shuō),這個(gè)協(xié)議沒(méi)提債務(wù)義務(wù),但包括美國(guó)再援助條款。
那我們先看看這協(xié)議的九大內(nèi)容:
①所有權(quán)與控制權(quán):全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有,烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開(kāi)采地點(diǎn),協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。
②平等伙伴關(guān)系:基金設(shè)立比例為 50:50,烏克蘭與美國(guó)將共同管理該基金,雙方均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán),充分體現(xiàn)了兩國(guó)間的平等伙伴關(guān)系。
③國(guó)家財(cái)產(chǎn)保護(hù):協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng),國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有,例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國(guó)有性質(zhì)。
④無(wú)債務(wù)負(fù)擔(dān):協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù),其實(shí)施將通過(guò)平等合作與投資提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力。
⑤符合憲法與歐洲一體化進(jìn)程:該文件符合國(guó)家立法,不違反烏克蘭任何國(guó)際義務(wù)。尤為重要的是,此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號(hào),表明與烏克蘭開(kāi)展長(zhǎng)期(數(shù)十年)合作具有可靠性。
⑥基金資金來(lái)源:基金將完全由新許可證收入填充,涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的 50%,這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。
⑦立法變動(dòng)適度:基金運(yùn)作僅需對(duì)預(yù)算法進(jìn)行修改,協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。
⑧美國(guó)助力吸引投資與技術(shù):基金由美國(guó)政府通過(guò)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司(DFC)提供支持,將助力吸引來(lái)自美國(guó)、歐盟以及其他支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的國(guó)家的基金和公司的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)是協(xié)議的重要組成部分,因?yàn)闉蹩颂m不僅需要投資,更需要?jiǎng)?chuàng)新。
⑨稅收保障:基金的收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅,以確保投資獲得最大收益。美國(guó)向該基金提供了捐款,除直接資金外,還可能提供新的援助,如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過(guò)新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國(guó)家預(yù)算收入,若有必要,還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。
烏方稱,該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項(xiàng)目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項(xiàng)目,烏克蘭和美國(guó)將共同確定資金投向的具體投資項(xiàng)目,且該基金可專門(mén)投資于烏克蘭。預(yù)計(jì)在最初的10年里,基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)進(jìn)行分配,而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建,具體條件將進(jìn)一步商討。
烏方說(shuō)明,該協(xié)議的達(dá)成對(duì)兩國(guó)而言均有利好。美國(guó)在協(xié)議中表明愿意為烏克蘭實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平貢獻(xiàn)力量,并認(rèn)可烏克蘭通過(guò)放棄核武庫(kù)對(duì)全球安全所做的貢獻(xiàn),彰顯了其對(duì)烏克蘭安全、恢復(fù)和重建的堅(jiān)定承諾。
看完九大條款,烏克蘭贏沒(méi)贏不好說(shuō),起碼在與特朗普的美國(guó)簽了一個(gè)非常平等的條約,這非常有利于烏克蘭的戰(zhàn)后重建。
那么特朗普之前的獅子大開(kāi)口呢?至少在條款中沒(méi)看出。
特朗普之前好無(wú)容易從5000億美元降到3000億美元,到最后烏克蘭認(rèn)賬的1000多億美元元援助,在這個(gè)協(xié)議中并沒(méi)談,這個(gè)協(xié)議就是一個(gè)互助經(jīng)濟(jì)協(xié)議。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在一份聲明中表示: “這項(xiàng)協(xié)議向俄羅斯明確表明,特朗普政府致力于長(zhǎng)期以自由、主權(quán)和繁榮的烏克蘭為中心的和平進(jìn)程。”
特朗普在NewsNation上表示:“我們今天達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議,理論上,我們獲得的金額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3500億美元。”
烏克蘭現(xiàn)在的想法就是趕快形成一個(gè)對(duì)付俄羅斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線,這樣在經(jīng)濟(jì)和安全有保障的基礎(chǔ)上,再和俄羅斯所謂和平談判才有底氣。
對(duì)于特朗普而言,不管協(xié)議賺不賺錢(qián),都必須先簽下,這對(duì)所有人有一個(gè)交代,不然執(zhí)政100天真的就無(wú)一事可成了。
目前看來(lái)是一個(gè)雙贏的協(xié)議。
協(xié)議對(duì)烏克蘭而言,也是有了一個(gè)經(jīng)濟(jì)和安全保障,特別是在特朗普都賭氣準(zhǔn)備撒手不管的關(guān)鍵時(shí)候,就是個(gè)特朗普一個(gè)臺(tái)階,把他拉回來(lái),告訴給他一個(gè)現(xiàn)實(shí):烏克蘭是被侵略方,一直是希望和平的,反倒是普京沒(méi)給特朗普任何面子,這才是特朗普最難受的。
如果特朗普對(duì)普京動(dòng)了真格,這是澤連斯基期待的。
不管咋樣,特朗普對(duì)于這次協(xié)議會(huì)宣布大贏,隨了他吧。
祝福烏克蘭早日和平降臨。
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